Xyйло чувствует, что Гаага всё ближе. Ему об этом сообщили...
Вчера произошло два очень важных события. Во-первых, Генассамблея ООН абсолютным большинством голосов проголосовала за принятие резолюции "Ситуация с правами человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополь (Украина)" A/C.3/71/L.26. В этой резолюции Российская Федерация названа "оккупирующей державой". Семьдесят три страны проголосовали "за", 23 "против". Список голосовавших "против" прилагается:
Ангола, Армения, Беларусь, Боливия, Бурунди, Камбоджа, Китай, Куба, Коморские острова, КНДР, Казахстан, Индия, Иран, Российская Федерация, Никарагуа, Сербия, ЮАР, Судан, Сирия, Узбекистан, Венесуэла, Эритрея, Зимбабве.
Сравните со списком стран-инициаторов резолюции:
Австралия, Австрия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Германия, Грузия, Дания, Испания, Канада, Латвия, Литва, Люксембург, Нидерланды, Палау, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Соединенные Штаты Америки, Турция, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Швеция, Эстония.
То есть отныне Крым и Севастополь во всех официальных документах ООН будет обозначаться как "временная оккупация АРК и Севастополя(Украина)".
Однако вчера случился не единственный удар в российскую... гм... спину. Вчера прокурор Гаагского Международного Уголовного Суда Фату Бенсуда огласила отчет о действиях по предварительному расследованию дела "Ситуация в Украине". Прокурор отмечает, что ситуация на Донбассе указывает уже на прямое военное противостояние между российскими вооруженными силами и армией Украины. По ее словам, это предполагает "наличие международного вооруженного конфликта в контексте вооруженных действий в восточной Украине самое позднее с 14 июля 2014 г. одновременно с существованием немеждународного вооруженного конфликта (то есть между Украиной и "Л/ДНР")".
При этом канцелярия прокурора рассматривает заявления о том, что РФ контролировала "Л/ДНР", с целью установления, можно ли рассматривать этот вооруженный конфликт как международный по своей природе, хотя по форме он выглядит как немеждународный.
Прокурор МУС рассматривает целый ряд преступлений, совершенных в рамках дела "Ситуация в Украине", в том числе:
притеснение крымских татар
убийства и похищения на территории Крыма
жестокое обращение с арестованными и похищенными людьми
несправедливые аресты
принудительная военная служба в Крыму
убийства, в том числе казни, на Донбассе с обеих сторон
разрушения гражданских объектов с обеих сторон
незаконное содержание под стражей с обеих сторон
исчезновение более 400 лиц
пытки и жестокое обращение с обеих сторон
сексуальные и гендерные преступления с обеих сторон
Полный текст отчета на общепонятном приводится ниже:
[Spoiler (click to open)]
Отчет о действиях по предварительному расследованию
(2016 г.)
14 ноября 2016 г.
История процесса
УКРАИНА
146. Дело Ситуация в Украине является объектом предварительного расследования с 25 апреля 2014 г. Канцелярией Прокурора получено более 20 обращений в соответствии со статьей 15 Статута в отношении преступлений предположительно совершенных в период с 21 ноября 2013 г по 22 февраля 2014 г. Помимо этого в соответствии со статьей 15 Статута получено более 48 обращений в отношении преступлений предположительно совершенных после 20 февраля 2014 г
147. 17 апреля 2014 г правительство Украины подало декларацию в соответствии со статьей 12(3) Статута, признающую юрисдикцию Суда в отношении предполагаемых преступлений совершенных на территории Украины в период с 21 ноября 2013 г по 22 февраля 2014 г.
148. В соответствии с правилами Канцелярии Прокурора о предварительном расследовании 18 25 апреля 2014 г Прокурор начала предварительное расследование по делу Ситуация в Украине .
149. 8 сентября 2015 г правительство Украины подало вторую декларацию в соответствии со статьей 12(3) Статута признающую исполнение юрисдикции Суда в отношении предполагаемых преступлений совершенных на территории Украины после 20 февраля 2014 г. без конечной даты. 29 сентября на основании второй декларации Украины в соответствии со статьей 12(3) Прокурором было объявлено о продолжении предварительного расследования по делу Ситуация в Украине с целью включения предполагаемых преступлений совершенных после 20 февраля 2014 г.
Предварительные вопросы по юрисдикции
150. Римский статут не ратифицирован Украиной Тем не менее в соответствии с двумя декларациями согласно статье 12(3) поданными правительством Украины 17 апреля 2014 г и 8 сентября 2015 г , Суд может осуществить юрисдикцию в отношении подпадающих под действие Римского статута преступлений совершенных на территории Украины в период с 21 ноября 2013 г В обоих случаях принятие осуществления юрисдикции МУС было сделано на основании деклараций Верховной Рады Украины (Парламент Украины) побуждающих принятие осуществления юрисдикции Суда в отношении преступлений предположительно совершенных в течение соответствующих периодов времени.
Контекст ситуации
События на Майдане Независимости
151. К моменту начала событий являющихся объектом предварительного расследования Канцелярии Прокурора в демократически избранном правительстве Украины доминировали представители Партии регионов, лидером которой являлся занимающий в тот момент пост президента Виктор Янукович Акции протеста на Майдане Независимости были спровоцированы решением правительства Украины от 21 ноября 2013 г не подписывать Соглашение об ассоциации с Европейским союзом Данное решение было с возмущением воспринято проевропейски настроенными гражданами Украины которые восприняли его как шаг к сближению с Российской Федерацией В тот же день на Площади Майдане Независимости в Киеве начались массовые протесты
152. В течение следующих недель протестующие продолжали занимать Площадь Независимости и столкновения между ними и правоохранительными органами усилились. Масштаб акции протеста увеличился и как сообщается диверсифицировался, охватив группы и отдельные лица которые были в целом недовольны правительством Януковича и требовали его отставки. Принятие Парламентом 16 января 2014 г законодательных актов накладывающих более жесткие ограничения на свободу слова собрания и создание ассоциаций, спровоцировало еще большее число акций протеста включая акции в некоторых других городах Украины.
153. В рамках протестов на Майдане Независимости на нескольких этапах происходили ожесточенные столкновения которые продолжились на протяжении нескольких следующих недель и повлекли за собой получение ранений протестующими и сотрудниками правоохранительных органов а также смерть нескольких протестующих Согласно сообщениям вечером 18 февраля 2014 г органы власти начали операцию по освобождению площади от протестующих Произошел резкий рост ожесточенных столкновений в течение следующих трех дней повлекший за собой десятки смертей и сотни ранений 21 февраля 2014 г при посредничестве представителей Европейского Союза президент Янукович и представители оппозиции заключили соглашение о формировании нового правительства и проведении выборов президента в мае 2014 г Тем не менее 22 февраля 2014 г Парламент Украины проголосовал за отставку президента Януковича который в тот же день покинул страну уехав в Российскую Федерацию.
События в Крыму и восточной Украине с 20 февраля 2014 г.
