Столице России - статус исторического города!
Оригинал взят у archnadzor в Столице России - статус исторического города!
Резолюция общегородского митинга «Это мой город! Защитим старую Москву!»
Москва, 26 мая 2016 года, Суворовская площадь, 21.00
Мы, участники московского градозащитного движения, территориальных организаций и инициативных групп граждан, москвичи и россияне, защищающие право на свой исторический город - столицу России, обсудив на митинге системные и адресные угрозы историческому и историко-природному наследию Москвы,
констатируем, что:
- существующие инструменты защиты памятников истории и культуры, их территорий и зон охраны недостаточны для спасения исторической и историко-природной среды города в целом. Эта среда по действующему законодательству защищается лишь как окружение памятников истории и культуры, но не как самостоятельная ценность. Тем временем ее утраты принимают катастрофический характер;
- органы власти в угоду застройщикам тормозят принятие правовых режимов и градостроительных регламентов в зонах охраны памятников, попирают либо переписывают уже утвержденные режимы и регламенты, необоснованно сокращают границы территорий памятников и зон охраны, умышленно отклоняют рекомендации граждан и организаций о постановке зданий и сооружений на государственную охрану;
- строительной деятельностью в историческом городе безраздельно руководит межведомственная Градостроительно-земельная комиссия при мэре Москвы (ГЗК). Она рекомендует, а фактически - навязывает органам, уполномоченным в сфере архитектуры, принятие градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ), архитектурно-градостроительных решений (АГР), решений о преодолении высотных и иных ограничений;
- ответственность за согласование сноса зданий и сооружений в исторической среде полностью размыта, особенно после окончательного упразднения так называемой «Сносной комиссии» в апреле 2016 года. Права собственников на распоряжение объектами исторической среды не ограничены почти ничем.
- открытых площадок для широкого общественного и экспертного обсуждения и согласования проектов в историческом городе не существует со времени прихода администрации С.С. Собянина к руководству Москвой. Не исполнено даже подписанное в начале апреля 2016 года поручение Президента России о создании в субъектах федерации Советов по наследию.
Москва до сих пор не имеет статуса исторического города (в терминах закона - «исторического поселения»), что не только позорно для столицы России, обладающей тысячами памятников истории и культуры, но и не позволяет применять всю полноту законодательных механизмов для защиты исторической и историко-природной среды.
Мы требуем:
1. От федеральной и региональной исполнительных властей:
- немедленно начать организационную, проектную и экспертную работу по приданию Москве в границах Камер-Коллежского вала статуса исторического города (исторического поселения) федерального значения. В таком городе подлежат сохранению все исторически ценные градоформирующие объекты (ЦГФО), а градостроительные регламенты в границах поселения утверждаются федеральным органом охраны наследия;
2. От федеральной и региональной законодательных и исполнительных властей:
а) начать разработку законодательства о защите исторической и историко-природной среды. Средства защиты могут включать в себя запрет сноса зданий и сооружений старше определенной хронологической даты;
б) разработать и внести в федеральное и региональное законодательство об объектах культурного наследия изменения:
- устанавливающие порядок утверждения и презумпцию сохранения исторически ценных градоформирующих объектов (ЦГФО);
- наделяющие органы охраны наследия правом согласования архитектурно-градостроительных решений (АГР) в зонах охраны;
- утверждающие возможность повторного заявления зданий и сооружений на государственную охрану по вновь открывшимся обстоятельствам;
в) разработать и внести в федеральное и региональное градостроительное законодательство изменения:
- вводящие и определяющие понятие «снос»;
- устанавливающие необходимость публичных слушаний по градостроительным планам земельных участков (ГПЗУ), правилам землепользования и застройки (ПЗЗ) и архитектурно-градостроительным решениям (АГР) в зонах охраны, в границах достопримечательных мест и исторических поселений;
3. От региональной исполнительной власти:
а) разработать на средства бюджета, согласовать и утвердить недостающие правовые режимы и градостроительные регламенты зон охраны объектов культурного наследия;
б) Исключить Градостроительно-земельную комиссию при мэре Москвы (ГЗК) из порядка принятия решений по объектам культурного наследия, в границах территорий памятников, зон охраны и достопримечательных мест;
в) создать Совет по наследию при мэре или Правительстве Москвы, в соответствии с поручением Президента России, с привлечением всех участвующих в защите исторического города общественных объединений; с наделением этого Совета правом рассмотрения и утверждения градостроительных и строительных проектов на территории зон охраны и достопримечательных мест;
г) принять новый порядок решений о сносе в историческом городе, предполагающий обоснование самой возможности сноса прежде появления и согласования проектов нового строительства или организации территории;
д) пересмотреть принятую Мосгорнаследием арифметическую Методику определения ценности объектов, рекомендованных к постановке на государственную охрану. В частности, отказаться от принципа неравноценности исторических и художественных эпох;
е) отказаться от планов подмены публичных слушаний электронным голосованием.
