The new "efficiency" presidential order
Помнится, выпускающиеся российской Думой законопроекты называли "бешенным принтером" из-за их содержания. Мне кажется, что Думу (и принтер!) незаслуженно обидели.
Куда им до Трамповских указов. Вот очередной:
Но тут что-то при прочтении его меня пробило на смех совсем. Причем даже не грустный, а веселый. Сейчас поделюсь, почему, и может вы меня поправите в прочтении. Сразу скажу, что я не специалист по чтению президентских указов, так что я просто читаю, что написано. Никаких новостей или анализа его я пока тоже не читала.
Итак "Президентский указ по контролированию расходов от федеральных регуляций"
Первый же пункт указа, приказанный к исполнению, такой:
(a) Unless prohibited by law, whenever an executive department or agency (agency) publicly proposes for notice and comment or otherwise promulgates a new regulation, it shall identify at least two existing regulations to be repealed.
И вот тут я захихикала. Оставим в стороне даже само идиотство этой идеи "один пишем, два обязательно отменяем, и считаем, что это прогресс." Но просто смотрите: "федеральное агенство, желающее ввести новую регуляцию, должно предоставить список по крайней мере двух регуляций, которые надо отменить." Но там же не написано, что это агентство должно предоставить _свои_ регуляции на отмену! Понадобилось EPA ввести новые регуляции? Вводи не хочу, только предоставь список регуляций TSA, которые положено отменить, например!
Я весь указ прочла. Нигде не написано, что так нельзя сделать. И близко нет упоминаний того, что регуляции должны быть вообще хоть как-то в полномочии этого агентства. Главное, чтоб федеральные!
Ну и более просто, нигде ж не написано, что новые правила не могут в себя включать старые. Хочешь ты что-то добавить? Ну так предложи отмену правил А и Б, при этом вписав их в новое правило.
Мне сейчас возразят, что тут мудрый Трамп все продумал, потому что вопрос же в стоимости регуляций, как видно из следующего пункта (на самом деле двух -- но они практически дублируют друг друга. Видимо разговорный стиль Трампа, с постоянными повторениями, даже в президентские указы теперь попал).. Но именно от следующего пункта мне особенно смешно:
(b) For fiscal year 2017, which is in progress, the heads of all agencies are directed that the total incremental cost of all new regulations, including repealed regulations, to be finalized this year shall be no greater than zero, unless otherwise required by law or consistent with advice provided in writing by the Director of the Office of Management and Budget (Director).
(c) In furtherance of the requirement of subsection (a) of this section, any new incremental costs associated with new regulations shall, to the extent permitted by law, be offset by the elimination of existing costs associated with at least two prior regulations. Any agency eliminating existing costs associated with prior regulations under this subsection shall do so in accordance with the Administrative Procedure Act and other applicable law.
А теперь представим себя на месте администрации какого-нибудь федерального агентства. Возможно, у нас есть даже какие-то правила, которые кажутся ненужными и бесполезными. И что, мы сейчас их будем отменять? Да ни в коем случае! А вдруг нам понадобится какое-то новое правило провести, которое хоть что-то стоить будет? Нам же не дадут. Значит отменить сейчас ненужное -- это просто зарезать курицу, несущую золотые яйца! Такие регуляции надо собирать и пестовать и держать на "а вдруг понадобится".
То есть разве Трамп только что не предписал, что в 2017м году никакие из его федеральных агентств, по сути, сделать ничего не смогут вообще? И уж тем более ничего ранее "нарегулированного" отменять им не имеет никакого резона.
А по нынешним временам "без изменений" -- это уже хорошие новости.
Стоит ли упоминать, что по закону отменить федеральную регуляцию не так-то и просто. Для этого тоже надо сначала вынести предложение, потом пособирать мнения, потом наконец-то решить и т.д.
А в президентском указе-то ничего не говорится про то, что федеральные регуляции должны быть _отменены_, если хочешь новую ввести. Там говорится, что надо только предоставить список тех, что хочешь отменить. Что с этим списком потом предлагается делать, неизвестно. И даже та часть, что про деньги -- она ведь не обязывает никакой отмены. Она только говорит, что сумма стоимости предложенных новых правил и предложенных "отменить" правил должна быть не больше $0. Ну и отлично! Предложили себе, все подсчитали, а дальше делай, что хочешь. Там нигде не говорится, что для того, чтоб новое ввести, старые уже должны быть отменены.
Ну и в любом случае прежде чем кто-то сможет что-то сделать, директору бюджетного офиса надо будет еще предоставить тонну всего:
(d) The Director shall provide the heads of agencies with guidance on the implementation of this section. Such guidance shall address, among other things, processes for standardizing the measurement and estimation of regulatory costs; standards for determining what qualifies as new and offsetting regulations; standards for determining the costs of existing regulations that are considered for elimination; processes for accounting for costs in different fiscal years; methods to oversee the issuance of rules with costs offset by savings at different times or different agencies; and emergencies and other circumstances that might justify individual waivers of the requirements of this section. The Director shall consider phasing in and updating these requirements.
Ну, как говорится, have fun!
I have chosen to move to dreamwidth.org. Please join me there: http://angerona.dreamwidth.org/1533517.html?mode=reply ;
comments