РЕФЕРЕНДУМ О СУДЬБЕ СССР: 21 ГОД НАЗАД.
К началу девяностых годов XX века дезинтеграционные процессы в СССР приобрели критический характер.
Весной летом 1990 года начался так называемый "парад суверенитетов", в ходе которого прибалтийские, а за ними и другие республики СССР, включая Россию, приняли Декларации о национальном суверенитете, в которых оспорили приоритет общесоюзных законов над республиканскими. Также ими были предприняты действия по контролю над местными экономиками, включая отказы выплачивать налоги в союзный и федеральный российский бюджеты. Эти конфликты разрывали многие экономические связи, что еще больше ухудшило экономическое положение в СССР.был предложен вопрос: «Считаете ли вы необходимым сохранение СССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?»
Референдум при всех оговорках стал серьезным прецедентом: впервые за десятилетия глава советского государства и коммунистической партии оказался практически и реально зависим от результатов массового голосования. В итоге советские люди тремя четвертями голосов постановили сохранить СССР. А всего через девять месяцев Советский Союз распался. Как и почему это случилось? Вспомним.
24 декабря 1990 года депутаты IV Съезда народных депутатов СССР, проведя поимённое голосование, постановили считать необходимым сохранение Союза ССР как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере обеспечиваться права и свободы человека любой национальности.
Click to viewВ тот же день, по инициативе и настойчивому требованию Президента СССР М. С. Горбачева, Съездом было принято два постановления о проведении рефрендумов по вопросу о частной собственности на землю и по вопросу о сохранении обновлённого Союза как федерации равноправных суверенных Советских Социалистических Республик. 17 марта 1991 года, 21 год назад, в СССР прошло всенародное голосование о судьбе Союза
Я помню, как ходила голосовать в тот день, это было одно из первых голосований в жизни, я только что окончила среднюю школу и "вступила в самостоятельную жизнь". В тот день мы ходили голосовать вместе с моей бабушкой, родившейся в 20-е годы и пережившей войну подростком без родителей, всю жизнь прожившей в СССР и работавшей со всем советским народом, часто без выходных и праздников, на его величие - пусть и косвенно, на своем скромном месте, но все же.
Я помню, что мы обсуждали, как будем голосовать - и у нас не было сомнений, мы голосовали за обновленный союз. А как же иначе? Ведь еще накануне "парада суверенитетов" летом 1990 года, еще учась в школе, я поняла и высказала мысль, которая удивила, кажется, даже моего очень умного учителя по истории, имя которого до сих пор помню: - "Если в нашей стране происходит распад территорий, то это вовсе не прогресс, а регресс. Потому что все сильные великие государства всегда стремились к увеличению территории, а объединение стран вело к их величию".
Все мы тогда верили в то, что наши власти не могут быть предателями, не могут сознательно разрушать страну, и потому воспринимали всерьез лукавую риторику горбачева и других вождей, но я помню, что тени сомнений иногда вкрадывались в мои юные наивные размышления - а размышляла я о судьбах страны и мира немало, до сих пор где-то пылятся мои дневники о том, как лучше устроить этот мир. Поэтому сохранение Союза казалось общим делом, против которого ни один адекватный человек не должен быть против. Однако, мы ожидали, что национальные окраины проголосуют против СССР, и потому не без оснований волновались за судьбу референдума.
Так или иначе, устроители референдума де-факто проиграли. К тому же, референдуму в России был противопоставлен контрход - одновременно с вопросом о сохранении Союза граждане голосовали за введение поста президента РСФСР (17 марта 1991 года параллельно с всесоюзным прошёл первый всероссийский референдум о введении поста президента РСФСР. В нём приняло участие 75,09 % граждан России, из них 71,3 % поддержало это предложение.
Не все республики поддержали референдум. Уже 25 февраля 1991 года Верховный Совет СССР отметил, что высшие органы власти отдельных республик в нарушение Конституции и законодательства СССР фактически блокируют исполнение решения IV Съезда народных депутатов СССР о проведении референдума. В целом, препятствовали проведению на своей территории всесоюзного референдума высшие органы власти Грузии, Латвии, Литвы, Молдавии, Армении и Эстонии; в них не были созданы центральные республиканские комиссии референдума. Тем не менее, голосование на территории этих республик было проведено - в тех населённых пунктах, где были созданы участковые избирательные комиссии, а также в воинских частях.
В референдуме, состоявшемся 17 марта 1991 года, из 185,6 миллиона (80 %) граждан СССР с правом голоса приняли участие 148,5 миллиона (79,5 %); из них 113,5 миллиона (76,43 %) ответив «Да», высказались за сохранение обновлённого СССР. 21 марта 1991 года Верховный Совет СССР рассмотрел предварительные результаты референдума. Он отметил, что за сохранение Союза СССР высказались 76% голосовавших, а следовательно судьба народов страны неразделима, что только совместными усилиями они могут успешно решать вопросы экономического, социального и культурного развития.
В РСФСР ответили "Да" 56 860 783 (71,34% участвовавших, 53,82% избирателей), "Нет" - 21 030 753 (26,39%). Признаны недействительными 1 809 633 бюллетеней.
В Украинской ССР "Да" ответили 70,2%; в Белорусской ССР - 82,7%; в Узбекской ССР - 93,7%; в Казахской ССР - 94,1%; в Азербайджанской ССР - 93,3%; в Киргизской ССР - 94,6%; в Таджикской ССР - 96,2%; в Туркменской ССР - 97,9%.
В Литве, где референдум проводился только на участках в воинских частях и на предприятиях, за "обновленный Союз" высказались около 16% жителей республики, имеющих право голоса. В Латвии, где общесоюзный референдум официально не проводился, на избирательных участках, организованных на предприятиях и в воинских частях, примерно 21% от общего числа жителей Латвии. Положительно ответили на этот вопрос 21,3% жителей Эстонии.
В Молдавии, где по решению парламента референдум не проводился, за Союз проголосовали около 21 % избирателей на участках, организованных на предприятиях и в воинских частях. (Коммерсантъ weekly, Москва, 25.03.1991.)
Абхазия и Южная Осетия, принявшие участие во Всесоюзном референдуме, проголосовали за сохранение СССР. Согласно сообщению Центральной комиссии референдума, в частности, в Абхазской АССР в голосовании приняли участие 52,3% числа граждан, включенных в списки для голосования, из которых 98,6% ответили "да".
На основе итогов всесоюзного референдума уполномоченной центральными и республиканскими властями рабочей группой в рамках так называемого ново-огаревского процесса весной-летом 1991 года был разработан проект по заключению договора федерации «О Союзе Суверенных Республик», подписание которого было назначено на 20 августа. Напомним, что через три месяца, 12 июня 1991 года, первым президентом РСФСР был избран Борис Ельцин. А уже в августе разразились события, известные как ГКЧП: Государственный комитет по чрезвычайному положению 18-21 августа осуществил неудачную попытку насильственного отстранения М. С. Горбачёва с поста Президента СССР, сорвав подписание Союзного договора.
Осенью 1991 года рабочей группой ново-огарёвского процесса был подготовлен новый проект Союзного договора по созданию «Союза Суверенных Государств», как конфедерации независимых государств. Его предварительное подписание должно было состояться 9 декабря.
Однако 8 декабря 1991 года президенты Белоруссии, РСФСР и Украины, «отмечая, что переговоры о подготовке нового Союзного Договора зашли в тупик, объективный процесс выхода республик из состава Союза ССР и образования независимых государств стал реальным фактом», заключили Беловежское соглашение о создании Содружества Независимых Государств - межправительственной организации, не имеющей статуса государства.