Друзья, обратите внимание!
Оригинал взят у sergey_xo в Заявление в Минприроды или "вызов системе"?
Итак, уже 2 месяца, как мы "при новой власти"... Касалось бы, можно было еще немного потерпеть и подождать, чем все это закончится, но я склонен считать, что "для того, чтобы убедиться, что суп испорчен - вовсе не обязательно съедать всю кастрюлю". Тем более, что ситуация с нашим леопардом вовсе не та, где можно экспериментировать и ставить опыты. Итогом происходящего стало мое
заявление в:
Министерство природных ресурсов и экологии РФ
123995, г. Москва, ул. Большая грузинская, 4/6
Управление лесным хозяйством Приморского края Администрации Приморского края
690024, г. Владивосток, ул. Белинского, д. 3а,
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Приморского края
690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2
Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края Администрации Приморского края
690089, г. Владивосток, ул. Героев Варяга, 12,
Отдел государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Приморскому краю
Г. Владивосток, ул. Посьетская, 48
Управление Государственного пожарного надзора Приморского края
Г. Владивосток, ул. Дальзаводская, 31
Отдел государственного пожарного надзора Хасанского района
ул. 50 л Октября, 11п. Славянка
Прокуратура Хасанского района Приморского края (Хасанская районная прокуратура Приморского края)
Адрес: 692701, Приморский край, Хасанский район, п. Славянка, ул. Молодежная, 6
Отдел внутренних дел (милиции) (ОВД) Хасанского района Приморского края (Хасанский РОВД Приморского края)
Адрес: 692701, Приморский край, Хасанский район, п. Славянка, ул. Ленинская, 43
Департамент международного сотрудничества и туризма Администрации Приморского края
690110, г. Владивосток, ул. Светланская, 22
Департамент социальной защиты Администрации Приморского края
690110, г. Владивосток, ул. Светланская, 22
Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края:
690033, г.Владивосток, ул.Бородинская, д.12,
Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе и министру по развитию Дальнего Востока В. И. Ишаеву
680030, город Хабаровск, ул.Шеронова, 22.
Факс: (4212) 32-65-31; E-mail: ppp@dfo.gov.ru
Заявление
Настоящим заявлением довожу до сведения контрольных и надзорных органов государственной власти, органов исполнительной власти Приморского края сведения о многочисленных нарушениях закона в ФГБУ «Земля леопарда», возникшие в результате действий руководителя ФГБУ «Земля леопарда» Андрея Васильевича Бородина исполняющего обязанности директора.
Новый руководитель ФГБУ «Земля леопарда» А. В. Бородин вступил в должность 05 сентября 2012 года. За это время А. В. Бородин полностью дезорганизовал работу заповедника и его трудового коллектива, саботирует поставленные перед заповедником цели и задачи. В результате неисполнения А. В. Бородиным своих служебных обязанностей, фактической остановки деятельности заповедника, оставлены без внимания вопросы, обязательное решение которых в установленные сроки, - прямая обязанность руководителя. Применимо к ФГБУ «Земли леопарда» к таковым отношу:
1. Создание межведомственной комиссии и натурное обследование территории нацпарка, подготовка пакета документов к передаче земельного и лесного фонда. Перевод земельного и лесного фонда в земли ООПТ (к концу 2013 года).
2. Проведение межевания, зонирования, лесоустройства, защита Лесного регламента и Плана освоения лесов.
3. Заключение договорных отношений со всеми земле- и лесопользователями, которые включены в территорию нацпарка «без изъятия», в свете природоохранных обременений.
Особо отмечу, что до решения этих пунктов 1-3 ни о какой хозяйственной деятельности нацпарка не может быть и речи. Данные работы были начаты в августе, но в настоящее время остановлены полностью по вине А. В. Бородина.
Следующее по значению и срочности:
1. Создание охранной зоны нацпарка на участке Борисовское плато площадью 93 тыс.га, пока еще в силе договоренности между Минприроды и администрацией Приморского края (до конца этого года).
2. Передача лесного и земельного фонда, вкл. недвижимое имущество, 5-й армии Минобороны на участке «Нарвинский полигон» (до конца этого года).
