Об информации, запрашиваемой ОНК от исправительных учреждениях
Стандартный запрос информации ОНК при посещении учреждения Исправительного учреждения
При проведении плановой комплексной проверки учреждений уголовно-исполнительной системы членам ОНК для оценки соблюдения прав человека необходима статистическая правозащитная информация. Записывать ее в ходе посещения не сложно, но это отнимает значительную часть времени.
В связи с этим в ряде ОНК сложилась практика вручения запроса о получении такой информации перед началом посещения.
Предлагаю использовать следующий стандартный запрос статистической правозащитной информации для Исправительного учреждения, который передается в начале посещения, а информация по которому готовится во время посещения учреждения.
1. Численность осужденных.
1.1. Лимит наполнения
1.2. Фактическое наполнение (с учетом АППГ за последние 2 года)
1.3. В т.ч. в участке колонии -поселении (с учетом АППГ за последние 2 года)
1.4. В т.ч. в облегченных условиях (с учетом АППГ за последние 2 года)
1.5. В т.ч. в каждом отряде.
Возможные рекомендации на основании полученной информации:
- увеличить перевод на участок колонии-поселения;
- увеличить переод осужденных в облегченные условия;
- увеличить фактическое наполнение учреждения за счет перевода осужденных с приближением к месту жительства;
- ликвидировать адаптационные отряды и инфе формирования, не предусмотренные УИК РФ и ПВР УИС.
2. Запираемые помещения
2.1. Лимит/ фактическое наполнение / среднесуточное наполнение/ площадь камер ОСУОН (с учетом АППГ за последние 2 года)
2.2. Лимит/ фактическое наполнение / среднесуточное наполнение/ площадь камер ШИЗО (с учетом АППГ за последние 2 года)
2.3. Лимит/ фактическое наполнение / среднесуточное наполнение/ площадь камер ПКТ (с учетом АППГ за последние 2 года)
2.4. Переведено в ПКТ (с учетом АППГ за последние 2 года)
2.5. Переведено в ЕПКТ (с учетом АППГ за последние 2 года)
2.6. Переведено на тюремный режим (с учетом АППГ за последние 2 года).
2.7. Сколько лиц с указанием их ФИО помещались за последние 3 мес. в ШИЗО более 3 и по каким основаниям.
2.8. Количество прогулочных дворов для ШИЗО/ПКТ.
Возможные рекомендации:
- не допускать злоупотребления перевода в запираемые помещения.
3. Дисциплинарная и профилактическая практика.
3.1. Объявлено взысканий/ в т.ч. устных (с учетом АППГ за последние 2 года)
3.2. Признано злостными нарушителями (с учетом АППГ за последние 2 года)
3.3. Объявлено поощрений (с учетом АППГ за последние 2 года)
3.4. Соотношение поощрений и взысканий.
3.5. Сколько человек и по каким основаниям стоят на проф .учете.
Возможные рекомендации:
- при существенном превышении взысканий над поощрениями - шире использовать поощрения, как инструмент воспитательного воздействия;
- при существенном превышении поощрений над взысканиями - использовать положительный опыт учреждения по применению поощрений;
- не допускать постановки на проф. учет только лишь на основании статьи осуждения без поведения осужденного во время отбытия наказания.
4. Практика досрочного освобождения и замена наказания более мягким:
4.1. Освобождено условно -досрочно, в т.ч. лиц, рекомендованных к освобождению администрацией ИУ (с учетом АППГ за последние 2 года на 100 человек);
4.2. Заменено наказание более мягким, без принуд работ в т.ч. лиц, рекомендованных к замене администрацией ИУ с учетом АППГ за последние 2 года на 100 человек);
4.3. Заменено наказание переводом на принуд. работы в т.ч. лиц, рекомендованных к переводу администрацией ИУ (с учетом АППГ за последние 2 года на 100 человек).
Возможные рекомендации:
- улучшить качество / сократить сроки подготовки материалов для УДО или замены наказания;
- проводить работу по повышению мотивировки осужденных к переводу в Исправительные Центры;
5. Материально-бытовые условия.
5.1. В отрядах:
- наполняемость;
- количество телевизоров;
- количество холодильников;
- количество туалетных кабинок;
- количество писуаров;
- количество раковин;
- наличие сушилок;
- количество посадочных мест в комнате воспитательной работы;
- размер локальных участков;
- сроки последней замены спальных принадлежностей;
- сроки последнего ремонта жилого помещения;
- количество посадочных мест в локальных участках.
5.2. В столовой:
- количество посадочных мест;
- количество раковин для мытья рук;
- количество окон для выдачи питания
5.3. В бане:
- количество помывочных мест;
- количество стиральных машин
5.4. Магазин:
- дни завоза товара и дни посещения магазина каждым из отрядов;
- наличие товаров различных ценовых категорий.
Возможные рекомендации:
- обеспечить наличие не менее 1 телевизора на 50 осужденных;
- обеспечить не менее 1 туалетной кабины на 15 человек;
- обеспечить не менее 1 раковины в отряде на 15 человек;
- обеспечить не менее 1 раковины в столовой на 20 человек;
- обеспечить не менее 2 м.кв. на 1 человека, гуляющего в локальном участке;
- обеспечить не менее 1 холодильника на 20 человека;
- увеличить количество посадочных мест в комнате воспитательной работы.
