Поездка в Новотроицк
Поездка в Новотроицк началась с того, что я опоздал на поезд. Пришлось брать билет на поезд до Оренбурга. Этот последний вышел с Казанского вокзала на 2 часа позже, чем «мой» поезд, но Оренбурга достиг на 2 часа раньше, и я благополучно пересел на поезд до Орска. За 2 часа ожидания на вокзале я стал свидетелем массовой проверки полицейскими документов у граждан, возвращающихся к себе на родину в Среднюю Азию.
Город Новотроицк находится в 5 километрах от реки Урал, отделяющей Россию от Казахстана, и в 15 километрах от Орска. То есть стоит пройти какие - то 5 км., переплыть полноводный Урал - и ты в Казахстане! Однако никаких признаков того, что рядом Казахстан - ни казахов, ни мечетей, ни своего любимого верблюжьего молока - я так в Новотроицке и не обнаружил.
250- тысячный Орск - второй по населению город Оренбургской области. Новотроицк с его 108 тысячами жителей идет следом за Орском. Еще не так давно в городе жило около 120 тыс чел.. однако в последние годы жители, особенно врачи, рванули в Екатеринбург и Москву.
Новотроицк - совсем удивительный город. Гостиница «Металлург», в которой я остановится, находится на ул. Советской. Кажется, что в конце 1980- х годов еще в советскую эпоху время на э той улице остановилось. Трехэтажные послевоенные домики выкрашены в желтый цвет, обшарпаны и облезлы, и скорее всего появились на карте города в 1960-е годы. Современных вывесок почти нет, только на указателе улицы помещена реклама компании «Би лайн». Машин очень мало, после 10 вечера - не более одной - двух в минуту. Практически нет посетителей.
Проезд на трамвае стоит 10 рублей. Ладно вечером, но и днем салоны трамвая полупусты.
Рассказывают, что трубы металлургического комбината выбрасывают в воздух дым всех цветов радуги. Жители города утверждают, что экология в городе - одна из самых неблагоприятных в стране.
На фоне рассуждений много ли мало у нас полицейских после сокращения выясняется, что на 108 тысяч жителей города и 5 относящихся к городу поселков, приходится примерно 270 полицейских, то есть менее 1 полицейского на 300 жителей. Вместо положенных по приказу 3500 жителей на одного участкового приходится более 5 тысяч жителей. Участковые еле живы под прессом бумаг.
Главное предприятие города - металлургический комбинат, трубы которого исторгают из своего чрева дым почти всех цветов радуги.
Особенностью города является наличие в нем 3 колоний (в том числе одной колонии - поселения), в которых отбывает наказание около 5 тыс. человек или 1, 5 % всех российских осужденных. Многие из освобождающихся оседают в городе, в связи с чем, кто такие освобожденные, в городе знают не по наслышке.
Несмотря на это из общения с жителями Новотроицка разных возрастов я пришел к выводу о том, что жители этого города спокойны, доброжелательны, сдержаны, свободны от раздражения и агрессивности. В отличие от соседнего Орска, в городе отсутствуют националистические настроения.