3. Передача бывшей центральной усадьбы Барабашского лесничества в с.Барабаш с проектом ее ремонта и обоснованием финансирования на реконструкцию под ПХС-3, без которой Нарвинский тоннель в конце следующего года сдан в эксплуатацию не будет.
4. Введение особого режима ведения охотничьей деятельности в юго-западном Приморье, что отражено в Перечнях Поручений В.В.Путина и С.Б.Иванова с 2010 г., но до сих пор Охотуправлением по Приморскому краю не выполнено.
С одной стороны, выше перечисленное имеет правительственный и министерский уровень решений. Но готовить их, обосновывать, писать проекты писем и постановлений - это работа национального парка. А по вине А. В. Бородина работа по указанным направлениям не ведется в принципе.
Даже в самые сложные годы (2009-2011), в организации не было даже 1 дня, чтобы инспекция охраны ООПТ не имела ГСМ. Сейчас - уже месяц национальный парк не имеет ГСМ. Это в период разгара нереста лососевых, начала пожароопасного периода, подготовки к зиме. И это при том, что национальный парк имеет средства на его закупку. Видимо, А. В. Бородин имеет иные цели, на которые он использует денежные средства, выделенные на закупку ГСМ. В связи с отсутствием ГСМ по вине А. В. Бородина фактически охрана особо охраняемой природной территории не осуществляется.
Считаю необходимым обратить внимание на то, что остановлен процесс завершения уголовных дел по выявленным природоохранным нарушениям, не создан Научно-технический совет (по плану - середина сентября), встала работа Ученого совета.
К весеннему пожароопасному периоду в условиях юго-западного Приморья приходиться готовиться с осени - обновление минполос, контрольные отжиги на особо пожароопасных направлениях, противопожарные разрывы и т.д. Только благодаря этому, охрана смогла 3 года отстаивать территорию ООПТ от огня с сопредельных территорий. Но по складывающейся по вине А. В. Бородина ситуации, мы не только к весеннему, но и к осеннему пожароопасному периоду не готовимся.
А. В. Бородиным, вместо работы по национальному парку больше месяца потрачено много сил на получение ЭЦП и отмены уже завершенных законных электронных торгов. По этой причине нарушен график исполнения финансово-экономического плана и государственного задания учреждения. Полагаю, что А. В. Бородин торопиться исполнить некие «обязательные условия» руководителей среднего звена Министерства природных ресурсов, выдвинутые ему в обмен на должность руководителя национального парка. И эти «обязательные требования» в первую очередь касаются «правильного» направления бюджетных денег «правильным» заказчикам и подрядчикам, но никак не охране приморского леопарда.
Далее. В ночное время температура в районе заповедника уже ниже нуля. В то же время подготовка к зиме даже не начиналась. На усадьбе заповедника и у проживающего там населения (старики, дети, инвалиды, 1 ветеран ВОВ) - ни полена дров, ни лопаты угля. Тоже и на кордонах. Автопарк еще в «летней» комплектации. Не проведена реконструкция отопления здания Визит-центра, где сейчас сосредоточена вся администрация. Не решен вопрос с охраной Визит-центра. По вине А. В. Бородина данный комплекс находится фактически без охраны, а там сосредоточено госимущество на миллионы рублей.
А. В. Бородин прилагает усилия по срочному переносу головного офиса ФГБУ «Земля леопарда» в г.Владивосток. Замечу, что такое предложение исходило из нашего министерства неоднократно (по примеру управления «со стороны» некоторых северных ООПТ РФ). В ответ руководство заповедника однозначно отвечало «нет», что в сложившейся ситуации с популяцией леопарда на юго-западе Приморья, дирекция должна постоянно находиться только в центре событий.
А. В. Бородин блокирует работу штата специалистов, которые разгребают текущую работу согласно выработанной тактике. А. В. Бородин целенаправленно «отодвинул» весь штат замов от решения вопросов, начиная от закрытия доступа к официальной электронной почте организации «kedrpad@mail.ru» (по этой причине больше месяца полностью прекращена деловая переписка руководителей всех подразделений, тем самым блокированы все официальные переговоры заповедника). Уже месяц, как у коллектива нет ни одной планерки, поскольку директора нет на месте.