6. Работа с инвалидами.
6.1. Количество инвалидов (по группам инвалидности);
6.2. Установлена группа инвалидности впервые/ прошедших переосвидетельствование;
6.3. Отказано в направлении документов для установления группы инвалидности/ установлении группы инвалидности;
6.4. Имеют индивидуальные программы реабилитации и абилитации инвадидов (ИПРА);
6.5. Нуждаются/имеют технические средства реабилитации.
6.6. Наличие инвалидного отряда.
Возможные рекомендации:
- улучшить качество подготовки материалов для установления группы инвалидности;
- запросить/ инициировать составление ИПРА;
- обеспечиь техническими средствами реабилитации.
7. Медицинская помощь.
7.1. Получило мед помощь в мед части (в том числе по сравнению с АППГ за 2 года на 100 человек);
7.2. Умерло с указанием причин смерти (в том числе по сравнению с АППГ за 2 года на 100 человек);
7.3. Представлено/ освобождено по болезни (в том числе по сравнению с АППГ за 2 года на 100 человек);
7.4. Оказано стоматологической помощи/ в т.ч. пломбирование зубов / в т.ч. протезирование (в том числе по сравнению с АППГ за 2 года на 100 человек);
7.5. Получает ВААРТ, в т.ч. при динамике имунного статуса (в том числе по сравнению с АППГ за 2 года на 100 человек);
7.6. Отказалось от оказания им медицинской помощи, с указанием причин отказа, в течение года.
7.7. Сколько пациентов направлено для оказания высокотехнологической медицинской помощи.
7.8. Сколько пациентов направлено для оказания медицинской помощи в гражданские мед. учреждения
7.9. Сколько пациентов получают в ИК психиатрическую помощь
7.10. Количество лекарств, утилизированных в связи с утратой лечебных свойств.
7.11. Штатное расписание мед части и его фактическое заполнение.
7.12. Имеющийся запас медикаментов.
7.13. Выявлено травм, телесных повреждений, в т.ч. в результате применения физической силы и спецсредств
Возможные рекомендации:
- изменить порядок записи для посещения мед части;
- представлять/готовить документы к освобождению по болезни на более ранних стадиях развития заболевания;
- изучать причины отказа от олучения медицинской помощи;
- обеспечить, чтобы на 1 удалденный зуб приходилось не менее 2 пролеченных.
8. Трудоустройство.
8.1. Количество трудоустроенных на производстве/ в т.ч. написавших заявление о работе более 40 часов.
8.2. Количество трудоустроенных на бюджетных ставках.
8.3. В том числе работают на ½ ставки.
8.4. Получено травм на производстве.
8.5. Фактическое зачисление денег на лицевой счет в месяц.
Возможные рекомендации:
- пересмотреть нормативы оплаты труда;
- оплачивать переработку;
- не допускать дробления бюджетных ставок.
9. Воспитательная работа и социально-полезные связи.
9.1. Количество книг в библиотеке
9.2. Наличие услуги отправки электронных писем («ФСИН-письмо», «ФСИН -почта» и друие)
9.3. Наличие телефонов, в т.ч. в отрядах / места нахождения телефонных аппаратов.
9.4. Наличие/отсутствие ограничений (ограничения на количество звонков в день, ограничения на количество минут в день
9.5. Количество осуществленных телефонных переговоров за отчетный период (с АППГ за прошлый год)
9.6. Количество комнат длительных свиданий, в т.ч. на 3 человек
9.7. Количество случае отказов в предоставлении в предоставлении свиданий
9.8. Количество кабинок для краткосрочных свиданий
9.9. Наличие оборудованного помещения для ожидания посетителями.
9.10. Количество отказов защитникам в предоставлении свиданий с подзащитными.
9.11. Наличие спортзала/ количество лиц, его посещающих по сравнению с АППГ
9.12. Наличие клуба, кружков и творческих коллективов с указанием количества лиц, их посещающих
9.13. Наличие кафе; практика проведения в кафе краткосрочных свиданий
9.14. Практика проведения дней открытых дверей.
9.15. Предоставлено отпусков с выездом из учреждения на 1000 человек (с АППГ за 2 предшествующих года).
Возможные рекомендации:
- увеличить книжный фонд библиотеки;
- обеспечить наличие в библиотеке актуальной юридической литературы, правозащитной литературы, докладов Уполномоченных по правам человека в РФ и субъекте РФ;
- увеличить количество телефонных аппаратов;
- увеличить время звонков по телефонным аппаратам;
- обеспечить / расширить возможность отправки электронных писем;
- обеспечить возможность отправки электронных
- повысить доступность телефонных аппаратов путем вынесения из кабинетов начальников отрядов в коридоры (для колоний) или увеличения выводных сотрудников (для СИЗО)
- расширить график работы телефонных аппаратов
- обеспечить посещение спортивного зала всеми желающими по записи;
- убрать ограничения по количеству звонков и минут в день
- ввести/ расширить практику посещения дней открытых дверей.
Запрос составлен по результатам обсуждения, которое состоялось 9 января 2022 года с учетом полученных поправок.