Целью моей поездки в Орск стало проведение 2 семинаров с участковыми уполномоченными полиции. Я и Валентина Череватенко из Новочеркасска рассказывали полицейским о правах человека. Они рассказывали нам о проблемах в деятельности полиции, а также о своих предложениях по ее улучшению. Вот что они нам рассказали:
Проблема Пути решения
1. Пути оптимизации взаимодействия между службами внутри органов внутренних дел и между ведомствами - создание единой информационной базы по документам, пользование которой могло бы осуществляться путем электронного доступа;
- повышение качества координации деятельности правоохранительных органов со стороны прокуратуры, в том числе организация встреч сотрудников, работающих на земле, с прокурорами и судьями;
- изменение таким образом структуры сводки, чтобы не создавалась нездоровая конкуренцию между лицами, участвующими в раскрытии преступления
2.Какой интересный опыт Новотроицкого ОВД мог бы использоваться другими органами внутренних дел - конкурс «Народный участковый», который проводится при поддержке Новотроицкого металлургического комбината
3.Повышение эффективности работы участковых уполномоченных - выдать УУП служебные мобильные телефоны;
- обеспечить наличие в каждом населенном пункте с населением более 2 тыс. человек, участкового уполномоченного или помощника участкового;
- создать единую электронную базу данных населения обслуживаемой территории;
- готовить для УУП регулярные обзоры изменений в законодательстве, затрагивающих стоящие перед ними служебные задачи, с доступом к базе данных с изменениях в законодательстве
4.Повышение эффективности работы полиции в целом 1) выделение кинологической службы в отдельную службу без подчинения ее работы ППСП;
2) убрать палочную систему и АППГ;
3) увеличить штатную численность наружных служб;
4) возобновить работу председателей опорных пунктов охраны порядка;
5) освободить сотрудников наружных служб от использования в качестве приданных сил на массовых мероприятиях вне обслуживаемой территории;
6) оплачивать работу сотрудников в выходные и праздничные дни;
7) правдиво отражать работу правоохранительных органов в СМИ и телевидении;
8) упростить запрос справок, направленных на защиту прав потерпевшего по находящимся в производстве сотрудников делам и материалам;
9) Внедрить АПГ «Безопасный город» (пока что на внедрение данной программы в Орске и Новотроицке на 2013 год выделено по 10 млн. руб.);
10) Повышение качества прокурорского надзора, исключение указаний, нарушающих права и свободы граждан либо противоречащих друг другу
5.Поправки к Дорожной карте 1) Восстановление работы медвытрезвителей, так как действующая система выявления пьяных и их удаления из квартир и общественных мест не обеспечивает оказание им своевременной помощи и предупреждение нарушений ими общественного порядка;
2) Приведение базы данных по административным правонарушениям в соответствие с формами отчетности, обеспечив корреляцию между ними;
3) Привести штат УУП в соответствие с нормативами закрепления жителей за административным участком;;
4) Упростить систему запросов информации между ведомствами, в т.ч. в УФМС; обеспечить право участкового уполномоченного самостоятельно запрашивать информацию в ИЦ и ГИАЦ, так как действующая система порождает неоправданную волокиту и огромные затраты рабочего времени, не обеспечивает своевременного восстановления прав потерпевших;
5) Ввести институт помощников следователей с тем, чтобы поручить им те действия, которые в настоящее время следователи поручают участковым;
6) Ввести в аттестационные комиссии представителией органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, общественных организаций;
7) Обеспечить оказание сотруднику медицинской помощи на общих основаниях; обеспечить всех сотрудников страховыми полюсами;
8) Привлечение в работе с семьями сотрудников психологов, которые в настоящее время с семьями не работают;
9) Упростить порядок перевода сотрудников полиции из одного подразделения в другое;
10) Обеспечить защиту в суде интересов сотрудников полиции в случае предъявления им необоснованных обвинений;
11) Обеспечивать автомашины бензином в соответствие с нормативами, основанными на оправданно пройденном километраже;
12) Оценивать работу УУП по отношению к службе участковых со стороны граждан, а не по количеству составленных протоколов;
13) Ввести электронный паспорт на участок
14) Освободить участковых от работы по призывникам, футбольным болельщикам и иных несвойственных функций
15) Предусмотреть допуск участковых к секретным сведениям
16) Ввести льготный трудовой стаж ППС;
17) Оборудовать автомашины защитой водителя от пассажира
Острой проблемой городской полиции является то, что администрация города не выполняют свои обязанности по ремонту участковых пунктов полиции. Из 9 УПП отремонтирован только 6-й, который является показательным. Участковые вынуждены производить ремонт участка за своей счет. Один из опорных пунктов - № 1 по ул. Советской я посетил и увидел помещение кабинета: участковый Олег Гайсин ремонтирует его сам.
После сокращения особенно тяжело пришлось участковым, которые обслуживают сельские территории. У одного из них - 5 деревень, находящихся на большем расстоянии. На этом участке вопрос решен так: бывший помощник участкового принят на работу в качестве специалиста сельской администрации п. Новорудничный. Он и осуществляет охрану общественного порядка в поселке.
