рекордные темпы законодательной деятельности
За последние два дня мониторинг законодательства от Гаранта приходит длиннющими списками: 31 федеральный закон принят 23 декабря и еще 8 - 28 декабря. плюс, конечно, сразу подзаконные акты появляются пачками
сначала о самом актуальном - травматику приравняли к огнестрелу
Законодательно закреплены правила оборота огнестрельного оружия ограниченного поражения. К нему относится короткоствольное и бесствольное оружие, используемое для механического поражения живой цели на расстоянии метаемым снаряжением патрона травматического действия и не предназначенное для причинения смерти человеку. Для его приобретения необходима лицензия. Ее выдают после прохождения соответствующей подготовки и проверки знания правил и навыков безопасного обращения с оружием. Его надо также зарегистрировать в милиции по месту жительства. Гражданин может иметь не более 2 единиц указанного оружия (за исключением коллекционеров). В населенных пунктах запрещается ношение и перевозка заряженного пневматического оружия. Также не разрешается использовать его вне специально отведенных для спортивной стрельбы помещений и участков местности. Вводится запрет на продажу патронов к гражданскому оружию лицам, не имеющим его. Исключение сделано лишь для спортсменов-стрелков и граждан, проходящих стрелковую подготовку в образовательных учреждениях. Поправки обязывают владельцев огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового и гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны раз в 5 лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с ним. Также надо периодически представлять медсправку об отсутствии противопоказаний к владению оружием. Вводится запрет на ввоз в страну импортного огнестрельного оружия ограниченного поражения. Предусматривается контрольный отстрел всего гражданского огнестрельного нарезного оружия (в том числе после ремонта его основных частей, замены или механической обработки бойка). О каждом случае применения оружия владелец должен сообщить в милицию. Обнажать оружие без законных оснований запрещено. За незаконный оборот огнестрельного оружия ограниченного поражения предусмотрена уголовная и административная ответственность. Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2011 г., кроме отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
про выборы депутатов - дорогое удовольствие дорожает
- увеличили предельно допустимые расходы на предвыборную кампанию депутатов - с 400 до 700 млн.рублей, из фондов региональных отделений партий теперь можно брать не от 6 до 30, а от 15 до 55 млн.рублей (ФЗ о выборах депутатов ГД)
по семейным делам
- уточнили перечень документов, прилагаемых к заявлению об усыновлении (ГПК)
- ограничен круг граждан, могущих быть усыновителями (СК)
образование
- уточнен список лиц, не допускаемых к педагогической деятельности (ТК, ФЗ о регистрации ЮЛ и ИП)
трудовая миграция, иностранная рабочая сила
- уточнили понятие "высококвалифицированный специалист" (ФЗ о правовом положении иностранных граждан в РФ) - для Сколково, судя по всему
уголовное законодательство
- уточнили определение разбоя (УК)
- уточнили основания уголовной ответственности за несвоевременную выплату и невыплату зарплаты, теперь и частичную (УК)
адмиинистративные правонарушения
- установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлениях, определениях по делам об административных правонарушениях (КоАП)
- рассмотрение дел об административных правонарушениях в области лесного хозяйства отдали региональным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный лесной контроль и надзор (КоАП)
налоги
- расширен перечень целей благотворительной деятельности (ФЗ о благотворительной деятельности, ФЗ о взносах в ПФР, ФСС, ФФОМС и ТФОМС)
- НДС теперь не облагаются операции по реализации (передаче) государственной и муниципальной недвижимости субъектам малого и среднего предпринимательства, которые ее арендуют (НК)
арбитражный процесс
- скорректирован порядок пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам в арбитражном процессе (АПК)
градостроительство
- срок передачи городу Москве полномочий Российской Федерации по организации и проведению госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении уникальных столичных объектов капстроительства продлевается до 1 января 2013 г. (Градостроительный кодекс)
оборона
- к полномочиям Президента РФ в области обороны добавлено определение штатной численности гражданского персонала Вооруженных Сил и других войск, соответствующая функция Правительства РФ исключена (ФЗ об обороне, ФЗ о внутренних войсках МВД, ФЗ о гражданской обороне
- в целях обеспечения формирования гособоронзаказа сверх пределов расходов, установленных федеральным бюджетом на эти цели, в 2011-2014 гг. планируется использовать кредиты, привлекаемые организациями оборонно-промышленного комплекса под госгарантии Российской Федерации, предусмотренные в федеральном бюджете на 2011 г. и плановый период 2012-2013 гг.
