Бюрократия, деньги и политики: три главных тормоза БОДа в 2018
Главное препятствие на пути введения безусловного дохода, о котором мечтает 73% россиян, - это отсутствие данных. Нужны пилотные программы, чтобы оценить жизнеспособность идеи. Но в уходящем году большинство экспериментов провалилось.
В 2018 году сразу две крупных программы по внедрению безусловного дохода завершились раньше срока. Эксперимент в Финляндии не продлят на 2019 год, хотя изначально организаторы планировали подключить к нему больше участников и смягчить требования.
Канадский эксперимент с минимальным гарантированным доходом также свернут в ближайшие месяцы, хотя его планировали проводить до 2021 года. Последние пособия участники получат в марте.
Американская программа выплат, которую готовил бизнес-инкубатор Y Combinator, также не получила развития. Из-за организационных сложностей пилотные испытания перенесли на следующий год.
Каждый проект, не доведенный до логического завершения, уменьшает шансы на внедрение безусловного дохода в будущем. Как отмечает MIT Technology Review, эксперименты необходимы для получения данных. Только с их помощью исследователи могут доказать, что БОД приносит пользу обществу. Однако из раза в раз перед организаторами встают три основные проблемы.
Политика
В финском эксперименте выплаты получали всего 2000 безработных граждан - ежемесячно им платили по €560. Позднее стало известно, что исследователи планировали подключить к программе выплат 100 тысяч человек и выдавать им по €1000 в месяц, но им не позволили реализовать идею в таком масштабе.
Причиной сокращения послужил консервативный настрой финского правительства. Аналитики центра Parecon Finland считают, что программа изначально была обречена на провал: «[Политики] не планировали всерьез экспериментировать с БОДом».
Политические мотивы стали причиной прекращения выплат в канадской провинции Онтарио, где пособия по новой системе получали 4000 человек. К власти пришла Прогрессивно-консервативная партия, которая признала программу неэффективной и разорительной.
Финансирование
Очевидно, что безусловный доход без обязательства стоит организаторам больших денег. Чаще всего средства на такие проекты предоставляют спонсоры, но их пока немного.
Так, бизнес-инкубатору Y Combinator пришлось привлечь дополнительные $60 млн от частных инвесторов, фондов и благотворительных групп, чтобы реализовать свой проект.
Государственной программе получить финансирование еще сложнее, поскольку в этом случае приходится полагаться на деньги налогоплательщиков. Онтарио, по предварительным оценкам, на эксперимент потребовалось бы $38 млн в год. «Это трата денег, которых у провинции просто нет», - заявила новый министр социальный политики Лиза Маклеод
Разрушение традиционной системы выплат
В большинстве экспериментов участвовали граждане с минимальным доходом, а также получатели пособий по безработице. БОД позволял им сохранить пособия, но при этом получить большую свободу. Однако в каждом отдельном случае организатором приходилось договариваться с социальными службами и оформлять отдельные документы для участников.
Из-за бюрократических проволочек Y Combinator пришлось перенести срок запуска эксперимента.