О регистрационном учете
В пятницу вечером 18.11.2011 я стоял в дикой пятничной пробке и слушал радио Финам ФМ. http://finam.fm/archive-view/5072/ Гости обсуждали регистрационный учет в России и все были так довольны, что у нас есть такой прекрасный регистрационный учёт, и благодаря ему раскрываются преступления у нас. И преступники , быстро так находятся по месту регистрации, что всё у нас замечательно.
Поскольку я с 1988 года по 2002 маялся с прописками/регистрациями, что у меня все просто кипело от того, что говорится в передаче. В общем, решил я позвонить и выразить свое возмущение. Долго набирал номер, и, как назло, пробка рассосалась, поток машин рванулся и поехал. И тут меня соединяют со студией. Я еду по МКАДУ 100 км/ч и пытаюсь выразить свое возмущение. Естественно, у меня это получилось плохо. Гудков так и не понял, чем я возмущаюсь.
Так вот, в спокойной обстановке хочу объяснить свою позицию.
То, что сейчас называется Регистрационным учетом в России является ничем иным как слегка смягченным институтом прописки, существовавшем в СССР. Основная задача этого института состоит не в том, чтобы регистрировать перемещения населения, а в том, чтобы как можно сильнее затруднить миграцию.
Объясню поподробнее.
У нас есть регистрация по месту пребывания и по месту жительства. В советские времена это называлось "прописка" и "временная прописка". В настоящее время на регистрацию по месту жительства завязано практически все: и медицинское обслуживание,
и обучение детей (дошкольное и школьное), и регистрация автомобилей, и регистрация оружия и прочее, и прочее, и прочее. А по месту пребывания, ты становишься человеком второго сорта, ты не можешь ни зарегистрировать автомобиль, ни купить оружие, ни получить полное медицинское обслуживание. Причем люди по месту жительства могут не появляться вообще.
Это было наглядно продемонстрировано Геннадием Гудковым в этой же передаче.
Михаил Николаевич, ну на самом деле, давайте, признаем, вот перед вами сидит депутат, который никогда не жил в адресе регистрации."Ну что это как не признание, что существующий регистрационный учет совершенно не нужен!!!!
Я много лет был человеком второго сорта, когда я не мог прописаться в Москву к родственникам во время учебы. С большими трудностями я получил временную прописку, которую нужно было каждый год продлевать. Это были круги ада. Кто не помнит, в начале 90-х отпуск продуктов был только по карточке москвича, а затем по талонам. Так вот тот, кто был прописан временно, тому давали красную карточку москвича, по которой можно было купить только хлеб и молоко, ни сахар, ни макароны, ни колбасу не купить (вернее 200 гр колбасы все-таки можно было купить, но куски то в магазинах были больше!!!), а талоны не положены были совсем. После учебы я был реально бомжом, так как временная прописка кончилась, а постоянно к родственникам не прописывали, так как к тетям/дядям не прописывали, типа не близкие родственники. Причем я уже работал в солидном банке, где с меня требовали регистрацию. Регистрацию по месту пребывания делали только на 3 месяца. Причем оформление длилось около 1 месяца. То есть я подаю заявление, (срок регистрации начинается с даты заявления), собираю кучу
бумажек, стою в диких очередях в паспортный стол, меня проверяют месяц, дают бумажку с временной регистрацией, через месяц все по кругу. 3 раза я сидел ночью в обезъянниках за отсутсвие регистрации в Москве, хотя у меня была регистрация в Калуге, а это 3 часа езды от Москвы. В конце концов мне это надоело, и я пошел в "контору-никанору", где мне за 2000 USD продали 6 кв. м в доме-развалюхе на самом востоке Московской области, где я и зарегистрировался. Когда через 4 года я снимался оттуда с регистрационного учета, в этом доме общей площадью 38 кв.м было зарегистрированно 42 человека (включая меня), в основном с восточными фамилиями, хотя попадались и русские.
Так вот с 1994 года, я ни года не прожил по месту жительства. НИ ГОДА! И те 41 человек, которые "живут" в доме-развалюхе, ни дня там не жили!! Да у меня есть однушка в Москве, где я якобы живу, но моя семья в пятером туда реально не помещается, поэтому я вынужден снимать жилье.
У меня есть официальный договор аренды, но на сегодняшний день НИКТО, повторяю НИКТО!!!, не зарегистрирует меня на съемной квартире "ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА"! А гости программы видимо подумали, что я не могу получить регистрацию по МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ. Ну или я в пылу не смог донести до них эту мысль.
А теперь скажите на кой мне регистрация по месту пребывания на съемной квартире? Эта регистрация мне НИЧЕГО не дает, никаких прав, только большой гемморой и потерю времени на оформление документов в УФМС!!! То есть существующий регистрационный учет вынуждает население НЕ РЕГИСТРИРОВАТЬСЯ.
Вот г-н Утяцкий неоднократно повторял, что
«..сама природа регистрационного учета
подразумевает подтверждение фактического нахождения гражданина в конкретном адресе,
ну и в конкретном месте. Либо это его место жительства, либо это место, где он
преимущественно пребывает, либо место пребывания - он приехал в гости. И так далее.»
