ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЯ О НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2004 г. N 269
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ
О НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
В соответствии со статьей 9 Закона Республики Дагестан "Об участии граждан в охране общественного порядка в Республике Дагестан" и в целях привлечения граждан Республики Дагестан к участию в охране общественного порядка Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Утвердить Примерное положение о народных дружинах в Республике Дагестан.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Дагестан принять меры по организации деятельности народных дружин.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.АЛИЕВ
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 25 ноября 2004 г. N 269
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ
В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
1. Общие положения
Народные дружины представляют собой добровольные объединения граждан, создаваемые по решению органов местного самоуправления для участия населения в осуществлении мер по охране общественного порядка, и действуют в соответствии с Законом Республики Дагестан "Об участии граждан в охране общественного порядка в Республике Дагестан" и другими нормативными правовыми актами Республики Дагестан.
Общее руководство народными дружинами осуществляют исполнительные органы местного самоуправления, которые совместно с правоохранительными органами организуют и направляют их деятельность, принимают меры к укреплению дружин, вовлечению в их ряды населения, обеспечивают соблюдение ими законности.
Для непосредственного руководства деятельностью народных дружин по решению исполнительного органа местного самоуправления образуются штабы народных дружин. Начальник штаба дружины назначается исполнительным органом местного самоуправления сроком на три года.
В состав штаба народных дружин могут входить должностные лица органов государственной власти, представители местного самоуправления, общественности и трудовых коллективов, находящихся на соответствующей территории.
Численный состав штаба народных дружин устанавливается исполнительным органом местного самоуправления с учетом криминогенной обстановки и местных условий.
Правовую основу участия граждан в осуществлении охраны общественного порядка составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные акты Российской Федерации, Конституция Республики Дагестан, законы Республики Дагестан и иные нормативные правовые акты Республики Дагестан, нормативные правовые акты муниципальных образований.
В своей деятельности штабы народных дружин руководствуются Законом Республики Дагестан "Об участии граждан в охране общественного порядка в Республике Дагестан", а также настоящим положением.
2. Цели, задачи, виды деятельности народных дружин
Основной целью деятельности народных дружин является обеспечение общественного порядка, охрана прав и законных интересов граждан, активное участие населения в предупреждении и пресечении правонарушений, обеспечение охраны природных ресурсов и окружающей среды.
Народные дружины:
принимают участие в охране общественного порядка на улицах, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах и других общественных местах, а также в поддержании порядка во время проведения различных массовых мероприятий, пресечении антиобщественных проявлений и беспорядков;
оказывают содействие правоохранительным органам в воспитательной работе с населением по соблюдению законности и предупреждению антиобщественных поступков, обеспечении общественной безопасности, сохранности собственности физических и юридических лиц;
участвуют в мероприятиях:
по предупреждению преступлений, пресечению административных правонарушений;
по организации неотложных аварийно-спасательных и карантинных мероприятий в случаях стихийных бедствий, катастроф, эпидемий, эпизоотий и иных чрезвычайных ситуациях (участие в спасении людей и имущества, ликвидации последствий стихийных бедствий);
по обеспечению охраны природных ресурсов и окружающей среды (борьба с браконьерством, незаконной вырубкой лесов, нарушениями правил охоты и рыболовства);
по предупреждению правонарушений несовершеннолетних и детской безнадзорности;
совместно с сотрудниками милиции в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов, в предупреждении дорожно-транспортных происшествий;
по оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии.
3. Структура народной дружины и порядок ее
формирования. Условия и порядок приема в
народную дружину и отчисления из нее
1. Народные дружины создаются в городах и сельских населенных пунктах по решению органов местного самоуправления из расчета, как правило, 10 человек на 1000 жителей.
Упразднение или реорганизация отдельных народных дружин производятся по решению соответствующего органа местного самоуправления.
В целях эффективной организации работы народных дружин по отдельным видам правонарушений решением штаба дружин могут создаваться специализированные группы в составе дружин по борьбе с правонарушениями несовершеннолетних, по организации дорожного движения и другим направлениям деятельности.
2. В народную дружину принимаются на добровольной основе в индивидуальном порядке граждане, достигшие возраста 18 лет, способные по своим деловым и моральным качествам исполнять обязанности народного дружинника.
Прием в народную дружину и отчисление из нее осуществляются по решению штаба народных дружин, утверждаемому соответствующим органом местного самоуправления.
Гражданам, принятым в народные дружины, разъясняются цели и задачи народных дружин, для них организуется изучение настоящего положения, законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих охрану общественного порядка и борьбу с правонарушениями.
3. Дружинникам вручаются удостоверения установленного образца и внешние атрибуты народного дружинника.
Удостоверение народного дружинника - бланк красного цвета с надписью "Удостоверение". Вкладыш удостоверения оформлен надписью "Народная дружина", номером удостоверения, фамилия, имя, отчество дружинника, местом для фотографии и личной подписью дружинника, перечнем прав народного дружинника, обозначен срок действия. Удостоверение заверяется печатью и подписью главы местной администрации.
Внешний атрибут дружинника - нарукавная повязка красного цвета с надписью "Дружинник".