154. Ситуации включающие преступления предположительно совершенные в рамках вооруженных столкновений оценка юрисдикции Суда включает анализ того совершены ли предполагаемые преступления в рамках международного или немеждународного вооруженного конфликта В этой связи в отношении ситуации в Украине Канцелярии Прокурора необходимо произвести подробную фактическую и правовую оценку соответствующих событий включая анализ применимости права вооруженных конфликтов к ситуации в Украине начиная с 20 февраля 2014 г с тем чтобы определить имеются ли достаточные основания для возбуждения расследования данной ситуации
Крым
155. В последних числах февраля 2014 г начались акции протеста против нового киевского правительства в основном в восточных регионах страны и Симферополе столице Автономной Республики Крым. Сообщается что 27 февраля 2014 г вооруженные лица в военной форме без опознавательных знаков захватили правительственные здания в Симферополе включая здание Парламента Крыма Сообщается что в тот же день в присутствии вооруженных лиц Крымский региональный парламент принял решение назначить нового премьер-министра и провести референдум о статусе Крыма Позднее Российская Федерация признала что российские военнослужащие участвовали в захвате Крымского полуострова среди прочего оправдывая интервенцию предполагаемыми угрозами гражданам Российской Федерации предполагаемым решением жителей Крыма присоединиться к Российской Федерации и предполагаемой просьбой о российской интервенции (бывшего) президента Януковича которого Российская Федерация рассматривала как легитимного лидера Украины
156. 18 марта 2014 г было объявлено о включении Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации Этому предшествовал проведенный двумя днями ранее референдум который был признан недействительным как временным правительством Украины так и большинством стран-членов Генеральной Ассамблеи ООН 20 марта 2014 г после подписания Российской Федерацией и де-факто органами власти Крыма Договора о принятии в состав Российской Федерации Республики Крым Госдума России приняла закон О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», прокладывая путь к применению в Крыму российского законодательства и политики В результате этого жители Крыма были автоматически провозглашены гражданами России а те кто желал сохранить украинское гражданство должны были сообщить об этом органам власти в течение месяца
157. Принятие на себя управления Крымом Российской Федерацией в целом произошло без огневого боя Российский военный персонал был использован для установления контроля над территорией включая украинские военные базы и правительственные здания и в середине марта правительство Украины начало отзыв воинских частей и подразделений расположенных на крымских базах на основную территорию страны.
158. Согласно поступившим сведениям ситуация на территории Крыма и Севастополя равнозначна международному вооруженному конфликту между Украиной и Российской Федерацией. Данный международный вооруженный конфликт начался не позднее 26 февраля когда Российская Федерация задействовала личный состав своих вооруженных сил для получения контроля над частями территории Украины без согласия правительства Украины Право международных вооруженных конфликтов применимо и после 18 марта 2014 г в той мере, в которой ситуация на территории Крыма и Севастополя будет равнозначна продолжающемуся состоянию оккупации Установления факта правомерности изначальной интервенции которая повлекла за собой оккупацию не требуется Для целей Римского статута вооруженный конфликт может быть международным по своей сути если одно или более государств частично или полностью оккупируют территорию другого государства вне зависимости от того сопровождается ли оккупация вооруженным сопротивлением Восточная Украина
159. Одновременно с событиями в Крыму антиправительственные протесты продолжились в других регионах Украины прежде всего на востоке страны. В течение апреля и мая 2014 г участники антиправительственных протестов заняли правительственные здания в Харьковской Донецкой и Луганской областях на востоке Украины Сформировалась антиправительственная группа называющая себя "Народное ополчение Донбаcса". Правоохранительные органы попытались восстановить контроль над зданиями но эти попытки оказались неудачными и здания были повторно захвачены антиправительственными элементами
160. Ситуация на востоке быстро переросла в насильственный конфликт и 15 апреля 2014 г правительство Украины объявило начало антитеррористической операции и перебросило вооруженные силы в Донбасс - исторический термин характеризующих территорию Луганской и Донецкой областей в восточной Украине К концу апреля временно исполняющий обязанности президента Украины объявил что правительство Украины больше не контролирует Донецк и Луганск в полной мере Президент заявил что страна находится в режиме полной боевой готовности и издал указ восстанавливающий военную службу по призыву.
161. События 2 мая 2014 г в Одессе на юге Украины еще более усилили антиправительственные настроения в восточных областях. Противостояние в Одессе между противниками и сторонниками федерализации переросли в насильственные столкновения и послужили причиной смерти 40 человек. В числе погибших были в основном сторонники федерализации которые укрылись в Доме профсоюзов в котором затем начался пожар
162. После проведенных 11 мая 2014 г референдумов которые были признаны недействительными правительством Украины представители самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик сделали заявления провозглашающие независимость от Украины. Помимо этого ДНР и ЛНР опубликовали воззвания с просьбой быть принятыми в состав Российской Федерации ДНР и ЛНР остаются не признанными почти всеми государствами включая Российскую Федерацию
163. Напряженность вооруженных действий в восточной Украине резко возросла в апреле и мае 2014 г. 2 мая над городом Славянск на востоке cтраны антиправительственные вооруженные группировки сбили два украинских военных вертолета в конце мая происходили ожесточенные бои за Донецкий международный аэропорт а 14 июня украинский военный транспортный самолет был сбит при заходе на посадку в Луганском аэропорту
164. В середине июля Российская Федерация обвинила вооруженные силы Украины в артиллерийском обстреле города Донецк возле границы с Российской Федерацией. Со своей стороны Украина заявила что снаряды которыми в течение нескольких дней в июле и августе 2014 г были обстреляны украинские военные позиции были запущены с позиций на территории Российской Федерации а Военно-воздушные силы России 16 июля 2014 г сбили украинский военный вертолет
165. 17 июля 2014 г пассажирский самолет авиакомпании Malaysian Airlines, выполнявший рейс MH17 на маршруте из Амстердама в Куала-Лумпур, был сбит над территорией восточной Украины. Находившиеся на борту самолета 298 пассажиров и членов экипажа погибли По факту этого инцидента было возбуждено расследование инициированное соглашением между Украиной Малайзией Нидерландами (большинство погибших были гражданами Нидерландов) и другими странами чьи граждане находились на борту самолета Согласно данным Совместной следственной группы авиалайнер был сбит с позиции возле Первомайска (Донецк) на территории контролируемой антиправительственными вооруженными группировками
166. Далее на протяжении более двух лет на территории восточной Украины между войсками правительства Украины и антиправительственными элементами предположительно поддерживаемыми Российской Федерацией продолжились столкновения различной степени напряженности Столкновения включают использование боевой техники обеими сторонами. Сообщалось о двух периодах особенно ожесточенных боев в Иловайске (Донецкая область) в конце августа 2014 г и в Дебальцево (Донецк) в период с января по февраль 2015 г Усилившаяся ожесточенность боев в течение указанных периодов связывается с предположительным притоком личного состава транспортных средств и боевой техники из Российской Федерации с целью укрепления позиций вооруженных группировок
167. Две попытки заключить соглашения по прекращению огня (Минский протокол подписанный 5 сентября 2014 г , и второе соглашение в тех же рамках известное как Минск 2» и подписанное в феврале 2015 г ) не привелик прекращению вооружённых действий. Второе соглашение мониторинг по которому проводила ОБСЕ по-видимому в какой-то степени снизило ожесточенность боев Тем не менее обе стороны продолжили ежедневные нарушения соглашения по прекращению огня включая использование тяжелых вооружений и содержание
