ЕЩЕ О ДОМЕ РОГОВА
З А Я В Л Е Н И Е
Санкт-Петербургского отделения ВООПИиК
В воскресенье 26 августа в историческом центре Петербурга (Загородный пр., 3/17) снесли Дом Рогова. Это преступление против исторического и культурного наследия стало зловещей прелюдией к обсуждению «Программы сохранения исторического центра Петербурга», которое городское Правительство собирается начать в сентябре.
Дом Рогова, наряду со своим визави - Домом Дельвига, был знаковым и чрезвычайно значимым для Петербурга памятником, редким образцом рядовой застройки пушкинского Петербурга, сохранившимся до наших дней без существенных перестроек. Оба дома, вместе с доминантой площади - Владимирским собором, это последний сохранившийся фрагмент первоначального исторического ансамбля Владимирской площади, сформировавшегося к началу XIX в. Единичность таких объектов, их градостроительная роль наделяют эти рядовые здания особой ценностью.
Историко-культурная ценность здания была давно подтверждена юридически. Еще в 1988 г., в качестве учтенного ГИОП объекта, Дом Рогова отображен на согласованном опорном плане проекта объединенных зон охраны. С 2001 по 2012 г. дом являлся выявленным объектом культурного наследия. Две согласованные КГИОП историко-культурные экспертизы (2004 и 2006 г.) рекомендовали его к включению в Единый государственный реестр памятников. В марте 2009 г. Совет по сохранению культурного наследия почти единогласно рекомендовал включить Дом Рогова в реестр - как памятник регионального значения.
Совсем иначе оценивал «Дом Рогова» его нынешний собственник (афилированное с Газпромбанком ООО «Престиж», преобразованное теперь в ООО «Вектор»). Высокопоставленные сотрудники местного отделения Газпромбанка С.А.Демидов и Д.Н.Голованов, последовательно являвшиеся генеральными директорами ООО «Престиж», едва вступив во владение этим историческим зданием, не скрывали намерения снести «этот рассадник бомжей», освободив место для современного коммерческого комплекса. Расселенное здание старательно подводилось к «сносу по аварийности».
Тем не менее, по Закону снос невозможен, если здание можно вывести из аварийного состояния. Ни одно из проведенных обследований технического состояния здания не свидетельствовало о необратимой аварийности. Напротив, ряд из них четко указывали на наличие возможностей его сохранения.
Так и не получив положенного разрешения, в праздничные дни февраля 2010 г. владельцы в первый раз предприняли попытку незаконного сноса Дома Рогова. Уничтожение здания было остановлено благодаря усилиям общественности, поддержанным прежним руководством администрации Центрального района и милицией.
Потом было возмущение губернатора и указание «разобраться», судебный иск КУГИ о расторжении инвестиционного договора с застройщиком и восстановление разрушенной кровли дома за счет городского бюджета. Однако объект по-прежнему остается в собственности ООО «Престиж» - за исключением одного нежилого помещения, являющегося собственностью города. Кстати, таким образом, осуществленный 26 августа незаконный снос Дома Рогова - это не только уничтожение ценного исторического здания, но еще и уничтожение государственного имущества.
В июне 2012 г. заместитель председателя КГИОП Т.В.Кононенко подает на подпись новому председателю комитета распоряжение об отказе во включении дома Рогова в реестр, на основании тенденциозного, выполненного по заказу «Престижа» заключения экспертизы ООО «АРС» (эксперт Е.И.Лущеко), пролежавшего в КГИОП без движения с апреля 2011 г. Данная экспертиза также, вопреки требованиям федерального законодательства, ставит статус объекта в зависимость от его технического состояния, которое необоснованно представляется как необратимо аварийное. 21.06.2010 г. А.И.Макаров подписывает подготовленное Т.В.Кононенко распоряжение. Но после вмешательства представителей ВООПИиК соглашается с их предложением пересмотреть вопрос на основе альтернативной экспертизы. В максимально сжатые сроки она выполняется авторитетным экспертом М.И.Мильчиком и подается в КГИОП 10 июля с.г. По закону с момента сдачи экспертизы в КГИОП объект обретает статус выявленного объекта культурного наследия. Таким образом, с 10 июля дом Рогова снова получает государственную защиту. В течение 45 дней КГИОП обязан был рассмотреть представленную ВООПИиК экспертизу и вынести по ней обоснованное решение. Эта процедура была затянута до последнего отведенного законом дня - подписанное Т.В.Кононенко уведомление об отклонении выводов экспертизы датировано 24 августа, а через день лишенный охраны дом Рогова был снесен.
