Создается новая Национальная родительская ассоциация. Кем и зачем? - новый русский вопрос.
Завтра, 4 декабря, в Общественной палате РФ будет сделана попытка создать новую Национальную родительскую ассоциацию. Это является целью общественных слушаний на тему: «Перспективы включения семейно-родительских и благотворительных организаций в процесс управления государственной семейной политикой
Довольно неожиданное мероприятие, задача которого пока не ясна. Не понятно, почему в качестве выступающего эксперта не приглашена Ольга Леткова, представляющая одну из крупнейших родительских организаций страны - Ассоциацию родительских комитетов и сообществ. Будет ли новое образование действительно объединением родительского движения или будет проектом по созданию глобального псевдообщественного движения, целью которого ставится соглашательство с политикой тех сил, что продвигают ювеналку, покажет завтрашняя встреча. В любом случае, факт создания откуда-то сверху Национальной родительской ассоциации РФ говорит о том, что реальному родительскому движению придется изменить тактику.
Послушаем, что поведают нам иностранные эксперты, опыт которых принято почему-то брать в качестве образца, хотя экономические и культурные отличия семейной и демографической ситуации в каждой стране довольно уникален. Интересно, что скажет мизулинский комитет, последние годы зарекомендовавший себя недвусмысленно, но тем не менее это именно он разрабатывает сейчас втихую государственную семейную политику.
В слушаниях примут участие представители органов государственной власти Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, члены Общественной палаты РФ; ведущие эксперты профильных некоммерческих и иных заинтересованных организаций, работающих в сфере семейной и молодежной политики, участники всероссийской программы «Святость материнства», синодальные информационный и социальный отделы РПЦ; деятели культуры, представители ведущих зарубежных про-семейных организаций из США и Филиппин, а также ведущий эксперт в области семейной политики в Министерстве Здравоохранения и социальных услуг США (Вашингтон) и Советник Вице-Президента Филиппин по международным вопросам и бывший Лидер Сенатского большинства Парламента Филиппин (Манила), которые поделятся лучшим международным опытом в области включения семейно-родительских и благотворительных организаций в процесс управления государственной семейной политикойв Общественной палате.
Вот какой Меморандум заявлен на завтра:
НАЦИОНАЛЬНАЯ РОДИТЕЛЬСКАЯ АССОЦИАЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Защита семьи и ее ценностей - это основа государства.
МЕМОРАНДУМ
Несмотря на социально-демографические успехи последних лет, Россия стоит на пороге новых угроз. Как и прежде, в структуре семей преобладают однодетные семьи - почти 2/3 от всех домохозяйств с детьми. Суммарный коэффициент рождаемости пока не достиг значений ни 1990г, ни уровня воспроизводства - 2,1 ребенка на женщину.
Демографический и ценностный кризис общества - прямое следствие ослабления института семьи. Об этом свидетельствуют факторы семейного неблагополучия. Продолжает снижаться привлекательность браков: около четверти детей рождаются вне брака, более половины браков распадаются. Алименты в разведенных семьях получает менее трети от имеющих на это право, у 90% детей в разведенных семьях размер выплат ниже прожиточного минимума ребенка. Сохраняется высокий уровень социального сиротства и лишения родительских прав. В 2001 году лишены родительских прав 52 тыс. чел, для сравнения в 2000г. - 43 тыс. В России один из самых высоких уровней суицидов среди подростков, потребления несовершеннолетними алкоголя, наркотиков, табакокурения.
На этом фоне укрепление института семьи приобретает особую актуальность. Именно в семье принимается решение о рождении ребенка, закладываются основы его здоровья и развития, формируется мировоззрение личности. Именно семья является естественным носителем и проводником традиционных ценностей, следовательно, через семью, мы имеем лучшие возможности для общественных изменений в настоящем и будущем.
Сегодня благополучие семей должно стать главной заботой государства, а семья с детьми должна стать ключевым объектом государственной политики и общественной поддержки. Включение всех здоровых про-семейных сил гражданского общества в процесс выработки государственных решений в сфере семейной и социально-демографической политики, поддержка общественных инициатив, направленных на укрепление института семьи, повышение престижа брака, ответственного родительства и многодетности, является задачей первостепенной государственной важности. Для ее решения требуются новые принципы управления и взаимодействия гражданского общества и государства в интересах семей, родителей и детей, основанные на возможности непосредственного влияния семейных и родительских сообществ на принятие решений на всех уровнях власти.