под стражей
168. Согласно имеющимся данным представляется что к 30 апреля 2014 г напряженность вооруженных действий между силами украинского правительства и антиправительственными вооруженными элементами в восточной Украине достигла уровня который влечет за собой применение права вооруженных конфликтов. Настоящий предварительный анализ основывается на сведениях о том что обе стороны использовали вооружение и ресурсы вооруженных сил включая использование самолетов и вертолетов правительством Украины В числе погибших - военнослужащие неправительственные вооруженные элементы и мирные жители Более того по имеющимся сведениям, уровень организации вооруженных группировок функционирующих в восточной Украине включая ЛНР и ДНР к тому времени достиг степени, достаточной для того чтобы считать эти группировки сторонами немеждународного вооруженного конфликта
169. Дополнительные сведения например сообщения об артиллерийских обстрелах обоими Государствами военных баз противника а также аресты российских военнослужащих Украиной и наоборот указывают на прямое военное противостояние между российскими вооруженными силами и силами правительства Украины которое предполагает наличие международного вооруженного конфликта в контексте вооруженных действий в восточной Украине самое позднее с 14 июля 2014 г одновременно с существованием немеждународного вооруженного конфликта
170. Канцелярия Прокурора также рассматривает заявления о том что Российская Федерация в целом осуществляла контроль над вооруженными группировками в восточной Украине с целью установления можно ли рассматривать этот вооруженный конфликт который в прочих случаях считался бы немеждународным как международный конфликт по своей природе. Существование единого международного вооруженного конфликта в восточной Украине повлекло бы за собой применение статей Римского статута имеющих отношение к вооруженным конфликтам международного характера в течение соответствующего периода При
проведении анализа Канцелярия Прокурора должна установить указывают ли имеющиеся сведения на поддержку российскими органами власти вооруженных группировок в форме поставок оборудования персонала и финансирования а также имело ли место с их стороны общее управление или помощь в планировании действий вооруженных группировок таким образом, что это указало бы на осуществление ими российскими органами власти действительного контроля над ними В настоящий момент Канцелярией Прокурора проводится подробный фактический и правовой анализ имеющихся сведений относящихся к данному вопросу
Предполагаемые преступления
171. Приведенная сводка предполагаемых преступлений является предварительной по своей природе и основывается на находящихся в
открытом доступе сообщениях и сведениях полученных Канцелярией Прокурора. Описание приведенное ниже представлено без ущерба для установления каких-либо иных предполагаемых преступлений которое может быть осуществлено Канцелярией Прокурора в ходе анализа и не должно рассматриваться как указывающее или предполагающее какие- либо конкретные правовые ограничения или фактическое установление в отношении предполагаемых деяний
Крым
172. Притеснение Крымских татар: После принятия Российской Федерацией на себя управления территорией Крыма около 19 000 жителей региона по сообщениям стали внутренними переселенцами на основной части государства Украины Большая часть данного числа внутренне перемещенных лиц предположительно являются этническими Крымскими татарами При применении российского законодательства на территории Крыма представители Крымских татар и другие жители Крыма являющиеся мусульманами также по сообщениям подверглись притеснению или запугиванию включая ряд таких мер как запрет на въезд на территорию [Крыма] обыски домов и ограничения свободы слова собрания и создания ассоциаций
173. Убийства и похищения: Как сообщается с марта 2014 г в связи с ситуацией в Крыму пропало как минимум 10 человек. В большинстве случаев было известно что предполагаемые жертвы противостояли оккупации Крыма и их похищения связывались с действиями военизированной группы Крымская самооборона Канцелярия Прокурора также анализирует два случая предполагаемых похищений и убийств активистов-представителей Крымских татар в марте и сентябре 2014 г
174. Жестокое обращение: Было сообщено о нескольких случаях предполагаемого жестокого обращения в связи с арестами и похищениями включая избиения удушение и как минимум в одном случае угрозы сексуального насилия.
175. Аресты и справедливое судебное разбирательство: Несколько лиц из числа мирных жителей которые выступали против референдума 16 марта по сообщениям были арестованы и содержались в заключении с марта 2014 г Имеются сведения указывающие на несоблюдение надлежащей правовой процедуры и права на справедливое судебное разбирательство. Как сообщается около 179 лиц лишенных свободы были насильно перемещены из мест содержания под стражей в Крыму в места содержания под стражей на территории Российской Федерации
176. Принудительная военная служба: Как следствие предписанной смены гражданства проживающие в Крыму мужчины призывного возраста стали подпадать под действие всеобщей воинской повинности в Российской Федерации. Поступили сообщения о переезде ряда молодых людей на основную часть Украины с целью избежания принудительного призыва в армию де-факто органами власти
Восточная Украина
177. В рамках событий в восточной Украине Канцелярией Прокурора задокументировано более 800 случаев предположительного совершения преступлений после 20 февраля 2014 г.
178. Убийства: Согласно информации Верховного Комиссара по правам человека ООН с начала конфликта погибло около 9 578 человек и ранено 22 236 человек включая служащих вооруженных сил членов военных группировок и мирных жителей В период с апреля 2014 г по июнь 2016 г в зонах боевых действий погибло до 2 000 мирных жителей в основном (85-90%) в результате артиллерийского обстрела населенных пунктов как в зонах контролируемых правительством так и на территориях под контролем военных группировок. Получены сообщения о других инцидентах включая предположительные убийства или ранения мирных жителей огнестрельным оружием приписываемые как военным силам поддерживающим правительство так и вооруженным группировкам Также предполагается что имел место ряд казней без суда вышедших из строя лиц из числа украинских военнослужащих и членов вооруженных группировок
179. Разрушение гражданских объектов: В ходе конфликта сотни гражданских объектов включая объекты жилой недвижимости школы и детские сады, предположительно были разрушены или повреждены в основном в результате артиллерийского и минометного обстрела как на территории контролируемой правительством так и на территориях под контролем военных группировок В ряде случаев предполагается что обстрел таких объектов являлся намеренным или неизбирательным Также предполагается что имело место ненадлежащее использование гражданских объектов включая школы в военных целях
180. Содержание под стражей: Предполагается что в рамках конфликта в восточной Украине обеими сторонами производились аресты и
содержание под стражей как мирных жителей так и бойцов противостоящей стороны. Украинскими службами безопасности предположительно без соблюдения надлежащей правовой процедуры содержались под стражей как мирные жители так и предполагаемые члены вооруженных группировок а силы ДНР и ЛНР произвольно содержали под стражей мирных жителей подозреваемых в поддержке Украины а также служащих вооруженных сил Украины, и во многих случаях жестоко с ними обращались Во время конфликта имели место сотни случаев содержания под стражей и во многих случаях лишенные свободы лица были переданы другой стороне в рамках взаимного обмена пленными зачастую после длительных периодов содержания под стражей
181. Исчезновения: В связи с конфликтом в восточной Украине более 400 лиц было зарегистрировано как «пропавшие без вести» хотя неясно сколько лиц из этого числа исчезло с применением насилия Предположительно некоторые из них были живы и находились в заключении а другие могли быть в числе множества трупов до сих пор не опознанных соответствующими органами власти Задокументированы случаи предположительных насильственных исчезновений которые приписываются в основном проправительственным силам.