Ситуацию с регистрацией машины «Т-Тундра» не хочу даже комментировать. Этим пусть занимаются специальные органы. Одно не могу понять - зачем?! Директору часто приходиться рисковать, принимая решения. Но в подобных, бытовых ситуациях многократно проще идти пусть длинным, но законным путем. Автомобиль поставлен на учет, в то время как ФГБУ «Земля леопарда» его не приобретало, согласования с Минприроды на приобретение нет, выделенных средств на приобретение автомобиля для директора нет, тем самым нет основания для постановки на учет (отсутствует подтверждения прав владения). Остаток топлива вместо машин охраны сжигается и. о. директора Бородиным А.В.на постоянные поездки.
И последнее, связанное уже с занимаемой мною должностью - зам. директора по экологическому туризму. Я до сих пор не имею утвержденной Должностной инструкции, хотя проект данного документа был представлен мною Бородину еще в начале сентября. Так же не решен вопрос по рабочему месту, нет Договора о материально-технической ответственности и т.д. За 50 дней новый руководитель не нашел времени даже просто принять у меня дела!
Я не случайно в данном заявлении неоднократно приводил слово «леопард». А. В. Бородин в принципе не знаком со спецификой охраны живых объектов, находящихся под грифом «на грани исчезновения». У меня опыт работы в качестве полевого биолога и краевого эксперта по редким и исчезающим млекопитающим суши юга Дальнего Востока более 25 лет. Из них с леопардом - 4,5 года.
Особенность данного вида - не только в том, что он редок. А в том, что он - настоящее международное достояние. И ответственность за его сохранность лежит на России. Фактически же А. В. Бородин не занимается работой национального парка, а лоббирует интересы третьих лиц по распределению бюджетных средств.
Прошу по изложенным фактам провести внеплановые проверки в рамках компетенции органа, к которому обращение направлено.
23.10.2012 г. ___________________ /С.А. Хохряков/
Заместитель директора ФГБУ «Земля леопарда» по экотуризму.
Адрес: Приморский край, с. Барабаш, ул. Лазо, д. 10, кв. 2 тел. +7 9147108089
Сокращенный вариант письма передан С.Б. Иванову
Москва, Кремль
Руководителю Администрации Президента России
С.Б. Иванову
Уважаемый Сергей Борисович,
Обращаюсь к Вам, взявшего на себя тяжелую ответственность за сохранение последней популяции дальневосточного леопарда.
Огромные усилия специалистов под Вашим непосредственным руководством достигли желаемой цели - в апреле 2012 г. Постановлением Правительства России создан национальный парк «Земля леопарда». Началось его становление.
Я горжусь тем, что 3 года осуществлял руководство данной территорией, вместе с коллективом заповедника «Кедровая падь» внес свой вклад. И мне не стыдно за проделанную работу ни перед леопардом, ни перед собственной совестью.
В августе я был вызван в Минприроды РФ, где мне было сообщено, что принято решение о смене руководителя организации. Как человек государственной службы и нормально относящийся к ротации, я написал заявление с просьбой освободить меня от занимаемой должности по собственному желанию.
С 5 сентября в качестве и.о. директора приступил Бородин Андрей Васильевич, ранее заместитель директора по охране Кроноцкого заповедника. Я знал его, как хорошего специалиста заповедного дела, а что касается навыков управления, так администрация ФГБУ «Земля леопарда» была готова ему во всем помогать.
Вместе с тем, с первого дня Бородин А.В. направил свои действия не на становление и развитие организации, а на вопросы, вообще никак не связанные ни с национальным парком, ни с леопардом.
А именно - только перенос офиса управления в г. Владивосток и срочную отмену уже идущих эл.торгов по Проектно-изыскательским работам новой усадьбы (Федеральная адресная инвестиционная программа, с таким трудом обоснованная в Минприроды).
Итогом 1,5 месячного бездействия стало то, что ситуация сначала затормозилась, а потом вышла из-под контроля.
