(no subject)
Министерство здравоохранения и социального развития РФ проводит тендер на разработку социальной сети для врачевателей телес и душ, а также для нас - их пациетов.
Максимальная цена контракта - 55 млн. рублей. Срок исполнения - 16 рабочих дней.
Первоисточник, обсуждения у Лернера и у Навального.
Прокомментирую.
Первое. Рассуждения о том, что «кто-то уже сделал весь проект и теперь под него проводят тендер» - абсурдны. Это очень большие риски на которые никто и никогда не пойдет. Срок в 16 рабочих дней появился не благодаря чьим-то темным планам, а благодаря непрофессионализму принимающих решения и бардаку в целом. Предположу, что началось все с того, что кто-то когда-то поставил изначально небольшой срок (скажем, полгода) и спустил его вниз. Потом кто-то долго и вдумчиво составлял тендерную документцию. Потом это все согласовывали: кто-то был на больничном, кто-то в отпуске, а у кого-то это просто все долго лежало на подписи. В результате от полугода осталось два месяца. А тендер, как вы понимаете, делается из бюджета 2010 года. И формально он должен быть полностью проведен и выполнен в этом году. Иначе на него не поставит свою визу какая-нибудь бальзаковская дама из тендерной комиссии. Месяц должен быть отведен на сбор заявок, неделю на обработку. До звона курантов остается 6 недель. На проект нужно, грубо, 6-10 месяцев. Соответственно, 6 недель писать в тендере или 3 - вопрос малосущественный. Снявши голову по волосам не плачут.
Вообще, по вопросу сроков. К нам приходят вменяемые коммерческие корпоративные заказчики и требуют сделать портал за две недели, а здесь то уж. Государевы люди. Им про Россию нужно думать, а не про сроки.
Второе. В проекте контракта, который входит в тендерную документацию, есть параграф про штрафы за невыполнение сроков. Они составлют 1/300 от ставки рефинансирования за каждый день просрочки. За год просрочки - чуть больше ставки рефинансирования. Текущая ставка рефинансирования - 7,75%. То есть, если подрядчик сделает проект не за 16 дней, а за 16 дней плюс один год, он получит не 55 миллионов рублей, а миллионов на 5 меньше. Катастрофично, не правда ли.
Все это не отменяет того, что у заказчика, возможно уже давно есть карманный подрядчик. Но и прямо на это не указывает. Любая желающая компания, обладающая необходимыми формальными критерияеми (лицензии от ФСБ какие-то, у любого нормального системного интегратора они есть) и возможностью обеспечить заявку 2,75 миллилонами рублей, вполне может попытать призрачного счастья.
Третье, про цену. С ценой все, увы, сложнее. Такой проект может стоить и 500 тысяч рублей и 200 миллионов. Базово, оценка должна исходить из функциональности. Три основных фактора, которые могут сильно повлиять на цену: качество и проработанность, нагрузки, формальность и документированность взаимоотношений. Функциональности заявлено не так много. Новости, бложики, группы-сообщества, мастер-классы онлайн. То есть, 500 тысяч такой проект, конечно, стоить не может, но за 3-5 миллионов выстроится очередь желающих. Что на эту цену может повлиять? Государственные порталы не радуют нас ни качеством, ни проработаностью. Любой госресурс - это кондовая херня уровня конца 90-х годов. Следствие того же бардака и некомпетентности. Чиновник в состоянии требовать от подрядчиков только минимального соответствия базовым требованиям ТЗ (а где тут у вас карта сайта?). Остальное для него совершенно неведомая стихия. Неважно, качества и проработанности от победителя тендера не потребуется. Высоких нагрузок, в принципе, тоже не предвидится. Формально, конечно, в ТЗ заявлено, что нужна масштабируемость, но разработчики понимают, что если что-то заявлено формально, это можно очень легко и реализовать формально. На цену повлияет только последнее -- формальная часть взаимодействия. Причем, повлияет сильно. ТЗ по ГОСТу, технорабочий проект по ГОСТу, приемо-сдаточные испытания, руководство по инсталляции, инструктаж, отчет по проведению инструктажа и т.д. Я бы, честно говоря, за это попросил бы еще 3-4 миллиона. Соответственно, адекватная цена за такой проект для такого заказчика - 6-8, максимум - 10 миллионов. Еще 5, как было указано выше, допустим уйдет как неустойка из-за истории со сроками. Куда уйдут оставшиеся 40, оставлю за скобками.