182. Пытки и жестокое обращение: Сообщается что в рамках конфликта обеими сторонами по отношению к сотням предполагаемых жертв применялись пытки или жестокое обращение. Избиения использование электрошока и другие формы физического насилия широко задокументированы как на территории под контролем правительства так и в вышедших из-под контроля правительства зонах Предположительно жертвами являлись мирные жители украинские военнослужащие и члены вооруженных группировок Большинство случаев пыток или жестокого обращения о которых сообщено произошли в условиях содержания под стражей часто в нестандартных местах лишения свободы и зачастую во время допросов
183. Сексуальные и гендерные преступления: Несмотря на то что в рамках конфликта в восточной Украине задокументировано некоторое
число случаев предполагаемых сексуальных и гендерных преступлений Канцелярия Прокурора допускает что имеющаяся у нее информация недостаточно отражает реальное состояние дел в связи с социальными и культурными табу а также недостатком услуг по поддержке жертв в зонах конфликта Большинство задокументированных случаев предположительно произошло в условиях содержания под стражей и было направлено против жертв как мужского так и женского пола включая мирных жителей военнослужащих и членов вооруженных группировок Указанные предполагаемые преступления приписывались как государственным так и негосударственным силам В нескольких задокументированных случаях сексуальное насилие включая изнасилование угрозы изнасилования избиение гениталий и
насильственное оголение было совершено во время допросов.
Действия Канцелярии Прокурора
184. Канцелярия Прокурора продолжает проведение тщательного фактического и правового анализа сведений полученных в отношении конфликта с целью установления имеется ли достаточное основание полагать что предполагаемые преступления подпадают под юрисдикцию Суда. Как описано выше анализ дела Ситуация в Украине на данном этапе требует обширного исследования сосредоточенного на рассмотрении и оценке сведений имеющих отношение к установлению наличия (или отсутствия) международного и (или) немеждународного вооруженного конфликта в восточной Украине а также на анализе более конкретных предполагаемых деяний которые могут составлять преступления подпадающие под действие статьи 5 Статута
185. После того как Украиной была подана вторая декларация в соответствии со статьей 12(3) Статута Канцелярией Прокурора был получен большой объем сведений в соответствии со статьей 15 Статута от правительства Украины работающих в Украине НПО и иных организаций и лиц. Предоставленные в Канцелярию Прокурора сведения во многих случаях включают информацию из первых рук и другие задокументированные сведения полученные от свидетелей или жертв предполагаемых преступлений В частности Канцелярия Прокурора на данный момент занимается рассмотрением материалов которые собраны НПО функционирующими в Украине Материалы включают более 7 000 страниц и состоят из нескольких сотен задокументированных отчетов об опросах и других сведений от свидетелей и жертв.
186. Основываясь на сведениях полученных из большого числа достоверных источников Канцелярия Прокурора создала исчерпывающую базу данных, включающую более 800 инцидентов предположительно произошедших в рамках дела Ситуация в Украине с 20 февраля 2014 г Указанная база данных обновляется по мере поступления дополнительной или новой информации и представляет собой основание для следующих шагов в предварительном расследовании которое включает предварительный системный анализ преступной практики и дальнейшее исследование определенных характеристик конфликта и предполагаемых деяний сторон конфликта в частности наиболее затронутых конфликтом территорий временных рамок типичных жертв различных образов действий а также числа убитых и раненых наряду с прочим
187. Процесс исследования включает независимую тщательную оценку надежности источников и достоверности сведений полученных о
предполагаемых преступлениях В течение периода приема заявлений Канцелярия Прокурора предприняла ряд шагов по сбору дополнительной информации о методологии использованной различными источниками и проверке серьезности полученных сведений включая внешнюю верификацию сведений например посредством наведения справок у нескольких достоверных источников в целях подкрепления информации
188. В данном контексте Канцелярия Прокурора также взаимодействовала с соответствующими заинтересованными сторонами включая отправителей обращений в соответствии со статьей 15 правительство Украины а также международные и национальные организации С этой целью Канцелярия Прокурора провела ряд встреч с соответствующими заинтересованными сторонами как в Суде так и во время визита в Украину в октябре 2016 г Во время визита Канцелярия Прокурора провела переговоры с представителями органов власти Украины в частности Генеральной прокуратурой Украины и Министерствами юстиции и иностранных дел а также другими заинтересованными сторонами включая ряд организаций гражданского общества с целью дальнейшей проверки серьезности полученных сведений а также для обсуждения сотрудничества и прогресса предварительного расследования
189. В своем Отчете о действиях по предварительному расследованию в 2015 г Канцелярия Прокурора представила предварительный анализ преступлений предположительно совершенных во время акций протеста на Майдане Независимости Канцелярией Прокурора установлено что, хотя акты насилия предположительно совершенные органами власти Украины между 30 ноября 2013 г и 20 февраля 2014 г , могли бы рассматриваться как нападение на представителей мирного населения в соответствии со статьей 7(2)(а) Статута имеющиеся сведения не представляют собой достаточное основание предполагать что нападения были систематическими и широко распространенными в соответствии с условиями статьи 7 Статута. Тем не менее Канцелярией Прокурора отмечено что в рамках событий на Майдане Независимости имели место случаи серьезного нарушения прав человека и выразила готовность пересмотреть свой предварительный анализ в свете каких-либо новых сведений В октябре 2016 г Канцелярией Прокурора получены дальнейшие сведения которые будут внимательно рассмотрены
Заключение и следующие шаги
190. Канцелярия Прокурора продолжит взаимодействие с органами власти Украины гражданским обществом и другими соответствующими
заинтересованными сторонами например Российской Федерацией по всем вопросам имеющим отношение к предварительному расследованию дела Ситуация в Украине .
191. Канцелярия Прокурора продолжает свой подробный фактический анализ предполагаемых преступлений на основании предварительной оценки наличия вооруженных конфликтов в обоих регионах с целью выявления возможных дел в рамках юрисдикции Суда Учитывая бессрочный характер принятия Украиной юрисдикции МУС Канцелярия Прокурора также продолжит регистрацию обвинений в преступлениях совершенных в Украине в той степени в какой они подпадают под юрисдикцию Суда. На данной стадии анализа в соответствии с правилами о предварительном расследовании Канцелярия Прокурора может производить сбор дальнейших сведений о соответствующих судебных разбирательствах на национальном уровне
И совершенно логично, что преступник пытается скрыться от правосудия...