Полностью остановлены вопросы, связанные с передачей земельного и лесного фонда, по созданию охранной зоны нацпарка на участке Борисовское плато, передача активов 5-й армии Минобороны на участке «Нарвинский полигон», оформление бывшей усадьбы Барабашского лесничества в с.Барабаш с реконструкцией под ПХС-3, без которой Нарвинский тоннель в конце следующего года сдан в эксплуатацию не будет, введение особого режима ведения охотничьей деятельности в юго-западном Приморье, что до сих пор не выполнено Охотуправлением по Приморскому краю. Подготовка учреждения к зиме даже не начиналась.
Даже в самые сложные годы (2009-2011), в нашей организации не было 1 дня, чтобы инспекция охраны ООПТ не имела ГСМ. Сейчас - уже месяц (!). И это в период разгара нереста лососёвых, начала пожароопасного периода, подготовки к зиме. Мне даже трудно написать эти слова - охрана территории ООПТ не осуществляется.
Нарушен график исполнения финансово-экономического плана и государственного задания учреждения на 2012 год. Итогом станет урезание нам гос.финансирования на 2013 год, которое мы добились с таким трудом.
Предложение о переносе управления в г.Владивосток исходило нам из Минприроды РФ неоднократно. В ответ руководство заповедника всегда отвечало «нет» - в ситуации с популяцией леопарда, дирекция должна постоянно находиться только в центре событий. 20 августа 2012 года, когда я написал В.Б.Степаницкому свое заявление, то я высказал только 1 условие - чтобы новый директор работал «на земле», а не управлял из Владивостока, Москвы или другого города. Меня заверили, что «да, конечно только так и не иначе». В свете развивающихся событий данное обещание, очевидно, забыто. Если уже сейчас за короткий период образовалось целая цепочка значительных упущений, то, что будет, когда администрация станет полностью удалена от территории, и ее проблемы не будут видны ни глазу, ни чувствоваться лично.
Леопарду важен каждый день спокойной жизни. И только благодаря этому подходу, за 3 года его численность увеличилась почти в 2 раза - это главный результат всех, кто принимал в этом участие. Сейчас же за целых 50 дней… ни-че-го. Работа встала.
Очень прошу Вас вмешаться в происходящее, пока процесс развала ООПТ не зашел слишком далеко.
Данное письмо никак не связано со мной лично. Но поскольку у Бородина А.В. за 50 дней не нашлось времени даже принять у меня дела (что по меньшей мере странно), то на мне была и остается определенная доля прямой ответственности за происходящее в нашей организации, территорией ООПТ и леопардом.
С уважением,
23 октября 2012 г. С.А.Хохряков
Письма эти уже в работе, ну и реакцию Бородина вы все уже знаете...
Отвечаю на самые частые вопросы, которые получаю в связи с этим из самых разных мест:
1. Я не пошел против системы, т.к. считаю, что давление нескольких московских чиновников среднего звена со своим "бубновым интересом" системой не является. Просто группка зарвавшихся казнокрадов.
2. Даже в самом страшном сне я не вижу себя вновь в этом кресле директора. Уверен, что с созданием нацпарка и объединенной дирекцией с заповедником "Кедровая падь" (по сути, по масштабу в будущем градообразующее предприятие на юго-западе Приморья) на этом посту должен быть сильный, грамотный и опытный управленец. Я за 3 года выложился полностью, дальше знаний и опыта явно недостаточно (здоровья, увы, тоже).
3. У меня нет и не может быть никаких личных претензий к Бородину. Он "подписался" в Москве под определенные условия и пытается их выполнить. В какой-то мере, мне его даже жаль - шел вроде на должность руководителя, а вынужден быть рядовой разменной пешкой в чьих-то руках.
4 и последнее. Поскольку за 2 месяца у меня дела так и не приняты, то как человек "всю жизнь в погонах" чувствую себя как часовой, который пост не сдал (кто служил - тот знает, о чем речь). А потому ответственность за порученное дело; за коллектив, который мне поверил; за людей, которые здесь живут (и я с семьей в том числе) - с себя не снимаю.
Отлично понимаю, что шанс отстоять свою точку зрения на происходящее - минимальный. Но это вовсе не значит, что это основание не лезть в драку. Число противника - не имеет значения, т.к. честь дороже.