Все законо- и нормотворческие работы должны вестись с привлечением независимых специалистов в сфере сохранения наследия, архитектуры и градостроительства, представителей градозащитных организаций.
4. Мы требуем также:
а) прекращения незаконного строительства на территории объекта культурного наследия - «Парка Дружбы»;
б) сохранения объектов исторической среды, в том числе рекомендованных к постановке на государственную охрану в качестве объектов культурного наследия, находящихся под угрозой уничтожения либо кардинальной реконструкции:
- комплекса доходных домов Персиц и «Якорь» по адресу: Варварка, 14;
- детского сада на ул. Маршала Василевского, 11 корп. 6;
- жилого городка по адресу: Погодинская ул., 2/3;
- башен фабрик Ширмер и Карякина по адресу: Б. Почтовая ул., 30 и 34;
- фабрики Саксе по адресу: ул. Петра Алексеева, 12;
- доходного дома Танеевых по адресу: Б. Татарская ул., 20;
- жилых домов по адресам: Б. Козихинский пер., 13 - 15;
- жилого комплекса по адресу: Русаковская ул., 2/1;
- исторической школы по адресу: Хавская ул., 5
в) пересмотра проектов нового высотного и иного капитального строительства в зонах охраны, отзыва градостроительной и разрешительной документации по адресам:
- Верхняя ул., 34;
- Ивановская ул., 19 (парк «Дубки»);
- Ленинградский проспект, 31 и 34;
- Рязанский пер., 13 (другой адрес - Басманный пер., 5);
- Симоновская наб., 1;
- Страстной бул., 11;
- Фрунзенская наб., 30 (другой адрес - Комсомольский просп., 27);
- Б. Черкизовская ул., 4;
г) пересмотра проектов отчуждения и застройки земель, урезания границ территорий памятников либо охранных зон:
- Сельскохозяйственной академии им. Тимирязева;
- парка Музея-усадьбы «Кусково».
5. Мы требуем также сохранения и восстановления в центре города исторических троллейбусных маршрутов как особого вида культурного наследия, прекращения демонтажа троллейбусной инфраструктуры.
Резолюция общегородского митинга «Это мой город! Защитим старую Москву!»
Москва, 26 мая 2016 года, Суворовская площадь, 21.00
Мы, участники московского градозащитного движения, территориальных организаций и инициативных групп граждан, москвичи и россияне, защищающие право на свой исторический город - столицу России, обсудив на митинге системные и адресные угрозы историческому и историко-природному наследию Москвы,
констатируем, что:
- существующие инструменты защиты памятников истории и культуры, их территорий и зон охраны недостаточны для спасения исторической и историко-природной среды города в целом. Эта среда по действующему законодательству защищается лишь как окружение памятников истории и культуры, но не как самостоятельная ценность. Тем временем ее утраты принимают катастрофический характер;
- органы власти в угоду застройщикам тормозят принятие правовых режимов и градостроительных регламентов в зонах охраны памятников, попирают либо переписывают уже утвержденные режимы и регламенты, необоснованно сокращают границы территорий памятников и зон охраны, умышленно отклоняют рекомендации граждан и организаций о постановке зданий и сооружений на государственную охрану;
- строительной деятельностью в историческом городе безраздельно руководит межведомственная Градостроительно-земельная комиссия при мэре Москвы (ГЗК). Она рекомендует, а фактически - навязывает органам, уполномоченным в сфере архитектуры, принятие градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ), архитектурно-градостроительных решений (АГР), решений о преодолении высотных и иных ограничений;
- ответственность за согласование сноса зданий и сооружений в исторической среде полностью размыта, особенно после окончательного упразднения так называемой «Сносной комиссии» в апреле 2016 года. Права собственников на распоряжение объектами исторической среды не ограничены почти ничем.
- открытых площадок для широкого общественного и экспертного обсуждения и согласования проектов в историческом городе не существует со времени прихода администрации С.С. Собянина к руководству Москвой. Не исполнено даже подписанное в начале апреля 2016 года поручение Президента России о создании в субъектах федерации Советов по наследию.
Москва до сих пор не имеет статуса исторического города (в терминах закона - «исторического поселения»), что не только позорно для столицы России, обладающей тысячами памятников истории и культуры, но и не позволяет применять всю полноту законодательных механизмов для защиты исторической и историко-природной среды.
