ДУМСКИЕ ЗАРИСОВКИ - V
ЗАСЕДАНИЕ КОМИТЕТА ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ И ПРОДОВОЛЬСТВИЮ
13 апреля состоялось заседание комитета Самарской Губернской Думы по сельскому хозяйству и продовольствию под председательством Александра Живайкина. От депутатского корпуса в работе приняли участие заместители председателя комитета Николай Сомов и Валерий Троян, члены комитета Рубик Амроян, Сергей Войтенко, Сергей Егоров, Михаил Маряхин и Николай Панченко.
В ходе работы комитета было рассмотрено семнадцать вопросов.
Два законопроекта касались корректировки регионального закона «О земле». Проект закона, направленный на совершенствование положений, регулирующих вопросы предоставления земельных участков для садоводства, огородничества и дачного хозяйства решено направить на заключение в Правительство Самарской области, в Прокуратуру Самарской области и в органы местного самоуправления.
Законопроект, которым предусматриваются поправки в статью 9 закона «О земле», конкретизирует перечень документов, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина на территории того или иного муниципального образования при рассмотрении возможности предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Документ разработан в соответствии с предложениями органов местного самоуправления. Члены комитета приняли решениерекомендовать Думе принять законопроект в первом чтении.
Депутаты всесторонне рассмотрели законодательную инициативу комитета, проект федерального закона «О внесении изменений в главу 5.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», разработанный с учётом практики применения. Этот федеральный закон определяет в качестве участников отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов не только Российскую Федерацию и субъекты Российской Федерации, но также граждан и юридических лиц.
По аналогии с правовыми нормами, действующими в отношении осуществления производственного охотничьего контроля, законопроект предусматривает определение прав и обязанностей лиц, осуществляющих производственный контроль на рыбопромысловых участках, предоставленных по договору аренды юридическим лицам или предпринимателям. Именно ответственные пользователи должны обеспечить выполнение мероприятий по сохранению водных биологических ресурсов и соблюдение требований в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, говорится в пояснительной записке к законопроекту. Пресечение фактов браконьерского промысла, зарыбление водоёмов, поддержание порядка на арендованной территории должно быть зоной ответственности конкретных сотрудников организации, взявшей в аренду рыбопромысловый участок, уверены члены комитета.
Предварительно законопроект был направлен для рассмотрения в регионы Волжско-Каспийского бассейна, представителям общественных объединений, правоприменителям. Все они высказались в поддержку законодательных новшеств.
Решением комитета законопроект решено направить в Совет законодателей при Федеральном Собрании РФ. После получения экспертного заключения депутаты вновь вернутся к его обсуждению.
Подводя итог обсуждения, председатель комитета Александр Живайкин подчеркнул: «Самарская Губернская Дума уже не раз направляла обращения с просьбой передать ряд федеральных полномочий на региональный уровень, для того чтобы работа по пресечению фактов браконьерства была бы более оперативной, и решение многих вопросов в части контроля за сохранностью биоресурсов стало бы гораздо легче. Сегодня мы поддержали законопроект, который поможет создать дополнительный правовой инструмент, в том числе, для общественного контроля. Это будут конкретные люди, ответственные за тот или иной рыбопромысловый участок. Мы будем обращаться за поддержкой к нашим коллегам, депутатам Государственной Думы, поддержать законопроект при рассмотрении в Совете законодателей».
В поддержку ещё одной законодательной инициативы комитета на федеральный уровень, проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», высказались представители администрации Губернатора Самарской области, министерства лесного хозяйства Самарской области, администраций г.о. Самара и г.о. Тольятти. Законопроект предусматривает возможность отнесения земельных участков из земель населенных пунктов, занятых городскими лесами, к муниципальной собственности. Реализация предлагаемых изменений, по мнению разработчиков, позволит органам МСУ в полной мере осуществлять деятельность по организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов с учетом возможностей, предусмотренных земельным и лесным законодательством.Законопроект будет направлен для получения предварительной экспертной оценки в Совет законодателей при Федеральном Собрании РФ.
Рассмотренный на заседании проект федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Водного кодекса Российской Федерации» предусматривает установление дополнительного случая заключения договора водопользования без проведения аукциона. Эту возможность предлагается закрепить за правообладателем земельного участка, который расположен в пределах береговой полосы водного объекта. Законопроект также был одобрен депутатами комитета.
В результате рассмотрения обращенияДумы г.о. Новокуйбышевск по вопросу внесения изменений в Федеральный закон от 25.10.2001 №137-ФЗ«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»в части уточнения порядка заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на новый срок в отношении договоров, заключенных до 01.03.2015 года, депутаты приняли решение подготовить соответствующий законопроект.
В ходе работы определено мнение по ряду других федеральных проектов законов, рассмотрены иные вопросы.