Резолюция альтернативных общественных слушаний. Челябинск, 26 сентября 2015 года
Резолюция альтернативных общественных слушаний по семейной политике.
Челябинск, 26 сентября 2015
ПРОЕКТ
Сегодня 26 сентября 2015 года мы, родители и представители общественных организаций Челябинска, обеспокоенные происходящими случаями, о которых мы (общественность) узнаем непосредственно от пострадавших родителей и их детей, а также через СМИ. Необоснованное изъятие детей, давление на родителей, игры с судьбами детей-сирот, пострадавших в приемных семьях - всё это следствие реализуемой политики с ювенальным уклоном в отношении семьи, материнства и детства в Челябинской области.
Возникает очевидная необходимость в корректировке направления развития семейной политики в Челябинской области.
Отсутствие реального взаимодействия между органами (опеки и попечительства, социального обслуживания, законодательной и исполнительной власти), реализующими семейную политику и крупными родительскими общественными организациями, имеющими опыт в сфере защиты семьи, сказывается негативным образом на возможность воплощения в жизнь принципов помощи и поддержки семьям.
После проведения альтернативных общественных слушаний по теме «Трансформация семейной политики в Челябинской области. Аспекты внедрения ювенальных технологий.» мы, родители и представители общественных организаций, постановили:
направить в адрес органов, принимающих решения в отношении семейной политики Челябинской области, а именно:
Председателю Законодательного Собрания Челябинской области - В.В. Мякушу; Уполномоченному по правам ребенка в Челябинской области - М.Н. Павловой; Министру социальных отношений Челябинской области - Т.Е. Никитиной; Министру культуры Челябинской области - А.В. Бетехтину; Министру образования и науки Челябинской области - А. Кузнецову, Председателю комитета по социальной политике г. Челябинска - Л.Н. Мошковой; Председателю комитета по социальным вопросам при Общественной палате Челябинской области - А.П. Суркову,
следующие решения собравшихся родителей и представителей общественных организаций:
В отношении закона ФЗ-442 «ОБ ОСНОВАХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»:
Организовать на региональном уровне процесс законодательного изменения в виде подзаконных актов и внесения ряда поправок, нивелирующих вторжение в семью и навязывания социальных услуг гражданам без их волеизъявления, нарушающие конституционные права граждан на неприкосновенность частной жизни и неприкосновенность жилища (ст. 23, 24, 25 Конституции РФ), а также на свободу в заключении договора на оказание социальных услуг (ст. 420, 421 ГК РФ) в законопроект Челябинской области «О социальном обслуживании населения в Челябинской области».
В отношении региональной программы «Южный Урал. Россия без сирот!» (клона федерального проекта программы «Россия без сирот»):
Необходимо четко осознать, что федеральным был только проект программы «Россия без сирот». Самой федеральной программы - нет;
Провести круглый стол с привлечением заинтересованных участников на предмет выявления всех нюансов, связанных с проектом программы «Россия без сирот»;
Отменить критерий эффективности работы детских домов - количество устроенных детей-сирот в приемные семьи;
Пересмотреть главные критерии эффективной борьбы с сиротством в регионе - обнуление банка данных детей-сирот, закрытие детских домов;
Ввести запрет брать детей под опеку, на воспитание, усыновлять, тем семьям, которые хотя бы однажды отказались от ребенка-сироты (тем самым нанесли ему тяжелую травму, сделав его сиротой дважды).
Выявить и развернуть борьбу с истинными причинами возникновения сиротства (выявлять корни возникновения социального сиротства);
Принять за главенствующий принцип устройства сирот в семью - усыновление.
В отношении проблемы домашнего насилия и жестокого обращения в семье:
Пересмотреть формулировку “Жестокое обращение с детьми” в «Порядке по раннему выявлению, профилактике отказов» Челябинской области.
Убрать из определения такие понятия как “пренебрежение нуждами ребёнка, применение недопустимых способов воспитания” в силу их неопределенности и размытости, что может быть истолковано в ущерб интересам семьи.
Для профилактики домашнего насилия разработать и принять программу, целью которой является воспитание подрастающего поколения в традициях семейных ценностей, ставка на оказание помощи семьям, а не на наказание. Возвращение практики лечебно-трудовых профилакториев для лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией по решению суда.
В отношении службы телефона доверия:
Служба детского телефона доверия (ДТД ) осуществляет противозаконную деятельность, нарушающую права и законные интересы родителей и детей. По сути своей эта служба - подразделение ювенальной юстиции, ответственное за сбор и анализ информации о семье.
Абсолютная закрытость службы ДТД (анонимность обращений, анонимность консультантов, непредставление третьим лицам информации о количестве и сути обращений и т.д.) делает невозможным какой-либо контроль со стороны общественности, что создаёт крайне благоприятные условия для административного произвола и незаконных махинаций, как-то: незаконный сбор информации о внутрисемейной обстановке, психологическое и административное давление на родителей, незаконное изъятие несовершеннолетних и т.д.
Вышеуказанные особенности службы ДТД ставят под сомнение эффективность данной программы, её направленность на защиту интересов семьи, и, следовательно, - необходимость существования службы ДТД.
Вместе с тем, оказание психологической медицинской, социальной помощи необходимо осуществлять через кризисные центры на добровольной основе по обращению законных представителей или по решению суда. Консультирование и помощь в таких центрах должны основываться на личном, живом участии в жизни семьи, полном и всестороннем анализе всех семейных обстоятельств, а не только лишь на телефонном звонке несовершеннолетнего. При этом главнейшим принципом оказания такой помощи и её целью должна быть установка на сохранение семьи, укреплении внутрисемейных отношений, преодолении кризисов различного рода.
Предупреждение и предотвращение преступлений - обязанность правоохранительных органов, а не службы ДТД. Все сообщения о правонарушениях должны поступать на горячую линию 02, но никак не на телефон доверия. Все случаи, предположительно подпадающие под категорию «жестокое обращение», «злоупотребление правами» должны рассматриваться с обязательным привлечением законных представителей.
Поставить вопрос об упразднении данной службы.
К предложениям по решению проблем в семейной политике необходимо отнестись с особым вниманием, ибо от этого зависит судьба семьи, а значит и всего общества.
Для детального обсуждения проблем и решений готовы принять участие в более подробном рассмотрении вопросов в формате консультаций экспертов, круглого стола, либо другой форме рассмотрения проблем и выработке решений.
Поддержавшие резолюцию альтернативный общественных слушаний 26 сентября 2015 года представители учреждений и общественных организаций, а также родители и гражданские активисты Челябинской области.