Геномная регистрация в России станет обязательной
Количество людей, которых обяжут зарегистрировать свой ДНК, станет больше. В МВД России по поручению правительства подготовили законопроект, вносящий изменения в Закон «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации». Информация о его разработке размещена на сайте regulation.gov.ru.
Поправки призваны устранить пробелы правового регулирования этого весьма щекотливого вопроса, касающегося биологических особенностей человека, то есть - персональных данных. Правоохранители, расследующие особо опасные преступления, нередко заходили в тупик, наталкиваясь на категорический отказ подозреваемых в сдаче материала на анализ ДНК. Люди вполне справедливо опасались недостаточного обеспечения защиты своих прав и свобод при обработке этих данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Сейчас обязательной государственной геномной регистрации подлежат люди, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности. Вообще же эксперты могут практически стопроцентно идентифицировать любого человека в течение 12 часов.
Кроме того, регистрируются неустановленные лица, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий. Это - особый, трудоемкий и весьма щепетильный процесс. Сыщик не знает, кто - преступник и чьи биологические следы остались на месте происшествия. Изучению и анализу подлежит буквально все - волосы, окурки, одежда, различные предметы, которых, возможно, касались люди и где могут остаться микроскопические частицы слюны, кожи, пота, жировых выделений. Причем не факт, что эти следы оставил именно преступник. Может, идентифицируют случайного прохожего, который побывал здесь за несколько часов, а то и дней до события. Поэтому досье так и маркируется - «неизвестное лицо».
В такой же информационный банк заносятся ДНК и всех неопознанных трупов. Кстати, таких вот неопознанных объектов на долю полицейских экспертов выпадает в год свыше 60 тысяч.
В пресс-центре МВД России корреспонденту «Российской газеты» сообщили, что перечень лиц, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации, будет расширен за счет всех осужденных и отбывающих наказание за совершение преступлений, а также ранее отбывших наказание за совершение тяжких или особо тяжких преступлений. Возьмут ДНК и у подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, подвергнутых административному аресту. По сути, геномная регистрация станет такой же обязательной для многих людей, как и дактилоскопия. А чтобы люди не опасались разглашения персональных данных, проект предлагает особым пунктом взять эту информацию под государственную защиту.
Вопрос - кто обязан делать всю эту работу? Проект предлагает исключить из субъектов добровольной государственной геномной регистрации учреждения судебно-медицинской экспертизы, входящие в государственную систему здравоохранения. Зэками, подозреваемыми и людьми, решившими «геномно зарегистрироваться» добровольно, должны заниматься органы внутренних дел, так, кстати, сказано в Законе «О полиции». Бюджет для геномных исследований у МВД - в среднем полтора миллиарда рублей в год.
В настоящее время в 48 территориальных подразделениях МВД России работают лаборатории по исследованию ДНК. Скорость проведения ДНК-анализа - величина весьма условная. Если происходит, так сказать, автоматический процесс, - скажем, регистрируют зэков, то в сутки могут определить до 180 объектов, то есть человек. Если следственная экспертиза - до 30. Но есть экспертизы, которые длятся месяцами. Это - сложный и трудоемкий, не всегда эстетичный процесс. Надо выделить ДНК, например, из костных останков, порой с помощью молотка и зубила. В специальных препаратах подготовить его для помещения в генетический анализатор, а до этого совершить еще много малопонятных для непосвященных манипуляций. На мониторе прибора появляется график, похожий на кардиограмму, по которой специалист и делает выводы. Во многом благодаря современным технологиям исследования ДНК, которые выполнили эксперты МВ, удалось поймать серийного убийцу в Ангарске. Он совершил почти три десятка зверских убийств молодых женщин. Искали его 18 лет и вычислили только в начале этого года, о чем подробно рассказала «РГ».
Согласно законопроекту, вправе заниматься такими исследованиями и подразделения Следственного комитета. На СКР возложат и регистрацию неопознанных трупов и обвиняемых в совершении преступлений, по которым геномная информация получается в следственных подразделениях.
А вот несчастные люди, отнюдь не преступники, у кого пропали близкие родственники, за добровольную геномную регистрацию должны заплатить 9360 рублей. Законодатели посчитали, что для казны это слишком дорого - бесплатно создавать всенародный банк ДНК. Но по карману ли нищей старушке-пенсионерке, у которой пропал, например, единственный сын, платить за сдачу таких анализов сумму, порой превышающую всю ее пенсию? Кстати, в разговоре с корреспондентом «Российской газеты» многие аналитики МВД, Следственного комитета и Генпрокуратуры утверждали, что необходимо все-таки расширить круг ситуаций, когда геномные исследования должны проводиться бесплатно для пострадавших. Возможно, даже появится совместный документ на этот счет - например, законопроект. И сыщики, и оперативники, и следователи единодушны: пусть будет числиться больше уголовных дел, но появится и больше возможностей найти исчезнувшего человека.
Заявитель, желающий «геномно зарегистрироваться», подает в судебно-экспертное учреждение заявление, документы, удостоверяющие личность и место жительства или пребывания, справку об оплате этой услуги. При этом используются бланки информационных карт, образцы которых утверждены МВД.