В целях повышения координации деятельности общественных про-семейных организаций, их консолидации вокруг ключевых вопросов укрепления института семьи в России, качественного улучшения представительства про-семейных сил в российском обществе и власти, как на федеральном, так и на региональных уровнях, по предложению Заместителя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Комитета Государственной Думы РФ по вопросам семьи, женщин и детей, Общественной палаты РФ, Патриаршей комиссии по вопросам семьи и защиты материнства, Синодального отдела по социальному служению и церковной благотворительности Русской Православной Церкви, в России создается НАЦИОНАЛЬНАЯ РОДИТЕЛЬСКАЯ АССОЦИАЦИЯ (НРА).
В ее состав войдут общественные организации в сфере защиты материнства, детства и семейных ценностей, а также семьи, родители, представители религиозных конфессий России, семейно-ориентированного бизнеса, СМИ, деятели науки, культуры, искусства.
Ассоциация будет строиться на принципах комфортной консолидации усилий, и объединит людей, готовых «смотреть на мир глазами родителя», апеллировать к семейным ценностям и будет действовать в интересах семей с детьми.
Целью создания НРА является включение семей и широкой общественности в процесс управления государственной семейной политикой.
Национальная родительская ассоциация будет искать новые подходы, ориентированные на социально-устойчивые, социально-активные благополучные семьи, на ответственное родительство и ценности семейной жизни, на создание среды, дружественной по отношению к семье и детям, атмосферы, в которой не только престижно, но и выгодно создание крепкой дружной семьи с детьми.
Принципы деятельности Национальной родительской ассоциации
- Добровольность участия семей, граждан, общественных объединений в деятельности организации.
- Открытость и партнерство для взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными и религиозными организациями, предпринимателями, СМИ.
- Опора на региональные сообщества и особое внимание инициативам снизу, с целью их поддержки, продвижения и распространения, а также формирования общих позиций для трансляции на федеральный уровень власти.
- Дополнять, но не подменять - поддержка и продвижение наиболее значимых инициатив при сохранении их индивидуальности и местной специфики.
- Тиражирование лучшего опыта. НРА будет находить лучший опыт и практики, и, используя масштабные коммуникационные и информационные каналы, ретранслировать его в сообщество и во власть.
Основными задачами Национальной родительской ассоциации станут:
1. Содействие формированию демографически эффективной Государственной семейной политики в Российской Федерации, основанной на укреплении института семьи, поддержке материнства, отцовства и детства, повышении престижа многодетности и духовно-нравственных ценностей семейных отношений.
2. Способствование продвижению консолидированной позиции про-семейных сил во власть федерального уровня и в регионах;
3. Способствование формированию позитивной для развития семьи среды, в том числе социально-экономической, информационной, культурной, образовательной и воспитательной.
4.Содействие формированию правового поля, раскрывающего базовые про-семейные принципы российского и международного законодательства и благоприятного для охраны и укрепления семьи, брака, семейных и нравственных ценностей;
5. Содействие развитию фамилистической науки и экспертной деятельности в интересах семьи;
6. Реализация общественно-государственных проектов, направленных на укрепление института семьи, поддержку традиционных нравственных ценностей;
7.Содействие защите и поддержке семьи, традиционных семейных и нравственных ценностей, на международном и межгосударственном уровнях.
Национальная родительская ассоциация будет развиваться по следующим основным направлениям:
I. Взаимодействие с федеральной исполнительной и законодательной властью РФ
Президент Российской Федерации
- Координационный совет по национальной стратегии действий в интересах детей
- Совет по реализации национальных проектов и демографической политики
- Совет по развитию гражданского общества и правам человека
- Уполномоченный по правам ребенка
Правительство РФ
- Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
- Совет при Правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере
Совет Федерации Федерального Собрания РФ
- Экспертные советы и комитеты
Государственная Дума Федерального Собрания РФ
- Экспертные советы и комитеты
Общественная Палата РФ
Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
II. Взаимодействие с регионами
Органы исполнительной и законодательной власти в 83 субъектах Российской Федерации
НПО и родительские организации в регионах
III. Взаимодействие с общественными и неправительственными организациями
Про-семейные НПО, родительские комитеты и общества многодетных семей
Общероссийские и межрегиональные общественные организации, работающие в интересах семей
Благотворительные фонды и волонтерские организации
Религиозные организации
Молодежные организации
Творческие и спортивные союзы
Объединения семей с особыми потребностями (инвалиды, ВИЧ-инфицированные и пр.)