Представляется очевидным, что владелец здания был заранее информирован о принимаемом решении: им заблаговременно был заключен договор с подрядной организацией, установлен строительный забор и подогнана тяжелая техника. Благодаря чему спланированную операцию по сносу удается провести за один воскресный день. Тогда как ВООПИиК смог получить уведомление Т.В.Кононенко уже только после сноса здания. Подписанное им уведомление имеет очевидно предвзятый характер, цепляясь за формальные замечания, устранить которые в течение одного дня не составляло труда.
Именно действия Т.В.Кононенко, направленные по сути на обеспечение коммерческих интересов владельца здания, а не на его сохранение, развязали руки заинтересованному в сносе дома Рогова собственнику.
Дом ещё можно было бы спасти, если бы в городе действовала эффективная исполнительная власть. Ведь разрешительная документация на снос отсутствовала. Компания «Спрингалд» осуществляла демонтаж здания с грубыми нарушениями техники безопасности, технологий и правил производства таких работ, создавая реальную угрозу безопасности и жизни граждан. Движение по Загородному проспекту не перекрывалось, видео запечатлело как фрагменты хаотично крушимых стен и балок разлетаются во все стороны, по стройплощадке снуют люди без касок, пыль стоит столбом.
Несмотря на то, что с раннего утра представители общественности обращались в региональную Службу госстройнадзора и экспертизы, призывая выехать на место и принять меры к приостановке незаконных работ, представитель этого ведомства появился на стройплощадке лишь после того, как снос здания был фактически завершен. Полиция и глава районной администрации на этот раз незаконным работам не воспрепятствовали.
Все эти факты позволяют характеризовать произошедшее как заранее спланированную акцию по уничтожению исторического дома, осуществленную собственником здания при попустительстве и соучастии властей.
Дом Рогова уже не вернуть. Но его трагическая история должна послужить тому, чтобы подобное не повторилось в отношении других объектов культурного наследия.
Мы настаиваем на проведении тщательного и беспристрастного служебного расследования, призванного выявить всех причастных к совершенному преступлению лиц и наказать виновных. И параллельно сами проведем независимое общественное расследование.
Мы считаем необходимым:
- изъять у ООО «Вектор» (бывшее ООО «Престиж») данный земельный участок и передать его добросовестному застройщику;
- привлечь ООО «Вектор к ответственности за намеренное доведение объекта культурного наследия до аварийного состояния, его уничтожение, а также уничтожение входившей в состав здания недвижимости, составлявшей собственность казны Санкт-Петербурга;
- восстановить Дом Рогова в полном и точном соответствии с его прежним обликом, с использованием аутентичных материалов;
- рассмотреть вопрос о персональной ответственности заместителя председателя КГИОП Т.В.Кононенко, начальника службы госстройнадзора и экспертизы Санкт-Петербурга Л.В.Кулакова, главы администрации Центрального района М.Д.Щербаковой;
- отозвать у ООО «Спрингалд», уже снесшего в этом году два исторических здания на 12-й Красноармейской ул. без разрешительной документации, лицензию на производство строительных и демонтажных работ, не позволять впредь этой компании вести работы на территории Санкт-Петербурга;
- исследовать и дать публичные объяснения, по чьему указанию и для выполнения какой именно задачи наряды полиции, патрульно-постовой службы прибыли и несли дежурство 26 августа с.г. у стройплощадки на пересечении Загородного пр. и Щербакова пер.;
- юридически закрепить предложение губернатора Г.С.Полтавченко о запрете производства работ по демонтажу зданий в воскресные и праздничные дни;
- исполнить предписание прокуратуры Санкт-Петербурга (декабрь 2011 г.) о внесении изменений в Закон № 820, исключив выявленные в нем коррупциогенные факторы, а именно убрав оговорку «за исключением разборки аварийных, в случае невозможности ликвидации аварийности»;
- выработать механизм изъятия исторических зданий у собственников, не обеспечивающих их сохранение и надлежащую эксплуатацию;
- сформировать независимую комиссию, принимающую решения о возможности сохранения или сноса исторических зданий (по аналогии с образованной в Москве осенью 2011 года), включив в ее состав представителей градозащитников, профессиональной общественности, независимых экспертов;
- инициировать разработку и утверждение на федеральном уровне порядка признания нежилых зданий аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
- разработать и принять прозрачную процедуру организации, проведения и утверждения экспертизы технического обследования нежилых зданий;
- рассмотреть на заседании Совета по сохранению культурного наследия две альтернативные историко-культурные экспертизы (2011 и 2012 гг.), ибо согласование КГИОП первой и отклонение второй открыло дорогу для противоправных действий ООО "Вектор" и ООО "Спринглд".
