Минздрав погряз в соцсетях или технология РОЗ*
Источник
* Технология РОЗ (Распил, Откат, Занос) - фундаментальный принцип экономики РФ.
Евгений Лернер недавно нашёл на zakupki.gov.ru анонс конкурса от Минздравсоцразвития по созданию соц. сети за 55 миллионов рублей за 16 дней. Пост Евгения можно почитать тут - http://evgeniy1001.livejournal.com/15434.html, материалы закупки посмотреть тут - http://zakupki.gov.ru/Tender/ViewPurchase.aspx?PurchaseId=896150
И вот вчера на CNews ещё и вышло интервью с Олегом Симаковым http://corp.cnews.ru/news/top/index.shtml?2010/10/08/411551, руководителем департамента информатизации Минздравсоцразвития, где он про этот конкурс и рассказывает.
Почитайте. Не пожалеете. Симаков, ко всему, решил ещё и повторить путь Игоря Ашманова и поговорить о профессионализме оппонентов, в данном случае, усомнившись в опыте Евгения Лернера.
Вообще, подобный стиль понижения дискуссии тупиковый и когда я с ним сталкиваюсь, то это как звоночек - «надо копать глубже» и того что «что-то тут не так».
А теперь подробнее что не так с этим конкурсом, к тому же, Симаков ещё и много что выговорил в CNews’овском интервью.
I. Работы по конкурсу выполняются 16 _КАЛЕНДАРНЫХ_ дней, это конвертируется в 10-12 рабочих дней, в зависимости с того на какой день недели придётся заключение госконтракта.
II. По проекту должны быть сданы _18 документов_. Причём именно СДАНЫ, а то есть переданы заказчику в момент закрытия контракта. Формально их потом нельзя доделать, доработать, досдать и т.д., в отличии от самой системы
1. Концепция создания Системы;
2. Частное техническое задание на создание Подсистемы информационно-справочного и консультационного обеспечения;
3. Частное техническое задание на создание Подсистемы информационного взаимодействия;
4. Частное техническое задание на создание Подсистемы управления содержимым;
5. Частное техническое задание на создание Подсистемы администрирования;
6. Частное техническое задание на создание Подсистемы обеспечения информационной безопасности.
7. Технорабочий проект на создание Системы
8. Программное обеспечение Системы на CD-ROM, включая развертываемое программное обеспечение, комплект программно-эксплуатационной документации, текст программного кода
9. Протокол о развертывании программного обеспечения Системы.
10. Проекты типовых регламентов, обеспечивающих функционирование Системы;
11. Программа и методика проведения приемо-сдаточных испытаний;
12. Отчет о проведении приемо-сдаточных испытаний Системы;
13. Протокол проведения приемо-сдаточных испытаний Системы;
14. Программа и методика проведения приемо-сдаточных испытаний Системы;
15. Отчет о проведении приемо-сдаточных испытаний Системы.
16. Протокол проведения приемо-сдаточных испытаний Системы.
17. Отчет о проведении инструктажа.
18. Отчет об обеспечении технической поддержки пользователей;
III. Требования к системе - это 8 страниц компактного текста с подробным описанием функций, возможностей, справочников интегрируемых в систему и так далее. Возможно ли сделать это за 10-12 дней? Безусловно невозможно. Не, сложно, не очень сложно - а именно невозможно.Если конечно только рядом не будет пары судей из комитета книги Гиннеса и подрядчик не собрался на рекорд и не ищет мировой славы. Или же если подрядчик не сделал этот проект уже давно, а теперь лишь делает к нему документацию. Я, конечно, надеюсь на книгу Гиннеса - всё таки мировое признание, да нехватает стране рекордов.
IV. Документация 1-й системы с которой нужно интегрироваться - это ИАС Минздравсоцразвития, вернее опытного образца этой системы, состоит из 10 документов общим объёмом в 300 страниц.
Документация 2-й системы - состоит опять же из 10 документов с чуть меньшим общим объёмом - около 200-250 страниц.
Сомневается ли кто-то, что никто кроме специалистов ООО «Медика» и ЗАО «Прогноз», разработчиков этих систем сможет разобраться в материалах в указанные сроки? Кстати, профиль ООО «Медика» есть в РосГосЗатратах - http://www.rosspending.ru/fk/s/fc6712bea86f11de82d712313900ec48/ и ЗАО «Прогноз» тоже - http://www.rosspending.ru/fk/s/0224a16ea86e11de82d712313900ec48/
V. И, наконец, о высказывании Симакова по поводу финансового года. Сложно добавить что-то к подобной откровенности, но я всё же добавлю. Это называется «потратить деньги любой ценой» раз уж они были зарезервированы в бюджете и до хорошего такой подход не доводит. Сотрудники контролирующих органов тоже читают СМИ и блоги, и в курсе происходящего. Даже если предположить что сейчас они не найдут повода начать проверку этого конкурса, это не значит что не найдут повода в будущем. Всё таки рискованная это игра делать сайты за полмесяца.