Вуаля.
Максимальная цена контракта - 55 млн. рублей. Срок исполнения - 16 рабочих дней.
Первоисточник, обсуждения у Лернера и у Навального.
Прокомментирую.
Первое. Рассуждения о том, что «кто-то уже сделал весь проект и теперь под него проводят тендер» - абсурдны. Это очень большие риски на которые никто и никогда не пойдет. Срок в 16 рабочих дней появился не благодаря чьим-то темным планам, а благодаря непрофессионализму принимающих решения и бардаку в целом. Предположу, что началось все с того, что кто-то когда-то поставил изначально небольшой срок (скажем, полгода) и спустил его вниз. Потом кто-то долго и вдумчиво составлял тендерную документцию. Потом это все согласовывали: кто-то был на больничном, кто-то в отпуске, а у кого-то это просто все долго лежало на подписи. В результате от полугода осталось два месяца. А тендер, как вы понимаете, делается из бюджета 2010 года. И формально он должен быть полностью проведен и выполнен в этом году. Иначе на него не поставит свою визу какая-нибудь бальзаковская дама из тендерной комиссии. Месяц должен быть отведен на сбор заявок, неделю на обработку. До звона курантов остается 6 недель. На проект нужно, грубо, 6-10 месяцев. Соответственно, 6 недель писать в тендере или 3 - вопрос малосущественный. Снявши голову по волосам не плачут.
Вообще, по вопросу сроков. К нам приходят вменяемые коммерческие корпоративные заказчики и требуют сделать портал за две недели, а здесь то уж. Государевы люди. Им про Россию нужно думать, а не про сроки.
Второе. В проекте контракта, который входит в тендерную документацию, есть параграф про штрафы за невыполнение сроков. Они составлют 1/300 от ставки рефинансирования за каждый день просрочки. За год просрочки - чуть больше ставки рефинансирования. Текущая ставка рефинансирования - 7,75%. То есть, если подрядчик сделает проект не за 16 дней, а за 16 дней плюс один год, он получит не 55 миллионов рублей, а миллионов на 5 меньше. Катастрофично, не правда ли.
Все это не отменяет того, что у заказчика, возможно уже давно есть карманный подрядчик. Но и прямо на это не указывает. Любая желающая компания, обладающая необходимыми формальными критерияеми (лицензии от ФСБ какие-то, у любого нормального системного интегратора они есть) и возможностью обеспечить заявку 2,75 миллилонами рублей, вполне может попытать призрачного счастья.
Третье, про цену. С ценой все, увы, сложнее. Такой проект может стоить и 500 тысяч рублей и 200 миллионов. Базово, оценка должна исходить из функциональности. Три основных фактора, которые могут сильно повлиять на цену: качество и проработанность, нагрузки, формальность и документированность взаимоотношений. Функциональности заявлено не так много. Новости, бложики, группы-сообщества, мастер-классы онлайн. То есть, 500 тысяч такой проект, конечно, стоить не может, но за 3-5 миллионов выстроится очередь желающих. Что на эту цену может повлиять? Государственные порталы не радуют нас ни качеством, ни проработаностью. Любой госресурс - это кондовая херня уровня конца 90-х годов. Следствие того же бардака и некомпетентности. Чиновник в состоянии требовать от подрядчиков только минимального соответствия базовым требованиям ТЗ (а где тут у вас карта сайта?). Остальное для него совершенно неведомая стихия. Неважно, качества и проработанности от победителя тендера не потребуется. Высоких нагрузок, в принципе, тоже не предвидится. Формально, конечно, в ТЗ заявлено, что нужна масштабируемость, но разработчики понимают, что если что-то заявлено формально, это можно очень легко и реализовать формально. На цену повлияет только последнее -- формальная часть взаимодействия. Причем, повлияет сильно. ТЗ по ГОСТу, технорабочий проект по ГОСТу, приемо-сдаточные испытания, руководство по инсталляции, инструктаж, отчет по проведению инструктажа и т.д. Я бы, честно говоря, за это попросил бы еще 3-4 миллиона. Соответственно, адекватная цена за такой проект для такого заказчика - 6-8, максимум - 10 миллионов. Еще 5, как было указано выше, допустим уйдет как неустойка из-за истории со сроками. Куда уйдут оставшиеся 40, оставлю за скобками.
Вуаля.