Принято Президиумом Санкт-Петербургского отделения ВООПИиК
31 августа 2012 года
Санкт-Петербургского отделения ВООПИиК
В воскресенье 26 августа в историческом центре Петербурга (Загородный пр., 3/17) снесли Дом Рогова. Это преступление против исторического и культурного наследия стало зловещей прелюдией к обсуждению «Программы сохранения исторического центра Петербурга», которое городское Правительство собирается начать в сентябре.
Дом Рогова, наряду со своим визави - Домом Дельвига, был знаковым и чрезвычайно значимым для Петербурга памятником, редким образцом рядовой застройки пушкинского Петербурга, сохранившимся до наших дней без существенных перестроек. Оба дома, вместе с доминантой площади - Владимирским собором, это последний сохранившийся фрагмент первоначального исторического ансамбля Владимирской площади, сформировавшегося к началу XIX в. Единичность таких объектов, их градостроительная роль наделяют эти рядовые здания особой ценностью.
Историко-культурная ценность здания была давно подтверждена юридически. Еще в 1988 г., в качестве учтенного ГИОП объекта, Дом Рогова отображен на согласованном опорном плане проекта объединенных зон охраны. С 2001 по 2012 г. дом являлся выявленным объектом культурного наследия. Две согласованные КГИОП историко-культурные экспертизы (2004 и 2006 г.) рекомендовали его к включению в Единый государственный реестр памятников. В марте 2009 г. Совет по сохранению культурного наследия почти единогласно рекомендовал включить Дом Рогова в реестр - как памятник регионального значения.
Совсем иначе оценивал «Дом Рогова» его нынешний собственник (афилированное с Газпромбанком ООО «Престиж», преобразованное теперь в ООО «Вектор»). Высокопоставленные сотрудники местного отделения Газпромбанка С.А.Демидов и Д.Н.Голованов, последовательно являвшиеся генеральными директорами ООО «Престиж», едва вступив во владение этим историческим зданием, не скрывали намерения снести «этот рассадник бомжей», освободив место для современного коммерческого комплекса. Расселенное здание старательно подводилось к «сносу по аварийности».
Тем не менее, по Закону снос невозможен, если здание можно вывести из аварийного состояния. Ни одно из проведенных обследований технического состояния здания не свидетельствовало о необратимой аварийности. Напротив, ряд из них четко указывали на наличие возможностей его сохранения.
Так и не получив положенного разрешения, в праздничные дни февраля 2010 г. владельцы в первый раз предприняли попытку незаконного сноса Дома Рогова. Уничтожение здания было остановлено благодаря усилиям общественности, поддержанным прежним руководством администрации Центрального района и милицией.
Потом было возмущение губернатора и указание «разобраться», судебный иск КУГИ о расторжении инвестиционного договора с застройщиком и восстановление разрушенной кровли дома за счет городского бюджета. Однако объект по-прежнему остается в собственности ООО «Престиж» - за исключением одного нежилого помещения, являющегося собственностью города. Кстати, таким образом, осуществленный 26 августа незаконный снос Дома Рогова - это не только уничтожение ценного исторического здания, но еще и уничтожение государственного имущества.
В июне 2012 г. заместитель председателя КГИОП Т.В.Кононенко подает на подпись новому председателю комитета распоряжение об отказе во включении дома Рогова в реестр, на основании тенденциозного, выполненного по заказу «Престижа» заключения экспертизы ООО «АРС» (эксперт Е.И.Лущеко), пролежавшего в КГИОП без движения с апреля 2011 г. Данная экспертиза также, вопреки требованиям федерального законодательства, ставит статус объекта в зависимость от его технического состояния, которое необоснованно представляется как необратимо аварийное. 21.06.2010 г. А.И.Макаров подписывает подготовленное Т.В.Кононенко распоряжение. Но после вмешательства представителей ВООПИиК соглашается с их предложением пересмотреть вопрос на основе альтернативной экспертизы. В максимально сжатые сроки она выполняется авторитетным экспертом М.И.Мильчиком и подается в КГИОП 10 июля с.г. По закону с момента сдачи экспертизы в КГИОП объект обретает статус выявленного объекта культурного наследия. Таким образом, с 10 июля дом Рогова снова получает государственную защиту. В течение 45 дней КГИОП обязан был рассмотреть представленную ВООПИиК экспертизу и вынести по ней обоснованное решение. Эта процедура была затянута до последнего отведенного законом дня - подписанное Т.В.Кононенко уведомление об отклонении выводов экспертизы датировано 24 августа, а через день лишенный охраны дом Рогова был снесен.