IV. Взаимодействие с бизнес-сообществом, работодателями и профсоюзами
Бизнес-сообщество, предприятия дружественные к семье и родительству
Торгово-промышленные палаты и союзы, отраслевые ассоциации
Учреждения социальной защиты, культуры и спорта, кризисные центры
Профсоюзные организации и ассоциации
V. Взаимодействие с научно-экспертным, образовательным и информационным сообществом
Ученые, эксперты, научно-исследовательские организации, think tanks
Учреждения и педагоги системы начального, среднего и высшего образования
Работники кино, телевидения, культуры, творческая интеллигенция
Интернет-сообщество и социальные сети
Средства массовой информации
VI. Взаимодействие с международными структурами и про-семейными НПО
ООН и ее структурные подразделения
ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО, ВОЗ и пр.
Совет Европы и пр.
Всемирный Конгресс Семей и другие международные про-семейные организации.
Членство в НРА дает следующие преимущества общественным организациям:
1. - Вовлечение в широкое информационное пространство и его использование
2. - Развитие взаимодействия общественных организаций, работающих с детьми, государственных структур и бизнес-структур
3. - Возможность активного участия в принятии решений по реализации государственной семейной политики, в т.ч. социальных технологий, программ, методик по работе с семьями, в области семейного образования и воспитания
4. - Осуществление общественного контроля за реализацией семейной политики на различных уровнях, осуществление экспертной оценки принимаемых органами власти мер и решений
5. - Участие в социально значимых проектах, получение грантовой поддержки, государственной поддержки гражданских инициатив
6. - Получение финансовой, имущественной и правовой поддержки деятельности общественной организации
7. - Получение содействия в обеспечении взаимодействия с органами власти, местного самоуправления, работодателями, профсоюзами
8. - Возможность активного участия в законотворческой деятельности по развитию семейного законодательства и законодательства в интересах детей
9. - Участие в региональных, городских, отраслевых и международных мероприятиях различной направленности.
Членство в НРА дает важные преимущества семьям:
Информационный аспект
- получение дополнительной и достоверной информации
- Обмен мнениями, советами, оказание оперативной помощи другим семьям
- Широкие возможности применения положительного опыта
2. Моральный аспект
- Содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе
- Возможность формирования предложений в органы власти
- Объединение по интересам, участие в совместных программах и акциях
3. Экономический аспект
- Участие в формировании и реализации эффективной семейной и демографической политики на национальном, региональном и местном уровне
- Улучшение качества жизни семей
- Использование инфраструктуры для семей с детьми, в т.ч. системы дополнительного образования детей
- Участие в программах взаимопомощи (например, «Семья помогает семье»)
4. Коммуникационный аспект
- Развитие взаимодействия и взаимоподдержки
- Помощь в воспитании и образовании детей
- Получение необходимых знаний в «школах родительства»
- Участие в совместных акциях, мероприятиях, конкурсах, олимпиадах, смотрах, посещениях культурных объектов (театров, музеев, интернет-центров, библиотек и т.п.)
- Возможность повышения родительской компетенции через участие в обучающих семинарах, тренингах
5. Медико-социальный и психологический аспект
- Оказание и получение консультационной и психологической помощи и поддержки в трудной жизненной ситуации, на ранней стадии семейного неблагополучия
- Приобщение к здоровому образу жизни
- Получение информации и помощи по лечению и реабилитации детей
6. Участие в законотворческом процессе
- получение дополнительной и достоверной информации
- Обмен мнениями, советами, оказание оперативной помощи другим семьям
- Широкие возможности применения положительного опыта
7. Развитие творческих и индивидуальных способностей родителей, детей, членов семей
Таким образом, Национальная родительская ассоциация РФ - это не просто новая организация, это - новое управленческое решение, которое позволит выйти на качественно новый уровень взаимодействия граждан, общественных организаций, работающих с семьями, и государства.