Ангола, Армения, Беларусь, Боливия, Бурунди, Камбоджа, Китай, Куба, Коморские острова, КНДР, Казахстан, Индия, Иран, Российская Федерация, Никарагуа, Сербия, ЮАР, Судан, Сирия, Узбекистан, Венесуэла, Эритрея, Зимбабве.
Сравните со списком стран-инициаторов резолюции:
Австралия, Австрия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Германия, Грузия, Дания, Испания, Канада, Латвия, Литва, Люксембург, Нидерланды, Палау, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Соединенные Штаты Америки, Турция, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Швеция, Эстония.
То есть отныне Крым и Севастополь во всех официальных документах ООН будет обозначаться как "временная оккупация АРК и Севастополя(Украина)".
Однако вчера случился не единственный удар в российскую... гм... спину. Вчера прокурор Гаагского Международного Уголовного Суда Фату Бенсуда огласила отчет о действиях по предварительному расследованию дела "Ситуация в Украине". Прокурор отмечает, что ситуация на Донбассе указывает уже на прямое военное противостояние между российскими вооруженными силами и армией Украины. По ее словам, это предполагает "наличие международного вооруженного конфликта в контексте вооруженных действий в восточной Украине самое позднее с 14 июля 2014 г. одновременно с существованием немеждународного вооруженного конфликта (то есть между Украиной и "Л/ДНР")".
При этом канцелярия прокурора рассматривает заявления о том, что РФ контролировала "Л/ДНР", с целью установления, можно ли рассматривать этот вооруженный конфликт как международный по своей природе, хотя по форме он выглядит как немеждународный.
Прокурор МУС рассматривает целый ряд преступлений, совершенных в рамках дела "Ситуация в Украине", в том числе:
притеснение крымских татар
убийства и похищения на территории Крыма
жестокое обращение с арестованными и похищенными людьми
несправедливые аресты
принудительная военная служба в Крыму
убийства, в том числе казни, на Донбассе с обеих сторон
разрушения гражданских объектов с обеих сторон
незаконное содержание под стражей с обеих сторон
исчезновение более 400 лиц
пытки и жестокое обращение с обеих сторон
сексуальные и гендерные преступления с обеих сторон
Полный текст отчета на общепонятном приводится ниже:
[Spoiler (click to open)]
Отчет о действиях по предварительному расследованию
(2016 г.)
14 ноября 2016 г.
История процесса
УКРАИНА
146. Дело Ситуация в Украине является объектом предварительного расследования с 25 апреля 2014 г. Канцелярией Прокурора получено более 20 обращений в соответствии со статьей 15 Статута в отношении преступлений предположительно совершенных в период с 21 ноября 2013 г по 22 февраля 2014 г. Помимо этого в соответствии со статьей 15 Статута получено более 48 обращений в отношении преступлений предположительно совершенных после 20 февраля 2014 г
147. 17 апреля 2014 г правительство Украины подало декларацию в соответствии со статьей 12(3) Статута, признающую юрисдикцию Суда в отношении предполагаемых преступлений совершенных на территории Украины в период с 21 ноября 2013 г по 22 февраля 2014 г.
148. В соответствии с правилами Канцелярии Прокурора о предварительном расследовании 18 25 апреля 2014 г Прокурор начала предварительное расследование по делу Ситуация в Украине .
149. 8 сентября 2015 г правительство Украины подало вторую декларацию в соответствии со статьей 12(3) Статута признающую исполнение юрисдикции Суда в отношении предполагаемых преступлений совершенных на территории Украины после 20 февраля 2014 г. без конечной даты. 29 сентября на основании второй декларации Украины в соответствии со статьей 12(3) Прокурором было объявлено о продолжении предварительного расследования по делу Ситуация в Украине с целью включения предполагаемых преступлений совершенных после 20 февраля 2014 г.
Предварительные вопросы по юрисдикции
150. Римский статут не ратифицирован Украиной Тем не менее в соответствии с двумя декларациями согласно статье 12(3) поданными правительством Украины 17 апреля 2014 г и 8 сентября 2015 г , Суд может осуществить юрисдикцию в отношении подпадающих под действие Римского статута преступлений совершенных на территории Украины в период с 21 ноября 2013 г В обоих случаях принятие осуществления юрисдикции МУС было сделано на основании деклараций Верховной Рады Украины (Парламент Украины) побуждающих принятие осуществления юрисдикции Суда в отношении преступлений предположительно совершенных в течение соответствующих периодов времени.
Контекст ситуации
События на Майдане Независимости
151. К моменту начала событий являющихся объектом предварительного расследования Канцелярии Прокурора в демократически избранном правительстве Украины доминировали представители Партии регионов, лидером которой являлся занимающий в тот момент пост президента Виктор Янукович Акции протеста на Майдане Независимости были спровоцированы решением правительства Украины от 21 ноября 2013 г не подписывать Соглашение об ассоциации с Европейским союзом Данное решение было с возмущением воспринято проевропейски настроенными гражданами Украины которые восприняли его как шаг к сближению с Российской Федерацией В тот же день на Площади Майдане Независимости в Киеве начались массовые протесты
152. В течение следующих недель протестующие продолжали занимать Площадь Независимости и столкновения между ними и правоохранительными органами усилились. Масштаб акции протеста увеличился и как сообщается диверсифицировался, охватив группы и отдельные лица которые были в целом недовольны правительством Януковича и требовали его отставки. Принятие Парламентом 16 января 2014 г законодательных актов накладывающих более жесткие ограничения на свободу слова собрания и создание ассоциаций, спровоцировало еще большее число акций протеста включая акции в некоторых других городах Украины.
153. В рамках протестов на Майдане Независимости на нескольких этапах происходили ожесточенные столкновения которые продолжились на протяжении нескольких следующих недель и повлекли за собой получение ранений протестующими и сотрудниками правоохранительных органов а также смерть нескольких протестующих Согласно сообщениям вечером 18 февраля 2014 г органы власти начали операцию по освобождению площади от протестующих Произошел резкий рост ожесточенных столкновений в течение следующих трех дней повлекший за собой десятки смертей и сотни ранений 21 февраля 2014 г при посредничестве представителей Европейского Союза президент Янукович и представители оппозиции заключили соглашение о формировании нового правительства и проведении выборов президента в мае 2014 г Тем не менее 22 февраля 2014 г Парламент Украины проголосовал за отставку президента Януковича который в тот же день покинул страну уехав в Российскую Федерацию.
События в Крыму и восточной Украине с 20 февраля 2014 г.