Представляется очевидным, что владелец здания был заранее информирован о принимаемом решении: им заблаговременно был заключен договор с подрядной организацией, установлен строительный забор и подогнана тяжелая техника. Благодаря чему спланированную операцию по сносу удается провести за один воскресный день. Тогда как ВООПИиК смог получить уведомление Т.В.Кононенко уже только после сноса здания. Подписанное им уведомление имеет очевидно предвзятый характер, цепляясь за формальные замечания, устранить которые в течение одного дня не составляло труда.
Именно действия Т.В.Кононенко, направленные по сути на обеспечение коммерческих интересов владельца здания, а не на его сохранение, развязали руки заинтересованному в сносе дома Рогова собственнику.
Дом ещё можно было бы спасти, если бы в городе действовала эффективная исполнительная власть. Ведь разрешительная документация на снос отсутствовала. Компания «Спрингалд» осуществляла демонтаж здания с грубыми нарушениями техники безопасности, технологий и правил производства таких работ, создавая реальную угрозу безопасности и жизни граждан. Движение по Загородному проспекту не перекрывалось, видео запечатлело как фрагменты хаотично крушимых стен и балок разлетаются во все стороны, по стройплощадке снуют люди без касок, пыль стоит столбом.
Несмотря на то, что с раннего утра представители общественности обращались в региональную Службу госстройнадзора и экспертизы, призывая выехать на место и принять меры к приостановке незаконных работ, представитель этого ведомства появился на стройплощадке лишь после того, как снос здания был фактически завершен. Полиция и глава районной администрации на этот раз незаконным работам не воспрепятствовали.
Все эти факты позволяют характеризовать произошедшее как заранее спланированную акцию по уничтожению исторического дома, осуществленную собственником здания при попустительстве и соучастии властей.
Дом Рогова уже не вернуть. Но его трагическая история должна послужить тому, чтобы подобное не повторилось в отношении других объектов культурного наследия.
Мы настаиваем на проведении тщательного и беспристрастного служебного расследования, призванного выявить всех причастных к совершенному преступлению лиц и наказать виновных. И параллельно сами проведем независимое общественное расследование.
Мы считаем необходимым:
- изъять у ООО «Вектор» (бывшее ООО «Престиж») данный земельный участок и передать его добросовестному застройщику;
- привлечь ООО «Вектор к ответственности за намеренное доведение объекта культурного наследия до аварийного состояния, его уничтожение, а также уничтожение входившей в состав здания недвижимости, составлявшей собственность казны Санкт-Петербурга;
- восстановить Дом Рогова в полном и точном соответствии с его прежним обликом, с использованием аутентичных материалов;
- рассмотреть вопрос о персональной ответственности заместителя председателя КГИОП Т.В.Кононенко, начальника службы госстройнадзора и экспертизы Санкт-Петербурга Л.В.Кулакова, главы администрации Центрального района М.Д.Щербаковой;
- отозвать у ООО «Спрингалд», уже снесшего в этом году два исторических здания на 12-й Красноармейской ул. без разрешительной документации, лицензию на производство строительных и демонтажных работ, не позволять впредь этой компании вести работы на территории Санкт-Петербурга;
- исследовать и дать публичные объяснения, по чьему указанию и для выполнения какой именно задачи наряды полиции, патрульно-постовой службы прибыли и несли дежурство 26 августа с.г. у стройплощадки на пересечении Загородного пр. и Щербакова пер.;
- юридически закрепить предложение губернатора Г.С.Полтавченко о запрете производства работ по демонтажу зданий в воскресные и праздничные дни;
- исполнить предписание прокуратуры Санкт-Петербурга (декабрь 2011 г.) о внесении изменений в Закон № 820, исключив выявленные в нем коррупциогенные факторы, а именно убрав оговорку «за исключением разборки аварийных, в случае невозможности ликвидации аварийности»;
- выработать механизм изъятия исторических зданий у собственников, не обеспечивающих их сохранение и надлежащую эксплуатацию;
- сформировать независимую комиссию, принимающую решения о возможности сохранения или сноса исторических зданий (по аналогии с образованной в Москве осенью 2011 года), включив в ее состав представителей градозащитников, профессиональной общественности, независимых экспертов;
- инициировать разработку и утверждение на федеральном уровне порядка признания нежилых зданий аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
- разработать и принять прозрачную процедуру организации, проведения и утверждения экспертизы технического обследования нежилых зданий;
- рассмотреть на заседании Совета по сохранению культурного наследия две альтернативные историко-культурные экспертизы (2011 и 2012 гг.), ибо согласование КГИОП первой и отклонение второй открыло дорогу для противоправных действий ООО "Вектор" и ООО "Спринглд".
Принято Президиумом Санкт-Петербургского отделения ВООПИиК
31 августа 2012 года