Мы требуем:
1. От федеральной и региональной исполнительных властей:
- немедленно начать организационную, проектную и экспертную работу по приданию Москве в границах Камер-Коллежского вала статуса исторического города (исторического поселения) федерального значения. В таком городе подлежат сохранению все исторически ценные градоформирующие объекты (ЦГФО), а градостроительные регламенты в границах поселения утверждаются федеральным органом охраны наследия;
2. От федеральной и региональной законодательных и исполнительных властей:
а) начать разработку законодательства о защите исторической и историко-природной среды. Средства защиты могут включать в себя запрет сноса зданий и сооружений старше определенной хронологической даты;
б) разработать и внести в федеральное и региональное законодательство об объектах культурного наследия изменения:
- устанавливающие порядок утверждения и презумпцию сохранения исторически ценных градоформирующих объектов (ЦГФО);
- наделяющие органы охраны наследия правом согласования архитектурно-градостроительных решений (АГР) в зонах охраны;
- утверждающие возможность повторного заявления зданий и сооружений на государственную охрану по вновь открывшимся обстоятельствам;
в) разработать и внести в федеральное и региональное градостроительное законодательство изменения:
- вводящие и определяющие понятие «снос»;
- устанавливающие необходимость публичных слушаний по градостроительным планам земельных участков (ГПЗУ), правилам землепользования и застройки (ПЗЗ) и архитектурно-градостроительным решениям (АГР) в зонах охраны, в границах достопримечательных мест и исторических поселений;
3. От региональной исполнительной власти:
а) разработать на средства бюджета, согласовать и утвердить недостающие правовые режимы и градостроительные регламенты зон охраны объектов культурного наследия;
б) Исключить Градостроительно-земельную комиссию при мэре Москвы (ГЗК) из порядка принятия решений по объектам культурного наследия, в границах территорий памятников, зон охраны и достопримечательных мест;
в) создать Совет по наследию при мэре или Правительстве Москвы, в соответствии с поручением Президента России, с привлечением всех участвующих в защите исторического города общественных объединений; с наделением этого Совета правом рассмотрения и утверждения градостроительных и строительных проектов на территории зон охраны и достопримечательных мест;
г) принять новый порядок решений о сносе в историческом городе, предполагающий обоснование самой возможности сноса прежде появления и согласования проектов нового строительства или организации территории;
д) пересмотреть принятую Мосгорнаследием арифметическую Методику определения ценности объектов, рекомендованных к постановке на государственную охрану. В частности, отказаться от принципа неравноценности исторических и художественных эпох;
е) отказаться от планов подмены публичных слушаний электронным голосованием.
Все законо- и нормотворческие работы должны вестись с привлечением независимых специалистов в сфере сохранения наследия, архитектуры и градостроительства, представителей градозащитных организаций.
4. Мы требуем также:
а) прекращения незаконного строительства на территории объекта культурного наследия - «Парка Дружбы»;
б) сохранения объектов исторической среды, в том числе рекомендованных к постановке на государственную охрану в качестве объектов культурного наследия, находящихся под угрозой уничтожения либо кардинальной реконструкции:
- комплекса доходных домов Персиц и «Якорь» по адресу: Варварка, 14;
- детского сада на ул. Маршала Василевского, 11 корп. 6;
- жилого городка по адресу: Погодинская ул., 2/3;
- башен фабрик Ширмер и Карякина по адресу: Б. Почтовая ул., 30 и 34;
- фабрики Саксе по адресу: ул. Петра Алексеева, 12;
- доходного дома Танеевых по адресу: Б. Татарская ул., 20;
- жилых домов по адресам: Б. Козихинский пер., 13 - 15;
- жилого комплекса по адресу: Русаковская ул., 2/1;
- исторической школы по адресу: Хавская ул., 5
в) пересмотра проектов нового высотного и иного капитального строительства в зонах охраны, отзыва градостроительной и разрешительной документации по адресам:
- Верхняя ул., 34;
- Ивановская ул., 19 (парк «Дубки»);
- Ленинградский проспект, 31 и 34;
- Рязанский пер., 13 (другой адрес - Басманный пер., 5);
- Симоновская наб., 1;
- Страстной бул., 11;
- Фрунзенская наб., 30 (другой адрес - Комсомольский просп., 27);
- Б. Черкизовская ул., 4;
г) пересмотра проектов отчуждения и застройки земель, урезания границ территорий памятников либо охранных зон:
- Сельскохозяйственной академии им. Тимирязева;
- парка Музея-усадьбы «Кусково».
5. Мы требуем также сохранения и восстановления в центре города исторических троллейбусных маршрутов как особого вида культурного наследия, прекращения демонтажа троллейбусной инфраструктуры.