154. Ситуации включающие преступления предположительно совершенные в рамках вооруженных столкновений оценка юрисдикции Суда включает анализ того совершены ли предполагаемые преступления в рамках международного или немеждународного вооруженного конфликта В этой связи в отношении ситуации в Украине Канцелярии Прокурора необходимо произвести подробную фактическую и правовую оценку соответствующих событий включая анализ применимости права вооруженных конфликтов к ситуации в Украине начиная с 20 февраля 2014 г с тем чтобы определить имеются ли достаточные основания для возбуждения расследования данной ситуации
Крым
155. В последних числах февраля 2014 г начались акции протеста против нового киевского правительства в основном в восточных регионах страны и Симферополе столице Автономной Республики Крым. Сообщается что 27 февраля 2014 г вооруженные лица в военной форме без опознавательных знаков захватили правительственные здания в Симферополе включая здание Парламента Крыма Сообщается что в тот же день в присутствии вооруженных лиц Крымский региональный парламент принял решение назначить нового премьер-министра и провести референдум о статусе Крыма Позднее Российская Федерация признала что российские военнослужащие участвовали в захвате Крымского полуострова среди прочего оправдывая интервенцию предполагаемыми угрозами гражданам Российской Федерации предполагаемым решением жителей Крыма присоединиться к Российской Федерации и предполагаемой просьбой о российской интервенции (бывшего) президента Януковича которого Российская Федерация рассматривала как легитимного лидера Украины
156. 18 марта 2014 г было объявлено о включении Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации Этому предшествовал проведенный двумя днями ранее референдум который был признан недействительным как временным правительством Украины так и большинством стран-членов Генеральной Ассамблеи ООН 20 марта 2014 г после подписания Российской Федерацией и де-факто органами власти Крыма Договора о принятии в состав Российской Федерации Республики Крым Госдума России приняла закон О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», прокладывая путь к применению в Крыму российского законодательства и политики В результате этого жители Крыма были автоматически провозглашены гражданами России а те кто желал сохранить украинское гражданство должны были сообщить об этом органам власти в течение месяца
157. Принятие на себя управления Крымом Российской Федерацией в целом произошло без огневого боя Российский военный персонал был использован для установления контроля над территорией включая украинские военные базы и правительственные здания и в середине марта правительство Украины начало отзыв воинских частей и подразделений расположенных на крымских базах на основную территорию страны.
158. Согласно поступившим сведениям ситуация на территории Крыма и Севастополя равнозначна международному вооруженному конфликту между Украиной и Российской Федерацией. Данный международный вооруженный конфликт начался не позднее 26 февраля когда Российская Федерация задействовала личный состав своих вооруженных сил для получения контроля над частями территории Украины без согласия правительства Украины Право международных вооруженных конфликтов применимо и после 18 марта 2014 г в той мере, в которой ситуация на территории Крыма и Севастополя будет равнозначна продолжающемуся состоянию оккупации Установления факта правомерности изначальной интервенции которая повлекла за собой оккупацию не требуется Для целей Римского статута вооруженный конфликт может быть международным по своей сути если одно или более государств частично или полностью оккупируют территорию другого государства вне зависимости от того сопровождается ли оккупация вооруженным сопротивлением Восточная Украина
159. Одновременно с событиями в Крыму антиправительственные протесты продолжились в других регионах Украины прежде всего на востоке страны. В течение апреля и мая 2014 г участники антиправительственных протестов заняли правительственные здания в Харьковской Донецкой и Луганской областях на востоке Украины Сформировалась антиправительственная группа называющая себя "Народное ополчение Донбаcса". Правоохранительные органы попытались восстановить контроль над зданиями но эти попытки оказались неудачными и здания были повторно захвачены антиправительственными элементами
160. Ситуация на востоке быстро переросла в насильственный конфликт и 15 апреля 2014 г правительство Украины объявило начало антитеррористической операции и перебросило вооруженные силы в Донбасс - исторический термин характеризующих территорию Луганской и Донецкой областей в восточной Украине К концу апреля временно исполняющий обязанности президента Украины объявил что правительство Украины больше не контролирует Донецк и Луганск в полной мере Президент заявил что страна находится в режиме полной боевой готовности и издал указ восстанавливающий военную службу по призыву.
161. События 2 мая 2014 г в Одессе на юге Украины еще более усилили антиправительственные настроения в восточных областях. Противостояние в Одессе между противниками и сторонниками федерализации переросли в насильственные столкновения и послужили причиной смерти 40 человек. В числе погибших были в основном сторонники федерализации которые укрылись в Доме профсоюзов в котором затем начался пожар
162. После проведенных 11 мая 2014 г референдумов которые были признаны недействительными правительством Украины представители самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик сделали заявления провозглашающие независимость от Украины. Помимо этого ДНР и ЛНР опубликовали воззвания с просьбой быть принятыми в состав Российской Федерации ДНР и ЛНР остаются не признанными почти всеми государствами включая Российскую Федерацию
163. Напряженность вооруженных действий в восточной Украине резко возросла в апреле и мае 2014 г. 2 мая над городом Славянск на востоке cтраны антиправительственные вооруженные группировки сбили два украинских военных вертолета в конце мая происходили ожесточенные бои за Донецкий международный аэропорт а 14 июня украинский военный транспортный самолет был сбит при заходе на посадку в Луганском аэропорту
164. В середине июля Российская Федерация обвинила вооруженные силы Украины в артиллерийском обстреле города Донецк возле границы с Российской Федерацией. Со своей стороны Украина заявила что снаряды которыми в течение нескольких дней в июле и августе 2014 г были обстреляны украинские военные позиции были запущены с позиций на территории Российской Федерации а Военно-воздушные силы России 16 июля 2014 г сбили украинский военный вертолет
165. 17 июля 2014 г пассажирский самолет авиакомпании Malaysian Airlines, выполнявший рейс MH17 на маршруте из Амстердама в Куала-Лумпур, был сбит над территорией восточной Украины. Находившиеся на борту самолета 298 пассажиров и членов экипажа погибли По факту этого инцидента было возбуждено расследование инициированное соглашением между Украиной Малайзией Нидерландами (большинство погибших были гражданами Нидерландов) и другими странами чьи граждане находились на борту самолета Согласно данным Совместной следственной группы авиалайнер был сбит с позиции возле Первомайска (Донецк) на территории контролируемой антиправительственными вооруженными группировками
166. Далее на протяжении более двух лет на территории восточной Украины между войсками правительства Украины и антиправительственными элементами предположительно поддерживаемыми Российской Федерацией продолжились столкновения различной степени напряженности Столкновения включают использование боевой техники обеими сторонами. Сообщалось о двух периодах особенно ожесточенных боев в Иловайске (Донецкая область) в конце августа 2014 г и в Дебальцево (Донецк) в период с января по февраль 2015 г Усилившаяся ожесточенность боев в течение указанных периодов связывается с предположительным притоком личного состава транспортных средств и боевой техники из Российской Федерации с целью укрепления позиций вооруженных группировок
167. Две попытки заключить соглашения по прекращению огня (Минский протокол подписанный 5 сентября 2014 г , и второе соглашение в тех же рамках известное как Минск 2» и подписанное в феврале 2015 г ) не привелик прекращению вооружённых действий. Второе соглашение мониторинг по которому проводила ОБСЕ по-видимому в какой-то степени снизило ожесточенность боев Тем не менее обе стороны продолжили ежедневные нарушения соглашения по прекращению огня включая использование тяжелых вооружений и содержание