регионы
- в названия региональных законодательных (представительных) органов власти запрещено включать словосочетания, составляющие основу наименований федеральных органов госвласти (ФЗ об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти субъектов РФ)
банковская деятельность
- до 1 июля 2011 г. продлен срок действия моратория на введение запрета привлекать денежные средства физических лиц в отношении банков, нарушивших установленные обязательные нормативы (ФЗ о приостановлении действия отдельных положений ст. 48 ФЗ о страховании вкладов физлиц в банках РФ)
торговля
- дополнены полномочия органов госвласти субъектов Федерации, осуществляемые ими самостоятельно за счет средств региональных бюджетов, в области госрегулирования торговой деятельности (ФЗ об основах госрегулирования торговой деятельности)
социальное обеспечение
- снимается ограничение по максимальному размеру базы для начисления взносов на доплату к пенсии членам гражданских летных экипажей (ФЗ дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации)
персональные данные
- информсистемы с персональными данными, созданные до 1 янв. 2011 г. надо привести в соответствие с законом до 1 июля 2011 г. (ФЗ о персональных данных)
энергетика
- Правительство РФ уполномочено утверждать существенные условия договора о присоединении к торговой системе такого рынкаэлектроэнергии и мощности (ФЗ об электроэнергетике)
аудиторская деятельность
- уточнен перечень оснований для проведения обязательного аудита (ФЗ об аудите и аудиторской деятельности)
таможня
- таможенные органы в пунктах пропуска теперь осуществляют транспортный контроль, а также проверяют документы на импортируемые товары в рамках карантинного фитосанитарного, ветеринарного и санитарно-карантинного контроля. При этом они наделяются правом принимать решения о пропуске транспортных средств, ввозе продукции в Россию (немедленном вывозе) либо направлении в специально оборудованные контрольные пункты для досмотра должностными лицами Роспотребнадзора и Россельхознадзора
ОСАГО
- расширяются функции профессионального объединения страховщиков, оно также организует обеспечение своих членов бланками, которые применяются при страховании в рамках международных систем, и полисов ОСАГО, и контролирует их использование
суды
- создан Бийский городской суд, в его юрисдикцию передаются вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению упраздняемых Восточного и Приобского районных судов г. Бийска (ФЗ о создании Бийского горсуда)
- упразднены Ахтубинский и Знаменский городские суды Астраханской области, относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия переданы в юрисдикцию созданного Ахтубинского районного суда (ФЗ о создании Ахтубинского райсуда)
- упразднен Октябрьский районный суд Еврейской автономной области; вопросы правосудия, относившиеся к его ведению, переданы в юрисдикцию Ленинского районного суда (ФЗ об упразднении Октябрьского райсуда)
- скорректирована процедура привлечения к осуществлению правосудия судьи, находящегося в отставке, кроме судьи Конституционного Суда (ФЗ о статусе судей)
- уточнен порядок замещения мирового судьи - его может заменять судья в отставке (ФЗ о мировых судьях)
международные соглашения
- ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Комиссией Таможенного союза об условиях ее пребывания в России
- ратифицировано межправительственное Соглашение России и Испании о транзите военного имущества и персонала через нашу страну в связи с участием Вооруженных Сил Королевства в усилиях по стабилизации и восстановлению Исламской Республики Афганистан
- ратифицировано Соглашение о Коллективных силах оперативного реагирования Организации Договора о коллективной безопасности
- ратифицировано межправительственное Соглашение России и Абхазии о поощрении и взаимной защите инвестиций
- ратифицировано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о транзите военного имущества и персонала через территорию Российской Федерации в связи с участием Вооруженных Сил Французской Республики в усилиях по стабилизации и восстановлению Переходного Исламского Государства Афганистан
- ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о развитии военно-технического сотрудничества
- ратифицирован Меморандум о взаимопонимании в области скоординированного развития кольцевой автомагистрали вокруг Черного моря
- Россия присоединилась к Конвенции о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования и Протоколу по авиационному оборудованию
- ратифицировано межправительственное Соглашение России и Монголии о создании Совместной компании с ограниченной ответственностью "Дорнод уран"
UPD 28.12.2010 - еще 15 федеральных законов
самое интересное:
- создан Следственный комитет Российской Федерации (ФЗ от 28.12.2010 № 403-ФЗ)
СК отнесен к государственным военизированным организациям, в которых принимается на вооружение боевое ручное стрелковое и холодное оружие. Это федеральный госорган под руководством Президента РФ. Закон вступает в силу 15 января 2011 года.
- принят новый ФЗ "О безопасности" (от 28.12.2010 № 390-ФЗ)
Расширяются функции Президента РФ в соответствующей сфере:
> он определяет основные направления государственной политики в указанной области (Правительство РФ только участвует в этом),
> утверждает стратегию национальной безопасности,
не только возглавляет, но и формирует Совет безопасности РФ,
> принимает меры, чтобы защитить граждан от противоправных посягательств, противодействовать терроризму и экстремизму.
Совет безопасности готовит решения Президента РФ в сфере обеспечения безопасности, а также обороны, военного строительства, технического сотрудничества с другими государствами и т. д. Пересмотрены задачи и основные функции указанного органа. Президент РФ вправе расширять их перечень.
плюс любопытные подзаконные акты
Указ Президента РФ от 28 декабря 2010 г. № 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации"
В России планируется до 31 декабря 2012 г. создать систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112". МЧС России уполномочено координировать работы по формированию, развитию и эксплуатации системы-112. Минкомсвязь России организует взаимодействие с ней сети связи общего пользования. Указанные Министерства, а также МВД России, ФСБ России, Минздравсоцразвития России и Минрегион России должны будут обеспечить информационное взаимодействие служб для своевременной обработки вызовов по единому номеру. Правительству РФ поручено утвердить положение о системе-112.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 8 декабря 2010 г. № 1080н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2011 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу"
Между регионами распределяется квота на выдачу иностранцам в 2011 г. разрешений на работу.
Всего - 1 745 584, из них:
в Москве - 128 803,
в Санкт-Петербурге - 197 253,
в Московской области - 108 090,
в Ленинградской области - 17 000,
в Тверской области - 13 408,
в Краснодарском крае - 43 013,
в Ингушетии - 78.
Квота не распространяется на высококвалифицированных специалистов (в соответствии с определенным перечнем), которые трудоустраиваются по имеющейся у них профессии (специальности).
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 8 декабря 2010 г. № 1081н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2011 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности"
Между регионами распределена квота на выдачу в 2011 г. иностранным гражданам приглашений на въезд в Россию для осуществления трудовой деятельности.
Всего - 499 650 приглашений, из них:
в Москве - 39 553,
в Санкт-Петербурге - 33 827,
в Московской области - 9 874,
Краснодарском крае - 15 312,
в Татарстане - 9 408,
в Чечне - 636.
Это на 111 430 меньше, чем в 2010 г. Для возможной корректировки квот по регионам предусмотрен резерв в 149 853 приглашения. Квота не распространяется на иностранных граждан из государств-участников СНГ (кроме Туркменистана), с которыми у России установлен безвизовый режим.