Итак, уже 2 месяца, как мы "при новой власти"... Касалось бы, можно было еще немного потерпеть и подождать, чем все это закончится, но я склонен считать, что "для того, чтобы убедиться, что суп испорчен - вовсе не обязательно съедать всю кастрюлю". Тем более, что ситуация с нашим леопардом вовсе не та, где можно экспериментировать и ставить опыты. Итогом происходящего стало мое
заявление в:
Министерство природных ресурсов и экологии РФ
123995, г. Москва, ул. Большая грузинская, 4/6
Управление лесным хозяйством Приморского края Администрации Приморского края
690024, г. Владивосток, ул. Белинского, д. 3а,
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Приморского края
690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2
Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края Администрации Приморского края
690089, г. Владивосток, ул. Героев Варяга, 12,
Отдел государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Приморскому краю
Г. Владивосток, ул. Посьетская, 48
Управление Государственного пожарного надзора Приморского края
Г. Владивосток, ул. Дальзаводская, 31
Отдел государственного пожарного надзора Хасанского района
ул. 50 л Октября, 11п. Славянка
Прокуратура Хасанского района Приморского края (Хасанская районная прокуратура Приморского края)
Адрес: 692701, Приморский край, Хасанский район, п. Славянка, ул. Молодежная, 6
Отдел внутренних дел (милиции) (ОВД) Хасанского района Приморского края (Хасанский РОВД Приморского края)
Адрес: 692701, Приморский край, Хасанский район, п. Славянка, ул. Ленинская, 43
Департамент международного сотрудничества и туризма Администрации Приморского края
690110, г. Владивосток, ул. Светланская, 22
Департамент социальной защиты Администрации Приморского края
690110, г. Владивосток, ул. Светланская, 22
Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края:
690033, г.Владивосток, ул.Бородинская, д.12,
Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе и министру по развитию Дальнего Востока В. И. Ишаеву
680030, город Хабаровск, ул.Шеронова, 22.
Факс: (4212) 32-65-31; E-mail: ppp@dfo.gov.ru
Заявление
Настоящим заявлением довожу до сведения контрольных и надзорных органов государственной власти, органов исполнительной власти Приморского края сведения о многочисленных нарушениях закона в ФГБУ «Земля леопарда», возникшие в результате действий руководителя ФГБУ «Земля леопарда» Андрея Васильевича Бородина исполняющего обязанности директора.
Новый руководитель ФГБУ «Земля леопарда» А. В. Бородин вступил в должность 05 сентября 2012 года. За это время А. В. Бородин полностью дезорганизовал работу заповедника и его трудового коллектива, саботирует поставленные перед заповедником цели и задачи. В результате неисполнения А. В. Бородиным своих служебных обязанностей, фактической остановки деятельности заповедника, оставлены без внимания вопросы, обязательное решение которых в установленные сроки, - прямая обязанность руководителя. Применимо к ФГБУ «Земли леопарда» к таковым отношу:
1. Создание межведомственной комиссии и натурное обследование территории нацпарка, подготовка пакета документов к передаче земельного и лесного фонда. Перевод земельного и лесного фонда в земли ООПТ (к концу 2013 года).
2. Проведение межевания, зонирования, лесоустройства, защита Лесного регламента и Плана освоения лесов.
3. Заключение договорных отношений со всеми земле- и лесопользователями, которые включены в территорию нацпарка «без изъятия», в свете природоохранных обременений.
Особо отмечу, что до решения этих пунктов 1-3 ни о какой хозяйственной деятельности нацпарка не может быть и речи. Данные работы были начаты в августе, но в настоящее время остановлены полностью по вине А. В. Бородина.
Следующее по значению и срочности:
1. Создание охранной зоны нацпарка на участке Борисовское плато площадью 93 тыс.га, пока еще в силе договоренности между Минприроды и администрацией Приморского края (до конца этого года).
2. Передача лесного и земельного фонда, вкл. недвижимое имущество, 5-й армии Минобороны на участке «Нарвинский полигон» (до конца этого года).
