Про визы.
Известная история о том, что находящемуся под санкциями Иосифу Кобзону выдали визу для прохождения лечения, вызвали горячие обсуждения о том, как это было сделано. Какую конкретно визу выдали в этом случае сказать сложно, но можно предположить, что это виза с ограничением территории пребывания (пункт 2). Для того, чтобы было ясно про что идет речь, нужно сделать небольшой обзор визовой политики Европейского союза.
Типы виз делятся на три категории:
1. Uniform Schengen Visas (USV) - это унифицированный тип виз, который включает в себя следующие подкатегории - Авиационный транзит (type A), транзит (type B), краткосрочная (type C). С апреля 2010 упразднены транзитные визы (type A/B) и выдаются визы только подкатегории С. Этот тип виз выдается для деловых и туристических поездок, а если заявителю требуется прохождение медицинского диагностирования и/или лечения, то основанием для выдачи визы подкатегории С является письменное заключение врача или приглашающей клиники.
2. Limited Territorial Validity Visas (LTV) - этот тип виз выдается только в исключительных случаях, и основанием для выдачи такой визы является несоответствие заявителя требованиям к визам категории USV. При этом самостоятельно подавать на такой тип визы заявитель не может, и все необходимые действия выполняются через авторизованные консульские или дипломатические каналы. Такой порядок действий объясняется тем, что у заявителя не все в порядке с документами и/или по какой-то причине он не соответствует требованиям, предъявляемым к обычным визам.
Если приятно решение о выдаче подобной визы, то в условиях ее выдачи указываются ограничения по действию только территорией государства, которое выдало такую визу. Скажем, если Германия приняла решения выдать такую визу некому гражданину Н, то после въезда на территорию Германии этот гражданин будет находится в зоне действия немецкой юрисдикции и, в случае каких-либо нарушений, решение об экстрадиции будет принимать только одна страна, а не целая куча государств.
3. National visa - этот тип виз выдается в случае долговременного пребывания на территории Шенгенского союза.
С учетом того, что самым распространенным вариантом является унифицированная виза, нужно обратить внимание, что имеются и средства по ее аннулированию и отзыву на паспортном контроле. Порядок подобных действий описан в статье №34 Визового кодекса, где говорится, что виза может быть аннулирована в случае "обоснованных подозрений в незаконном получении въездных документов"
1. A visa shall be annulled where it becomes evident that the conditions for issuing it were not met at the time when it was issued, in particular if there are serious grounds for believing that the visa was fraudulently obtained. A visa shall in principle be annulled by the competent authorities of the Member State which issued it. A visa may be annulled by the competent authorities of another Member State, in which case the authorities of the Member State that issued the visa shall be informed of such annulment.
При этом, аннулировать визу может как государство, выдавшее эту визу, так и другие государства Шенгенского союза (с обязательным уведомлением стороны, выдавшей визу). Информация об аннулировании визы вносится в систему VIS, как того требует статья №13 положения о регулировании обмена данными по выданным визам (VIS Regulation).
1. Where a decision has been taken to annul or to revoke a visa, or to shorten the validity period of a visa, the visa authority that has taken the decision shall add the following data to the application file:
(a) status information indicating that the visa has been annulled or revoked or the validity period has been shortened;
(b) authority that annulled or revoked the visa or shortened the validity period of the visa, including its location;
(c) place and date of the decision;
(d) the new expiry date of the validity of the visa, if appropriate;
(e) the number of the visa sticker, if the reduced period takes the form of a new visa sticker.
2. The application file shall also indicate the ground(s) for annulment, revocation or shortening the validity period of the visa, which shall be:
(a) in the case of annulment or revocation, one or more of the grounds listed in Article 12(2);
(b) in the case of a decision to shorten the validity period of the visa, one or more of the following grounds:
(i) for the purposes of the expulsion of the visa holder;
(ii) absence of adequate means of subsistence for the initially intended duration of the stay.
Поэтому, факт выдачи визы не является гарантией въезда в страну, и положение об сформулировано в статье №30 Визового кодекса
Mere possession of a uniform visa or a visa with limited territorial validity shall not confer an automatic right of entry.
Как только дело доходит до шенгенских виз, нужно всегда помнить - они дают лишь право въезда, но не гарантируют его.