Так вот хочу сказать г-ну Утяцкому, который пребывает в каком-то идеальном мире, что существующая система регистрационного учета ничего не подразумевает. Еще раз повторю, что говорил в эфире: миллионы человек живут в Москве, не по адресу места жительства и не по адресу места пребывания. И УФМС по городу Москве никогда не узнает где преимущественно пребывает тот или иной гражданин. Причем эти граждане РЕАЛЬНО лишены многих КОНСТИТУЦИОННЫХ прав.
У меня в компании 11 сотрудников и только трое живут по месту регистрации (во всяком случае так написано у них в анкетах, может и они не живут там). Трое из одиннадцати!!!!
Я по своему месту жительства, регистрировал друзей из Молдавии и родственников с Украины, которые НИ ДНЯ НЕ ЖИЛИ по адресу регистрации. Многие мои коллеги, коренные москвичи между прочим, зарегистрированы у родителей, бабушек, дедушек, а живут в своих квартирах без регистрации.
Или зарегистрированы в собственном жилье, а живут подмосковном доме круглый год, вероятно как г-н Гудков. Что еще должно доказать гостям студии и Юрию Пронько, что в Москве МИЛЛИОНЫ граждан живут не по месту регистрации?
Я не понимаю, что г-н Утяцкий говорит
этой фразой
«...с учетом функции адресно-справочной работы, исполнения функций
регистрационного учета, только сотрудниками Федеральной миграционной службы, способствовали
задержанию лиц, находящихся в розыске, порядка 60 тысяч за 10 месяцев этого года и преступников
было задержано более 30 тысяч благодаря учетам, еще раз повторю, адресно-справочной работы»
Хоть ты тресни я не понимаю КАК они этого добились? КАК??? Как не проверяя адрес регистрации
ФМС узнает где живет гражданин?
Вот чем я был возмущен!!!
И окончательно добил ответ на мою реплику г-на Утяцкого:
"Поэтому, вы сказали, что сотрудники ФМС должны выходить в адрес и удостоверяться, действительно ли проживает, но я считаю, это излишняя, так сказать, функция, и мы не должны вмешиваться в гражданско-правовые отношения и выяснять, где там граждане проживают. Это не наши полномочия, и мы этим, конечно, заниматься не будем."Г-н Утяцки смешал все в одну кашу и гражданско-правовые отношения и функции ФМС.
УФМС ДЕQЙСТВИТЕЛЬНО НЕ ДОЛЖНЫ вмешиваться в гражданско-правовые отношения, то есть они НЕ ДОЛЖНЫ проверять на каком основании я живу здесь или там. Но они ДОЛЖНЫ знать КТО и ГДЕ живет, и это ИХ ФУНКЦИЯ, записанная, между прочим в положении о ФМС:
"2. Основными задачами ФМС России являются:
<...>
2) осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и
по месту жительства в пределах Российской Федерации и КОНТРОЛЯ за соблюдением гражданами и
должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации;"
А теперь объясните КАК они контролируют правила регистрации? Да никак! А это их задача!
Моя позиция состоит в том, что регистрационный учет нужно в корне менять. Гражданин России должен, ОБЯЗАН иметь «Адрес регистрации». Никаких «Регистраций по месту жительства», никаких «Регистраций по месту пребывания», только один «Адрес регистрации». И регистрировать должны всех граждан РФ только в уведомительном порядке.
Приехал я в Москву ли, в Рязань ли или во Владивосток, пришел в УФМС, написал заявление - "Живу здесь", сдал паспорт, получил его с новым адресом, всё! Вот это и есть регистрационный учет, а не то подобие прописки, которое есть сейчас!
Уважаемому мной Геннадию Гудкову хочу сказать, что если он изберется в Думу на очередной срок (я на это очень надеюсь), то прошу его поднять вопрос о регистрационном учете в России. Основные тезисы должны быть:
- Регистрацию по месту жительства и по месту пребывания отменить, вместо них ввести «Адрес регистрации!»
- «Адрес регистрации» может быть как квартира, дом, так и иное помещение (гостиница, общежитие, казарма, ночлежка и тп), где реально проживает гражданин.
- Регистрация должна иметь уведомительный порядок. Принес заявление, получи штамп в паспорте.
- «Адрес регистрации» должен проверятся.(да-да ножками, ножками). Если человек зарегистрировался и не проживает по адресу регистрации более 6 месяцев, должен налагаться штраф за фиктивную регистрацию скажем 30 тыс. рублей. Не проживаешь по месту регистрации - потенциальный преступник.
Регистрация по месту пребывания не нужна совсем, не понятна ее природа совсем. Зачем мне регистрироватья по месту пребывания в гостинице, если я остановился там на 1 ночь. ЗАЧЕМ? Объясните мне! Зачем мне регистрироваться в доме отдыха, если я приехал на 14 дней?
Я этого не понимаю. Совсем! А вот если я знаю, что в гостинице я буду жить 3 месяца или больше, то я просто прийду в УФМС напишу заявление, что "адрес регистрации" здесь. И на основании этого я могу лечится, зарегистрировать автомобиль и прочее..
Конечно, у УФМС прибавится работы, ну так пусть РАБОТАЮТ, а не перебирают бумажки.