под стражей
168. Согласно имеющимся данным представляется что к 30 апреля 2014 г напряженность вооруженных действий между силами украинского правительства и антиправительственными вооруженными элементами в восточной Украине достигла уровня который влечет за собой применение права вооруженных конфликтов. Настоящий предварительный анализ основывается на сведениях о том что обе стороны использовали вооружение и ресурсы вооруженных сил включая использование самолетов и вертолетов правительством Украины В числе погибших - военнослужащие неправительственные вооруженные элементы и мирные жители Более того по имеющимся сведениям, уровень организации вооруженных группировок функционирующих в восточной Украине включая ЛНР и ДНР к тому времени достиг степени, достаточной для того чтобы считать эти группировки сторонами немеждународного вооруженного конфликта
169. Дополнительные сведения например сообщения об артиллерийских обстрелах обоими Государствами военных баз противника а также аресты российских военнослужащих Украиной и наоборот указывают на прямое военное противостояние между российскими вооруженными силами и силами правительства Украины которое предполагает наличие международного вооруженного конфликта в контексте вооруженных действий в восточной Украине самое позднее с 14 июля 2014 г одновременно с существованием немеждународного вооруженного конфликта
170. Канцелярия Прокурора также рассматривает заявления о том что Российская Федерация в целом осуществляла контроль над вооруженными группировками в восточной Украине с целью установления можно ли рассматривать этот вооруженный конфликт который в прочих случаях считался бы немеждународным как международный конфликт по своей природе. Существование единого международного вооруженного конфликта в восточной Украине повлекло бы за собой применение статей Римского статута имеющих отношение к вооруженным конфликтам международного характера в течение соответствующего периода При
проведении анализа Канцелярия Прокурора должна установить указывают ли имеющиеся сведения на поддержку российскими органами власти вооруженных группировок в форме поставок оборудования персонала и финансирования а также имело ли место с их стороны общее управление или помощь в планировании действий вооруженных группировок таким образом, что это указало бы на осуществление ими российскими органами власти действительного контроля над ними В настоящий момент Канцелярией Прокурора проводится подробный фактический и правовой анализ имеющихся сведений относящихся к данному вопросу
Предполагаемые преступления
171. Приведенная сводка предполагаемых преступлений является предварительной по своей природе и основывается на находящихся в
открытом доступе сообщениях и сведениях полученных Канцелярией Прокурора. Описание приведенное ниже представлено без ущерба для установления каких-либо иных предполагаемых преступлений которое может быть осуществлено Канцелярией Прокурора в ходе анализа и не должно рассматриваться как указывающее или предполагающее какие- либо конкретные правовые ограничения или фактическое установление в отношении предполагаемых деяний
Крым
172. Притеснение Крымских татар: После принятия Российской Федерацией на себя управления территорией Крыма около 19 000 жителей региона по сообщениям стали внутренними переселенцами на основной части государства Украины Большая часть данного числа внутренне перемещенных лиц предположительно являются этническими Крымскими татарами При применении российского законодательства на территории Крыма представители Крымских татар и другие жители Крыма являющиеся мусульманами также по сообщениям подверглись притеснению или запугиванию включая ряд таких мер как запрет на въезд на территорию [Крыма] обыски домов и ограничения свободы слова собрания и создания ассоциаций
173. Убийства и похищения: Как сообщается с марта 2014 г в связи с ситуацией в Крыму пропало как минимум 10 человек. В большинстве случаев было известно что предполагаемые жертвы противостояли оккупации Крыма и их похищения связывались с действиями военизированной группы Крымская самооборона Канцелярия Прокурора также анализирует два случая предполагаемых похищений и убийств активистов-представителей Крымских татар в марте и сентябре 2014 г
174. Жестокое обращение: Было сообщено о нескольких случаях предполагаемого жестокого обращения в связи с арестами и похищениями включая избиения удушение и как минимум в одном случае угрозы сексуального насилия.
175. Аресты и справедливое судебное разбирательство: Несколько лиц из числа мирных жителей которые выступали против референдума 16 марта по сообщениям были арестованы и содержались в заключении с марта 2014 г Имеются сведения указывающие на несоблюдение надлежащей правовой процедуры и права на справедливое судебное разбирательство. Как сообщается около 179 лиц лишенных свободы были насильно перемещены из мест содержания под стражей в Крыму в места содержания под стражей на территории Российской Федерации
176. Принудительная военная служба: Как следствие предписанной смены гражданства проживающие в Крыму мужчины призывного возраста стали подпадать под действие всеобщей воинской повинности в Российской Федерации. Поступили сообщения о переезде ряда молодых людей на основную часть Украины с целью избежания принудительного призыва в армию де-факто органами власти
Восточная Украина
177. В рамках событий в восточной Украине Канцелярией Прокурора задокументировано более 800 случаев предположительного совершения преступлений после 20 февраля 2014 г.
178. Убийства: Согласно информации Верховного Комиссара по правам человека ООН с начала конфликта погибло около 9 578 человек и ранено 22 236 человек включая служащих вооруженных сил членов военных группировок и мирных жителей В период с апреля 2014 г по июнь 2016 г в зонах боевых действий погибло до 2 000 мирных жителей в основном (85-90%) в результате артиллерийского обстрела населенных пунктов как в зонах контролируемых правительством так и на территориях под контролем военных группировок. Получены сообщения о других инцидентах включая предположительные убийства или ранения мирных жителей огнестрельным оружием приписываемые как военным силам поддерживающим правительство так и вооруженным группировкам Также предполагается что имел место ряд казней без суда вышедших из строя лиц из числа украинских военнослужащих и членов вооруженных группировок
179. Разрушение гражданских объектов: В ходе конфликта сотни гражданских объектов включая объекты жилой недвижимости школы и детские сады, предположительно были разрушены или повреждены в основном в результате артиллерийского и минометного обстрела как на территории контролируемой правительством так и на территориях под контролем военных группировок В ряде случаев предполагается что обстрел таких объектов являлся намеренным или неизбирательным Также предполагается что имело место ненадлежащее использование гражданских объектов включая школы в военных целях
180. Содержание под стражей: Предполагается что в рамках конфликта в восточной Украине обеими сторонами производились аресты и
содержание под стражей как мирных жителей так и бойцов противостоящей стороны. Украинскими службами безопасности предположительно без соблюдения надлежащей правовой процедуры содержались под стражей как мирные жители так и предполагаемые члены вооруженных группировок а силы ДНР и ЛНР произвольно содержали под стражей мирных жителей подозреваемых в поддержке Украины а также служащих вооруженных сил Украины, и во многих случаях жестоко с ними обращались Во время конфликта имели место сотни случаев содержания под стражей и во многих случаях лишенные свободы лица были переданы другой стороне в рамках взаимного обмена пленными зачастую после длительных периодов содержания под стражей
181. Исчезновения: В связи с конфликтом в восточной Украине более 400 лиц было зарегистрировано как «пропавшие без вести» хотя неясно сколько лиц из этого числа исчезло с применением насилия Предположительно некоторые из них были живы и находились в заключении а другие могли быть в числе множества трупов до сих пор не опознанных соответствующими органами власти Задокументированы случаи предположительных насильственных исчезновений которые приписываются в основном проправительственным силам.