VI. Ах да, обратите внимание что в конкурсной документации начисто отсутствует требование по доступности сайта в сети Интернет и по наличию у него доменного имени. Таким образом, следуя букве ТЗ, сдав Систему на компакт диске и в виде документации поставщик полностью закрывает контракт, даже если сам сайт соц. сети существовать не будет и, соответственно, не будет функционировать. А в следующем году, Министерство, может, к примеру, провести запрос котировок на развёртывание сайта онлайн. Главное что в этом году деньги будут потрачены.
VII. Вопрос где нормативный документ утверждающий создание данной соцсети? А вот он - http://www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/projects/662. Называется «О распределении средств федерального бюджета, предусмотренных в 2010 г. на реализацию мероприятия «ИКТ - услуги в области медицины и здравоохранения и социального обеспечения» в рамках проекта «Стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение», одобренного Комиссией при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России» и приложение к нему - http://www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/projects/662/PRILOZhENIE.doc
А вот и нашёлся ответственный департамент. Оттуда же:
Департаменту информатизации (О.В. Симаков) обеспечить реализацию мероприятия «ИКТ - услуги в области медицины и здравоохранения и социального обеспечения»
Однако
Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации В.С. Белова.
И, поскольку Симаков свою позицию уже явно озвучил, то теперь вопросы пора задавать Белову - А контроль то осуществляется и что в него входит?
А 147 миллионов рублей по теме «ИКТ - услуги в области медицины и здравоохранения и социального обеспечения» были предусмотрены ещё в декабре 2009 года - http://www.government.ru/gov/priorities/docs/8845/
Я вот всё пытаюсь понять, кого же господин Симаков хочет обвинить в таких сроках на создание этой соцсети. Так кто же виноват что нормативный документ был принят вот только-только.
Минфин не согласовывал?
Правительственная комиссия не согласовывала?
Или всё таки в Минздраве что-то неладно? Но тут уж дело такое. Когда ответственных нет - виноват руководитель.
-
А в качестве резюме жду не дождусь второго звоночка, узнать что скажет Олег Симаков о моём посте.
* Технология РОЗ (Распил, Откат, Занос) - фундаментальный принцип экономики РФ.
Евгений Лернер недавно нашёл на zakupki.gov.ru анонс конкурса от Минздравсоцразвития по созданию соц. сети за 55 миллионов рублей за 16 дней. Пост Евгения можно почитать тут - http://evgeniy1001.livejournal.com/15434.html, материалы закупки посмотреть тут - http://zakupki.gov.ru/Tender/ViewPurchase.aspx?PurchaseId=896150
И вот вчера на CNews ещё и вышло интервью с Олегом Симаковым http://corp.cnews.ru/news/top/index.shtml?2010/10/08/411551, руководителем департамента информатизации Минздравсоцразвития, где он про этот конкурс и рассказывает.
Почитайте. Не пожалеете. Симаков, ко всему, решил ещё и повторить путь Игоря Ашманова и поговорить о профессионализме оппонентов, в данном случае, усомнившись в опыте Евгения Лернера.
Вообще, подобный стиль понижения дискуссии тупиковый и когда я с ним сталкиваюсь, то это как звоночек - «надо копать глубже» и того что «что-то тут не так».
А теперь подробнее что не так с этим конкурсом, к тому же, Симаков ещё и много что выговорил в CNews’овском интервью.
I. Работы по конкурсу выполняются 16 _КАЛЕНДАРНЫХ_ дней, это конвертируется в 10-12 рабочих дней, в зависимости с того на какой день недели придётся заключение госконтракта.
II. По проекту должны быть сданы _18 документов_. Причём именно СДАНЫ, а то есть переданы заказчику в момент закрытия контракта. Формально их потом нельзя доделать, доработать, досдать и т.д., в отличии от самой системы
1. Концепция создания Системы;
2. Частное техническое задание на создание Подсистемы информационно-справочного и консультационного обеспечения;
3. Частное техническое задание на создание Подсистемы информационного взаимодействия;
4. Частное техническое задание на создание Подсистемы управления содержимым;
5. Частное техническое задание на создание Подсистемы администрирования;
6. Частное техническое задание на создание Подсистемы обеспечения информационной безопасности.
7. Технорабочий проект на создание Системы
8. Программное обеспечение Системы на CD-ROM, включая развертываемое программное обеспечение, комплект программно-эксплуатационной документации, текст программного кода
9. Протокол о развертывании программного обеспечения Системы.