3. Передача бывшей центральной усадьбы Барабашского лесничества в с.Барабаш с проектом ее ремонта и обоснованием финансирования на реконструкцию под ПХС-3, без которой Нарвинский тоннель в конце следующего года сдан в эксплуатацию не будет.
4. Введение особого режима ведения охотничьей деятельности в юго-западном Приморье, что отражено в Перечнях Поручений В.В.Путина и С.Б.Иванова с 2010 г., но до сих пор Охотуправлением по Приморскому краю не выполнено.
С одной стороны, выше перечисленное имеет правительственный и министерский уровень решений. Но готовить их, обосновывать, писать проекты писем и постановлений - это работа национального парка. А по вине А. В. Бородина работа по указанным направлениям не ведется в принципе.
Даже в самые сложные годы (2009-2011), в организации не было даже 1 дня, чтобы инспекция охраны ООПТ не имела ГСМ. Сейчас - уже месяц национальный парк не имеет ГСМ. Это в период разгара нереста лососевых, начала пожароопасного периода, подготовки к зиме. И это при том, что национальный парк имеет средства на его закупку. Видимо, А. В. Бородин имеет иные цели, на которые он использует денежные средства, выделенные на закупку ГСМ. В связи с отсутствием ГСМ по вине А. В. Бородина фактически охрана особо охраняемой природной территории не осуществляется.
Считаю необходимым обратить внимание на то, что остановлен процесс завершения уголовных дел по выявленным природоохранным нарушениям, не создан Научно-технический совет (по плану - середина сентября), встала работа Ученого совета.
К весеннему пожароопасному периоду в условиях юго-западного Приморья приходиться готовиться с осени - обновление минполос, контрольные отжиги на особо пожароопасных направлениях, противопожарные разрывы и т.д. Только благодаря этому, охрана смогла 3 года отстаивать территорию ООПТ от огня с сопредельных территорий. Но по складывающейся по вине А. В. Бородина ситуации, мы не только к весеннему, но и к осеннему пожароопасному периоду не готовимся.
А. В. Бородиным, вместо работы по национальному парку больше месяца потрачено много сил на получение ЭЦП и отмены уже завершенных законных электронных торгов. По этой причине нарушен график исполнения финансово-экономического плана и государственного задания учреждения. Полагаю, что А. В. Бородин торопиться исполнить некие «обязательные условия» руководителей среднего звена Министерства природных ресурсов, выдвинутые ему в обмен на должность руководителя национального парка. И эти «обязательные требования» в первую очередь касаются «правильного» направления бюджетных денег «правильным» заказчикам и подрядчикам, но никак не охране приморского леопарда.
Далее. В ночное время температура в районе заповедника уже ниже нуля. В то же время подготовка к зиме даже не начиналась. На усадьбе заповедника и у проживающего там населения (старики, дети, инвалиды, 1 ветеран ВОВ) - ни полена дров, ни лопаты угля. Тоже и на кордонах. Автопарк еще в «летней» комплектации. Не проведена реконструкция отопления здания Визит-центра, где сейчас сосредоточена вся администрация. Не решен вопрос с охраной Визит-центра. По вине А. В. Бородина данный комплекс находится фактически без охраны, а там сосредоточено госимущество на миллионы рублей.
А. В. Бородин прилагает усилия по срочному переносу головного офиса ФГБУ «Земля леопарда» в г.Владивосток. Замечу, что такое предложение исходило из нашего министерства неоднократно (по примеру управления «со стороны» некоторых северных ООПТ РФ). В ответ руководство заповедника однозначно отвечало «нет», что в сложившейся ситуации с популяцией леопарда на юго-западе Приморья, дирекция должна постоянно находиться только в центре событий.
А. В. Бородин блокирует работу штата специалистов, которые разгребают текущую работу согласно выработанной тактике. А. В. Бородин целенаправленно «отодвинул» весь штат замов от решения вопросов, начиная от закрытия доступа к официальной электронной почте организации «kedrpad@mail.ru» (по этой причине больше месяца полностью прекращена деловая переписка руководителей всех подразделений, тем самым блокированы все официальные переговоры заповедника). Уже месяц, как у коллектива нет ни одной планерки, поскольку директора нет на месте.