Не доработана система «Глонасс», установленная в январе 2011 года на автомашинах; она позволяет определить местонахождение автомашины, но не позволяет сотруднику войти в ИБД «Регион».
Обо всех указанных проблемах я пообещал проинформировать профильные службы МВД РФ и помочь в их решении.
Город Новотроицк находится в 5 километрах от реки Урал, отделяющей Россию от Казахстана, и в 15 километрах от Орска. То есть стоит пройти какие - то 5 км., переплыть полноводный Урал - и ты в Казахстане! Однако никаких признаков того, что рядом Казахстан - ни казахов, ни мечетей, ни своего любимого верблюжьего молока - я так в Новотроицке и не обнаружил.
250- тысячный Орск - второй по населению город Оренбургской области. Новотроицк с его 108 тысячами жителей идет следом за Орском. Еще не так давно в городе жило около 120 тыс чел.. однако в последние годы жители, особенно врачи, рванули в Екатеринбург и Москву.
Новотроицк - совсем удивительный город. Гостиница «Металлург», в которой я остановится, находится на ул. Советской. Кажется, что в конце 1980- х годов еще в советскую эпоху время на э той улице остановилось. Трехэтажные послевоенные домики выкрашены в желтый цвет, обшарпаны и облезлы, и скорее всего появились на карте города в 1960-е годы. Современных вывесок почти нет, только на указателе улицы помещена реклама компании «Би лайн». Машин очень мало, после 10 вечера - не более одной - двух в минуту. Практически нет посетителей.
Проезд на трамвае стоит 10 рублей. Ладно вечером, но и днем салоны трамвая полупусты.
Рассказывают, что трубы металлургического комбината выбрасывают в воздух дым всех цветов радуги. Жители города утверждают, что экология в городе - одна из самых неблагоприятных в стране.
На фоне рассуждений много ли мало у нас полицейских после сокращения выясняется, что на 108 тысяч жителей города и 5 относящихся к городу поселков, приходится примерно 270 полицейских, то есть менее 1 полицейского на 300 жителей. Вместо положенных по приказу 3500 жителей на одного участкового приходится более 5 тысяч жителей. Участковые еле живы под прессом бумаг.
Главное предприятие города - металлургический комбинат, трубы которого исторгают из своего чрева дым почти всех цветов радуги.
Особенностью города является наличие в нем 3 колоний (в том числе одной колонии - поселения), в которых отбывает наказание около 5 тыс. человек или 1, 5 % всех российских осужденных. Многие из освобождающихся оседают в городе, в связи с чем, кто такие освобожденные, в городе знают не по наслышке.
Несмотря на это из общения с жителями Новотроицка разных возрастов я пришел к выводу о том, что жители этого города спокойны, доброжелательны, сдержаны, свободны от раздражения и агрессивности. В отличие от соседнего Орска, в городе отсутствуют националистические настроения.
Целью моей поездки в Орск стало проведение 2 семинаров с участковыми уполномоченными полиции. Я и Валентина Череватенко из Новочеркасска рассказывали полицейским о правах человека. Они рассказывали нам о проблемах в деятельности полиции, а также о своих предложениях по ее улучшению. Вот что они нам рассказали:
Проблема Пути решения
1. Пути оптимизации взаимодействия между службами внутри органов внутренних дел и между ведомствами - создание единой информационной базы по документам, пользование которой могло бы осуществляться путем электронного доступа;
- повышение качества координации деятельности правоохранительных органов со стороны прокуратуры, в том числе организация встреч сотрудников, работающих на земле, с прокурорами и судьями;
- изменение таким образом структуры сводки, чтобы не создавалась нездоровая конкуренцию между лицами, участвующими в раскрытии преступления
2.Какой интересный опыт Новотроицкого ОВД мог бы использоваться другими органами внутренних дел - конкурс «Народный участковый», который проводится при поддержке Новотроицкого металлургического комбината
3.Повышение эффективности работы участковых уполномоченных - выдать УУП служебные мобильные телефоны;
- обеспечить наличие в каждом населенном пункте с населением более 2 тыс. человек, участкового уполномоченного или помощника участкового;
- создать единую электронную базу данных населения обслуживаемой территории;