10. Проекты типовых регламентов, обеспечивающих функционирование Системы;
11. Программа и методика проведения приемо-сдаточных испытаний;
12. Отчет о проведении приемо-сдаточных испытаний Системы;
13. Протокол проведения приемо-сдаточных испытаний Системы;
14. Программа и методика проведения приемо-сдаточных испытаний Системы;
15. Отчет о проведении приемо-сдаточных испытаний Системы.
16. Протокол проведения приемо-сдаточных испытаний Системы.
17. Отчет о проведении инструктажа.
18. Отчет об обеспечении технической поддержки пользователей;
III. Требования к системе - это 8 страниц компактного текста с подробным описанием функций, возможностей, справочников интегрируемых в систему и так далее. Возможно ли сделать это за 10-12 дней? Безусловно невозможно. Не, сложно, не очень сложно - а именно невозможно.Если конечно только рядом не будет пары судей из комитета книги Гиннеса и подрядчик не собрался на рекорд и не ищет мировой славы. Или же если подрядчик не сделал этот проект уже давно, а теперь лишь делает к нему документацию. Я, конечно, надеюсь на книгу Гиннеса - всё таки мировое признание, да нехватает стране рекордов.
IV. Документация 1-й системы с которой нужно интегрироваться - это ИАС Минздравсоцразвития, вернее опытного образца этой системы, состоит из 10 документов общим объёмом в 300 страниц.
Документация 2-й системы - состоит опять же из 10 документов с чуть меньшим общим объёмом - около 200-250 страниц.
Сомневается ли кто-то, что никто кроме специалистов ООО «Медика» и ЗАО «Прогноз», разработчиков этих систем сможет разобраться в материалах в указанные сроки? Кстати, профиль ООО «Медика» есть в РосГосЗатратах - http://www.rosspending.ru/fk/s/fc6712bea86f11de82d712313900ec48/ и ЗАО «Прогноз» тоже - http://www.rosspending.ru/fk/s/0224a16ea86e11de82d712313900ec48/
V. И, наконец, о высказывании Симакова по поводу финансового года. Сложно добавить что-то к подобной откровенности, но я всё же добавлю. Это называется «потратить деньги любой ценой» раз уж они были зарезервированы в бюджете и до хорошего такой подход не доводит. Сотрудники контролирующих органов тоже читают СМИ и блоги, и в курсе происходящего. Даже если предположить что сейчас они не найдут повода начать проверку этого конкурса, это не значит что не найдут повода в будущем. Всё таки рискованная это игра делать сайты за полмесяца.
VI. Ах да, обратите внимание что в конкурсной документации начисто отсутствует требование по доступности сайта в сети Интернет и по наличию у него доменного имени. Таким образом, следуя букве ТЗ, сдав Систему на компакт диске и в виде документации поставщик полностью закрывает контракт, даже если сам сайт соц. сети существовать не будет и, соответственно, не будет функционировать. А в следующем году, Министерство, может, к примеру, провести запрос котировок на развёртывание сайта онлайн. Главное что в этом году деньги будут потрачены.
VII. Вопрос где нормативный документ утверждающий создание данной соцсети? А вот он - http://www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/projects/662. Называется «О распределении средств федерального бюджета, предусмотренных в 2010 г. на реализацию мероприятия «ИКТ - услуги в области медицины и здравоохранения и социального обеспечения» в рамках проекта «Стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение», одобренного Комиссией при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России» и приложение к нему - http://www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/projects/662/PRILOZhENIE.doc
А вот и нашёлся ответственный департамент. Оттуда же:
Департаменту информатизации (О.В. Симаков) обеспечить реализацию мероприятия «ИКТ - услуги в области медицины и здравоохранения и социального обеспечения»
Однако
Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации В.С. Белова.
И, поскольку Симаков свою позицию уже явно озвучил, то теперь вопросы пора задавать Белову - А контроль то осуществляется и что в него входит?
А 147 миллионов рублей по теме «ИКТ - услуги в области медицины и здравоохранения и социального обеспечения» были предусмотрены ещё в декабре 2009 года - http://www.government.ru/gov/priorities/docs/8845/
Я вот всё пытаюсь понять, кого же господин Симаков хочет обвинить в таких сроках на создание этой соцсети. Так кто же виноват что нормативный документ был принят вот только-только.
Минфин не согласовывал?
Правительственная комиссия не согласовывала?
Или всё таки в Минздраве что-то неладно? Но тут уж дело такое. Когда ответственных нет - виноват руководитель.
-
А в качестве резюме жду не дождусь второго звоночка, узнать что скажет Олег Симаков о моём посте.