Ситуацию с регистрацией машины «Т-Тундра» не хочу даже комментировать. Этим пусть занимаются специальные органы. Одно не могу понять - зачем?! Директору часто приходиться рисковать, принимая решения. Но в подобных, бытовых ситуациях многократно проще идти пусть длинным, но законным путем. Автомобиль поставлен на учет, в то время как ФГБУ «Земля леопарда» его не приобретало, согласования с Минприроды на приобретение нет, выделенных средств на приобретение автомобиля для директора нет, тем самым нет основания для постановки на учет (отсутствует подтверждения прав владения). Остаток топлива вместо машин охраны сжигается и. о. директора Бородиным А.В.на постоянные поездки.
И последнее, связанное уже с занимаемой мною должностью - зам. директора по экологическому туризму. Я до сих пор не имею утвержденной Должностной инструкции, хотя проект данного документа был представлен мною Бородину еще в начале сентября. Так же не решен вопрос по рабочему месту, нет Договора о материально-технической ответственности и т.д. За 50 дней новый руководитель не нашел времени даже просто принять у меня дела!
Я не случайно в данном заявлении неоднократно приводил слово «леопард». А. В. Бородин в принципе не знаком со спецификой охраны живых объектов, находящихся под грифом «на грани исчезновения». У меня опыт работы в качестве полевого биолога и краевого эксперта по редким и исчезающим млекопитающим суши юга Дальнего Востока более 25 лет. Из них с леопардом - 4,5 года.
Особенность данного вида - не только в том, что он редок. А в том, что он - настоящее международное достояние. И ответственность за его сохранность лежит на России. Фактически же А. В. Бородин не занимается работой национального парка, а лоббирует интересы третьих лиц по распределению бюджетных средств.
Прошу по изложенным фактам провести внеплановые проверки в рамках компетенции органа, к которому обращение направлено.
23.10.2012 г. ___________________ /С.А. Хохряков/
Заместитель директора ФГБУ «Земля леопарда» по экотуризму.
Адрес: Приморский край, с. Барабаш, ул. Лазо, д. 10, кв. 2 тел. +7 9147108089
Сокращенный вариант письма передан С.Б. Иванову
Москва, Кремль
Руководителю Администрации Президента России
С.Б. Иванову
Уважаемый Сергей Борисович,
Обращаюсь к Вам, взявшего на себя тяжелую ответственность за сохранение последней популяции дальневосточного леопарда.
Огромные усилия специалистов под Вашим непосредственным руководством достигли желаемой цели - в апреле 2012 г. Постановлением Правительства России создан национальный парк «Земля леопарда». Началось его становление.
Я горжусь тем, что 3 года осуществлял руководство данной территорией, вместе с коллективом заповедника «Кедровая падь» внес свой вклад. И мне не стыдно за проделанную работу ни перед леопардом, ни перед собственной совестью.
В августе я был вызван в Минприроды РФ, где мне было сообщено, что принято решение о смене руководителя организации. Как человек государственной службы и нормально относящийся к ротации, я написал заявление с просьбой освободить меня от занимаемой должности по собственному желанию.
С 5 сентября в качестве и.о. директора приступил Бородин Андрей Васильевич, ранее заместитель директора по охране Кроноцкого заповедника. Я знал его, как хорошего специалиста заповедного дела, а что касается навыков управления, так администрация ФГБУ «Земля леопарда» была готова ему во всем помогать.
Вместе с тем, с первого дня Бородин А.В. направил свои действия не на становление и развитие организации, а на вопросы, вообще никак не связанные ни с национальным парком, ни с леопардом.
А именно - только перенос офиса управления в г. Владивосток и срочную отмену уже идущих эл.торгов по Проектно-изыскательским работам новой усадьбы (Федеральная адресная инвестиционная программа, с таким трудом обоснованная в Минприроды).
Итогом 1,5 месячного бездействия стало то, что ситуация сначала затормозилась, а потом вышла из-под контроля.