- готовить для УУП регулярные обзоры изменений в законодательстве, затрагивающих стоящие перед ними служебные задачи, с доступом к базе данных с изменениях в законодательстве
4.Повышение эффективности работы полиции в целом 1) выделение кинологической службы в отдельную службу без подчинения ее работы ППСП;
2) убрать палочную систему и АППГ;
3) увеличить штатную численность наружных служб;
4) возобновить работу председателей опорных пунктов охраны порядка;
5) освободить сотрудников наружных служб от использования в качестве приданных сил на массовых мероприятиях вне обслуживаемой территории;
6) оплачивать работу сотрудников в выходные и праздничные дни;
7) правдиво отражать работу правоохранительных органов в СМИ и телевидении;
8) упростить запрос справок, направленных на защиту прав потерпевшего по находящимся в производстве сотрудников делам и материалам;
9) Внедрить АПГ «Безопасный город» (пока что на внедрение данной программы в Орске и Новотроицке на 2013 год выделено по 10 млн. руб.);
10) Повышение качества прокурорского надзора, исключение указаний, нарушающих права и свободы граждан либо противоречащих друг другу
5.Поправки к Дорожной карте 1) Восстановление работы медвытрезвителей, так как действующая система выявления пьяных и их удаления из квартир и общественных мест не обеспечивает оказание им своевременной помощи и предупреждение нарушений ими общественного порядка;
2) Приведение базы данных по административным правонарушениям в соответствие с формами отчетности, обеспечив корреляцию между ними;
3) Привести штат УУП в соответствие с нормативами закрепления жителей за административным участком;;
4) Упростить систему запросов информации между ведомствами, в т.ч. в УФМС; обеспечить право участкового уполномоченного самостоятельно запрашивать информацию в ИЦ и ГИАЦ, так как действующая система порождает неоправданную волокиту и огромные затраты рабочего времени, не обеспечивает своевременного восстановления прав потерпевших;
5) Ввести институт помощников следователей с тем, чтобы поручить им те действия, которые в настоящее время следователи поручают участковым;
6) Ввести в аттестационные комиссии представителией органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, общественных организаций;
7) Обеспечить оказание сотруднику медицинской помощи на общих основаниях; обеспечить всех сотрудников страховыми полюсами;
8) Привлечение в работе с семьями сотрудников психологов, которые в настоящее время с семьями не работают;
9) Упростить порядок перевода сотрудников полиции из одного подразделения в другое;
10) Обеспечить защиту в суде интересов сотрудников полиции в случае предъявления им необоснованных обвинений;
11) Обеспечивать автомашины бензином в соответствие с нормативами, основанными на оправданно пройденном километраже;
12) Оценивать работу УУП по отношению к службе участковых со стороны граждан, а не по количеству составленных протоколов;
13) Ввести электронный паспорт на участок
14) Освободить участковых от работы по призывникам, футбольным болельщикам и иных несвойственных функций
15) Предусмотреть допуск участковых к секретным сведениям
16) Ввести льготный трудовой стаж ППС;
17) Оборудовать автомашины защитой водителя от пассажира
Острой проблемой городской полиции является то, что администрация города не выполняют свои обязанности по ремонту участковых пунктов полиции. Из 9 УПП отремонтирован только 6-й, который является показательным. Участковые вынуждены производить ремонт участка за своей счет. Один из опорных пунктов - № 1 по ул. Советской я посетил и увидел помещение кабинета: участковый Олег Гайсин ремонтирует его сам.
После сокращения особенно тяжело пришлось участковым, которые обслуживают сельские территории. У одного из них - 5 деревень, находящихся на большем расстоянии. На этом участке вопрос решен так: бывший помощник участкового принят на работу в качестве специалиста сельской администрации п. Новорудничный. Он и осуществляет охрану общественного порядка в поселке.
Не доработана система «Глонасс», установленная в январе 2011 года на автомашинах; она позволяет определить местонахождение автомашины, но не позволяет сотруднику войти в ИБД «Регион».
Обо всех указанных проблемах я пообещал проинформировать профильные службы МВД РФ и помочь в их решении.