4. В народную дружину не могут быть приняты граждане:
имеющие неснятую или непогашенную судимость;
состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма;
признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
подвергнутые административным взысканиям за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления;
не имеющие регистрации по месту жительства.
5. Решение штаба народной дружины об отчислении из народной дружины может быть принято в следующих случаях:
на основании личного заявления народного дружинника;
при наступлении обстоятельств, перечисленных в пункте 4 раздела 3;
в связи с систематическим невыполнением народным дружинником требований настоящего положения;
в случае совершения противоправных действий, в том числе неправомерного применения народным дружинником физической силы.
Решение об исключении принимается на заседании штаба дружины. Исключенный или обратившийся с просьбой об освобождении от обязанности дружинника гражданин выбывает из состава дружины, сдает удостоверение и внешние атрибуты дружинника.
Для координации деятельности народных дружин, обобщения и распространения передового опыта, оказания необходимой методической помощи на местах может быть создан республиканский штаб народных дружин.
4. Обязанности граждан, принимающих участие
в деятельности народных дружин
1. Народный дружинник обязан:
четко и добросовестно выполнять требования руководства дружины, а также сотрудников органов внутренних дел при проведении совместных мероприятий;
не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, не совершать действия, имеющие целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;
в случае обращения граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих личной безопасности граждан, общественной безопасности, общественному порядку, либо в случае непосредственного обнаружения указанных событий или фактов сообщать об этом в ближайший орган внутренних дел и принимать меры по спасению людей, пресечению преступлений или административных правонарушений, содействию в задержании лиц, совершивших преступления или административные правонарушения, охране места происшествия;
быть тактичным, вежливым и внимательным в обращении с гражданами;
принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья;
повышать правовые знания, знать права и обязанности дружинника;
разъяснять гражданам во всех случаях ограничения их прав и свобод, основания и поводы для такого ограничения;
иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или должностных лиц удостоверение установленного образца.
2. За неправомерные действия (бездействие) при исполнении обязанностей по осуществлению охраны общественного порядка народный дружинник несет ответственность в соответствии с законодательством.
5. Права народного дружинника
1. Народный дружинник, участвуя в охране общественного порядка, имеет право:
требовать от граждан и должностных лиц прекращения совершения преступлений, административных правонарушений;
проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения;
доставлять в органы внутренних дел лиц, совершивших преступление или административное правонарушение;
при исполнении своих обязанностей носить, хранить, а также использовать в случае необходимости специальные средства;
принимать участие в организации дорожного движения;
использовать с предварительного разрешения владельцев транспортные средства организаций независимо от форм собственности (за исключением транспортных средств специального назначения) или граждан для доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи;
пользоваться для связи с органами внутренних дел и со штабами народных дружин телефонами и иными средствами связи организаций независимо от форм собственности в случаях, не терпящих отлагательства;
бесплатно передвигаться на городском (муниципальном) пассажирском транспорте по специальным проездным билетам, выдаваемым на период исполнения обязанностей.
6. Порядок взаимодействия народной дружины
с органами внутренних дел
1. Органы внутренних дел оказывают всемерное содействие и поддержку народным дружинам в выполнении возложенных на них задач:
дают начальникам штабов и народным дружинникам необходимую для их деятельности информацию о правонарушениях;
проводят работу по правовому воспитанию дружинников, оказывают помощь в обеспечении их методическими пособиями и юридической справочной литературой;
участвуют в работе общих собраний и заседаний штабов народных дружин;
обеспечивают организацию повседневного взаимодействия с народными дружинами, в необходимых случаях инструктируют дружинников;
обучают дружинников формам и методам борьбы с правонарушениями;
оказывают методическую помощь народным дружинам в планировании и учете их работы;
проводят по согласованию со штабами народных дружин совместные мероприятия по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений. Во время проведения таких мероприятий оперативное руководство работой дружинников осуществляют соответствующие должностные лица органов внутренних дел.
2. Народный дружинник, участвуя в осуществлении охраны общественного порядка совместно с сотрудниками правоохранительных органов, обязан выполнять их законные распоряжения.
7. Гарантии правовой и социальной защиты,
меры поощрения и льготы для народных дружинников
1. Народные дружинники, участвуя в охране общественного порядка, находятся под защитой государства. Законные требования народных дружинников обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами.
2. Неповиновение законным требованиям народных дружинников при исполнении ими обязанностей по охране общественного порядка влечет ответственность в соответствии с законодательством.
3. Народные дружинники за активное участие в охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями могут поощряться органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями путем:
объявления благодарности;
выдачи денежной премии;
награждения ценным подарком;
награждения почетными грамотами органов государственной власти Республики Дагестан, почетными грамотами органов местного самоуправления.
4. За особые заслуги в выполнении своего общественного долга и проявленные при этом мужество и героизм граждане, участвующие в охране общественного порядка, могут быть представлены к государственным наградам Российской Федерации и государственным наградам Республики Дагестан в соответствии с законодательством.
5. Меры поощрения могут устанавливаться органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и общественными объединениями из средств соответствующих бюджетов, добровольных пожертвований физических и юридических лиц, отдельных граждан и других источников, не запрещенных законодательством.
6. Гарантии социальной защиты граждан, участвующих в осуществлении охраны общественного порядка устанавливаются органами местного самоуправления.