Полностью остановлены вопросы, связанные с передачей земельного и лесного фонда, по созданию охранной зоны нацпарка на участке Борисовское плато, передача активов 5-й армии Минобороны на участке «Нарвинский полигон», оформление бывшей усадьбы Барабашского лесничества в с.Барабаш с реконструкцией под ПХС-3, без которой Нарвинский тоннель в конце следующего года сдан в эксплуатацию не будет, введение особого режима ведения охотничьей деятельности в юго-западном Приморье, что до сих пор не выполнено Охотуправлением по Приморскому краю. Подготовка учреждения к зиме даже не начиналась.
Даже в самые сложные годы (2009-2011), в нашей организации не было 1 дня, чтобы инспекция охраны ООПТ не имела ГСМ. Сейчас - уже месяц (!). И это в период разгара нереста лососёвых, начала пожароопасного периода, подготовки к зиме. Мне даже трудно написать эти слова - охрана территории ООПТ не осуществляется.
Нарушен график исполнения финансово-экономического плана и государственного задания учреждения на 2012 год. Итогом станет урезание нам гос.финансирования на 2013 год, которое мы добились с таким трудом.
Предложение о переносе управления в г.Владивосток исходило нам из Минприроды РФ неоднократно. В ответ руководство заповедника всегда отвечало «нет» - в ситуации с популяцией леопарда, дирекция должна постоянно находиться только в центре событий. 20 августа 2012 года, когда я написал В.Б.Степаницкому свое заявление, то я высказал только 1 условие - чтобы новый директор работал «на земле», а не управлял из Владивостока, Москвы или другого города. Меня заверили, что «да, конечно только так и не иначе». В свете развивающихся событий данное обещание, очевидно, забыто. Если уже сейчас за короткий период образовалось целая цепочка значительных упущений, то, что будет, когда администрация станет полностью удалена от территории, и ее проблемы не будут видны ни глазу, ни чувствоваться лично.
Леопарду важен каждый день спокойной жизни. И только благодаря этому подходу, за 3 года его численность увеличилась почти в 2 раза - это главный результат всех, кто принимал в этом участие. Сейчас же за целых 50 дней… ни-че-го. Работа встала.
Очень прошу Вас вмешаться в происходящее, пока процесс развала ООПТ не зашел слишком далеко.
Данное письмо никак не связано со мной лично. Но поскольку у Бородина А.В. за 50 дней не нашлось времени даже принять у меня дела (что по меньшей мере странно), то на мне была и остается определенная доля прямой ответственности за происходящее в нашей организации, территорией ООПТ и леопардом.
С уважением,
23 октября 2012 г. С.А.Хохряков
Письма эти уже в работе, ну и реакцию Бородина вы все уже знаете...
Отвечаю на самые частые вопросы, которые получаю в связи с этим из самых разных мест:
1. Я не пошел против системы, т.к. считаю, что давление нескольких московских чиновников среднего звена со своим "бубновым интересом" системой не является. Просто группка зарвавшихся казнокрадов.
2. Даже в самом страшном сне я не вижу себя вновь в этом кресле директора. Уверен, что с созданием нацпарка и объединенной дирекцией с заповедником "Кедровая падь" (по сути, по масштабу в будущем градообразующее предприятие на юго-западе Приморья) на этом посту должен быть сильный, грамотный и опытный управленец. Я за 3 года выложился полностью, дальше знаний и опыта явно недостаточно (здоровья, увы, тоже).
3. У меня нет и не может быть никаких личных претензий к Бородину. Он "подписался" в Москве под определенные условия и пытается их выполнить. В какой-то мере, мне его даже жаль - шел вроде на должность руководителя, а вынужден быть рядовой разменной пешкой в чьих-то руках.
4 и последнее. Поскольку за 2 месяца у меня дела так и не приняты, то как человек "всю жизнь в погонах" чувствую себя как часовой, который пост не сдал (кто служил - тот знает, о чем речь). А потому ответственность за порученное дело; за коллектив, который мне поверил; за людей, которые здесь живут (и я с семьей в том числе) - с себя не снимаю.
Отлично понимаю, что шанс отстоять свою точку зрения на происходящее - минимальный. Но это вовсе не значит, что это основание не лезть в драку. Число противника - не имеет значения, т.к. честь дороже.