182. Пытки и жестокое обращение: Сообщается что в рамках конфликта обеими сторонами по отношению к сотням предполагаемых жертв применялись пытки или жестокое обращение. Избиения использование электрошока и другие формы физического насилия широко задокументированы как на территории под контролем правительства так и в вышедших из-под контроля правительства зонах Предположительно жертвами являлись мирные жители украинские военнослужащие и члены вооруженных группировок Большинство случаев пыток или жестокого обращения о которых сообщено произошли в условиях содержания под стражей часто в нестандартных местах лишения свободы и зачастую во время допросов
183. Сексуальные и гендерные преступления: Несмотря на то что в рамках конфликта в восточной Украине задокументировано некоторое
число случаев предполагаемых сексуальных и гендерных преступлений Канцелярия Прокурора допускает что имеющаяся у нее информация недостаточно отражает реальное состояние дел в связи с социальными и культурными табу а также недостатком услуг по поддержке жертв в зонах конфликта Большинство задокументированных случаев предположительно произошло в условиях содержания под стражей и было направлено против жертв как мужского так и женского пола включая мирных жителей военнослужащих и членов вооруженных группировок Указанные предполагаемые преступления приписывались как государственным так и негосударственным силам В нескольких задокументированных случаях сексуальное насилие включая изнасилование угрозы изнасилования избиение гениталий и
насильственное оголение было совершено во время допросов.
Действия Канцелярии Прокурора
184. Канцелярия Прокурора продолжает проведение тщательного фактического и правового анализа сведений полученных в отношении конфликта с целью установления имеется ли достаточное основание полагать что предполагаемые преступления подпадают под юрисдикцию Суда. Как описано выше анализ дела Ситуация в Украине на данном этапе требует обширного исследования сосредоточенного на рассмотрении и оценке сведений имеющих отношение к установлению наличия (или отсутствия) международного и (или) немеждународного вооруженного конфликта в восточной Украине а также на анализе более конкретных предполагаемых деяний которые могут составлять преступления подпадающие под действие статьи 5 Статута
185. После того как Украиной была подана вторая декларация в соответствии со статьей 12(3) Статута Канцелярией Прокурора был получен большой объем сведений в соответствии со статьей 15 Статута от правительства Украины работающих в Украине НПО и иных организаций и лиц. Предоставленные в Канцелярию Прокурора сведения во многих случаях включают информацию из первых рук и другие задокументированные сведения полученные от свидетелей или жертв предполагаемых преступлений В частности Канцелярия Прокурора на данный момент занимается рассмотрением материалов которые собраны НПО функционирующими в Украине Материалы включают более 7 000 страниц и состоят из нескольких сотен задокументированных отчетов об опросах и других сведений от свидетелей и жертв.
186. Основываясь на сведениях полученных из большого числа достоверных источников Канцелярия Прокурора создала исчерпывающую базу данных, включающую более 800 инцидентов предположительно произошедших в рамках дела Ситуация в Украине с 20 февраля 2014 г Указанная база данных обновляется по мере поступления дополнительной или новой информации и представляет собой основание для следующих шагов в предварительном расследовании которое включает предварительный системный анализ преступной практики и дальнейшее исследование определенных характеристик конфликта и предполагаемых деяний сторон конфликта в частности наиболее затронутых конфликтом территорий временных рамок типичных жертв различных образов действий а также числа убитых и раненых наряду с прочим
187. Процесс исследования включает независимую тщательную оценку надежности источников и достоверности сведений полученных о
предполагаемых преступлениях В течение периода приема заявлений Канцелярия Прокурора предприняла ряд шагов по сбору дополнительной информации о методологии использованной различными источниками и проверке серьезности полученных сведений включая внешнюю верификацию сведений например посредством наведения справок у нескольких достоверных источников в целях подкрепления информации
188. В данном контексте Канцелярия Прокурора также взаимодействовала с соответствующими заинтересованными сторонами включая отправителей обращений в соответствии со статьей 15 правительство Украины а также международные и национальные организации С этой целью Канцелярия Прокурора провела ряд встреч с соответствующими заинтересованными сторонами как в Суде так и во время визита в Украину в октябре 2016 г Во время визита Канцелярия Прокурора провела переговоры с представителями органов власти Украины в частности Генеральной прокуратурой Украины и Министерствами юстиции и иностранных дел а также другими заинтересованными сторонами включая ряд организаций гражданского общества с целью дальнейшей проверки серьезности полученных сведений а также для обсуждения сотрудничества и прогресса предварительного расследования
189. В своем Отчете о действиях по предварительному расследованию в 2015 г Канцелярия Прокурора представила предварительный анализ преступлений предположительно совершенных во время акций протеста на Майдане Независимости Канцелярией Прокурора установлено что, хотя акты насилия предположительно совершенные органами власти Украины между 30 ноября 2013 г и 20 февраля 2014 г , могли бы рассматриваться как нападение на представителей мирного населения в соответствии со статьей 7(2)(а) Статута имеющиеся сведения не представляют собой достаточное основание предполагать что нападения были систематическими и широко распространенными в соответствии с условиями статьи 7 Статута. Тем не менее Канцелярией Прокурора отмечено что в рамках событий на Майдане Независимости имели место случаи серьезного нарушения прав человека и выразила готовность пересмотреть свой предварительный анализ в свете каких-либо новых сведений В октябре 2016 г Канцелярией Прокурора получены дальнейшие сведения которые будут внимательно рассмотрены
Заключение и следующие шаги
190. Канцелярия Прокурора продолжит взаимодействие с органами власти Украины гражданским обществом и другими соответствующими
заинтересованными сторонами например Российской Федерацией по всем вопросам имеющим отношение к предварительному расследованию дела Ситуация в Украине .
191. Канцелярия Прокурора продолжает свой подробный фактический анализ предполагаемых преступлений на основании предварительной оценки наличия вооруженных конфликтов в обоих регионах с целью выявления возможных дел в рамках юрисдикции Суда Учитывая бессрочный характер принятия Украиной юрисдикции МУС Канцелярия Прокурора также продолжит регистрацию обвинений в преступлениях совершенных в Украине в той степени в какой они подпадают под юрисдикцию Суда. На данной стадии анализа в соответствии с правилами о предварительном расследовании Канцелярия Прокурора может производить сбор дальнейших сведений о соответствующих судебных разбирательствах на национальном уровне
И совершенно логично, что преступник пытается скрыться от правосудия...