Полицию сократят на 10%
Президент подписал указ о сокращении штата МВД с 1.113 до 1.003 миллиона сотрудников, то есть на 110 тысяч.
Это 10% состава. И это много.
Точная формулировка звучит так:
"Установить предельную штатную численность органов внутренних дел РФ (без персонала по охране и обслуживанию зданий), финансируемую за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в количестве 1 млн 3 тыс. 172 единиц".
В самом указе ничего о сокращении не говорится, от слова совсем. Просто новая цифра "предельной численности" равна 1.003 миллиона, а до этого было 1.113.
И название указа совсем не приметное -
"УКАЗ Президента РФ от 13.07.2015 N 356 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 5 МАЯ 2014 Г. N 300 "О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Просто Указ об изменении в предыдущий Указ.
Как бы ничего особенного...
А на практике - 100 тысяч полицейских или 10% от текущего штата отправятся искать новую работу, а полиция России заработает лучше прежнего, освободивших от... от кого?
В пресс-центре МВД утверждают, что "неизменным останется численность подразделений районного уровня, то есть именно тех, которые работают непосредственно "на земле" и напрямую взаимодействуют с гражданами".
Хочется верить.
Хочется надеяться, что сокращать будут чиновников, бюрократов, помощников заместителей и заместителей помощников. Грубо говоря, административный балласт.
Но так ли получится на деле?
Будут ли чиновники сокращать сами себя, будут ли генералы сокращать своих многочисленных помощников и замов? Или сокращение все-таки ударит по полицейским "на земле"?
У нас же как обычно делается - президент распорядился повысить зарплату учителям - чиновники уволили часть тех, кто получал зарплату ниже среднего и раздали их работу оставшимся, немного доплатив - в итоге средняя зарплата действительно увеличилась. Так было и с медперсоналом.
Не удивлюсь, если сокращение в полиции тоже пройдет с большой выдумкой.
Например, совместят часть должностей, чтобы участковый не только по квартирам бегал, но еще и крестиком по вечерам вышивал. То есть бюрократией занимался, которую раньше сокращенный заместитель начальника выполнял.
У бюрократов есть такое свойство - если им поручить сокращение брократии, они создают реестр сокращений и начинают перепись документации, которую будут сокращать. В результате, образуется старая документация, новая документация, протокол различий и отдельный штат бюрократов, который занимается сокращением бюрократии и преобразованием старой документации в новую.
Примерно так же с сокращением чиновников.
Поручи чиновникам сократить свой штат - они наберут еще чиновников, которые будут искать, кого можно сократить, в результате сократят не чиновников, а персонал, который выполнял непосредственную работу.
Еще хороший способ исполнить указ президента, не сокращая самих себя - сократить вакантные должности. То есть находим должность, которая была вакантной и сокращаем. В моменте никто не уволен, все хорошо. Только есть ма-а-аленький нюанс. Вакантными обычно бывают наименее интересные места. Те же самые участковые в отделенных районах. Вроде бы и не сократили участкового, потому что его все равно не было, но... он теперь уже и не появится, ни завтра, ни в следующем году.
И вот еще один интересный момент. Заявление о том, что "неизменным останется численность подразделений районного уровня" - это просто заявление пресс-службы. В указе об этом не говорится ничего.
В указе вообще ничего не говорится, как будет производиться сокращение.
Да и слова такого как "сокращение" в указе нет, просто цифру "предельной штатной численности" изменили.
А за счет каких изменений штат МВД будет приведен в соответствие с новым значением в указе - ни слова. Это будут решать внутри МВД. Те самые чиновники и бюрократы, которые должны будут сокращать сами себя.
Если кто-то сомневается - почитайте Указ, он очень краток и лаконичен.
Заодно скажу пару слов про публикацию этого указа на сайте президента. Написать о сокращении в полиции я собирался еще на прошлой неделе, сразу после того, как об этом стало известно. Но ни 14-го, ни 15-го, ни даже 16-го текст Указа не был размещен. Это к вопросу о качестве работы администрации президента.
В администрации президента наверняка есть отдельный сотрудник, который занимается размещением материалов на сайте. И наверное даже не один. И этим людям потребовалось несколько дней чтобы отсканировать и опубликовать указ.
Впрочем, надо отметить, что указ этот не единственный. Если вы посмотрите, сколько указов и законов подписывает президент... возникает вопрос: а он читать их вообще успевает? Или подписывает, не глядя, как это принято у больших начальников?
И вообще, успевает ли президент думать о том, что он подписывает и как все это будет выполняться?
Похоже, что нет.
Кремль, надо полагать, давно уже превратился в этакую бюрократическую машину, которая живет своей жизнью и поэтому не надо там искать какую-то логику. То есть логика там, конечно, есть, но не нормальная человеческая, а логика бюрократической машины.
В текущем году кремлевская машина столкнулась с сокращением бюджета, у машины сработал механизм оптимизации и машина породила указ о сокращении, в котором ничего, кроме собственно сокращения, не предусмотрено. Как, кого, по каким критериям - ничего этого не продумано. Все спущено вниз.
При этом Кремль - это верхушка государственной машины и его принципы работы распространяются на всю машину сверху вниз. А это значит, что МВД будет работать по такому же принципу.
То есть:
Руководство МВД начнет исполнять указ о сокращении и распределит цифру 110 тысяч по различным структурам, спустит вниз, тоже безо всяких разъяснений, кого и как сокращать.
И так все пойдет сверху вниз, цифра в 110 тысяч будет дробиться и в итоге дойдет до нижнего уровня, где уже некуда будет спускать.
И будет сидеть начальник РОВД с требованием сократить 10% персонала, хотя у него лишних людей прсто нет. И крутись, как знаешь. Участковых сокращать нельзя, своего заместителя... тоже как бы нельзя. Остается или какого-нибудь секретаря сократить и поручить кому-нибудь его работу или... дождаться, что кто-нибудь уволится по собственному желанию, чтобы потом вакансию убрать, никого как бы не увольняя.
Или вы думаете, что будет иначе?
Кстати, для тех, кто думает, что штат МВД в России слишком большой и сократить 10% очень даже полезно:
Штат большой наверху, в управлении. А внизу, на участках, штат совсем не большой. На одного участкового приходится тысяча и больше жителей. Это много. Особенно много в сельских районах, где на десяток полупустых деревень приходится один сотрудник.
Поэтому наряд полиции на происшествие иногда приходится ждать несколько часов, а иногда он не приезжает вообще.
И еще напомню, что в прошлом году отмечен резкий рост оборота курительных смесей, причем значительная доля от общего объема имеет украинское происхождение, что вполне закономерно. Разрушенная украинская экономика и политическая нестабильность порождают преступность, в том числе производство и сбыт наркотиков, основная масса которых идет в Россию.
Это к вопросу о том, что "Украина независимое государство и пусть хохлы живут, как хотят".
Украина - это сосед России, причем не простой сосед, а с миллионами родственных связей в России. Это значит, что наркотики, преступность, оружие и контрабанда из разрушенной Украины будут идти в Россию огромным потоком, что уже наблюдается начиная с прошлого года.
И вот, эти курительные смеси, украинские мигранты, легальные и не совсем, контрабанда и прочее - все это работа для МВД. И очень большая работа. И работа новая, которой еще пару лет назад не было. Добавленная работа. Привнесенная украинскими событиями.
И в этот самый момент, когда нагрузка на МВД возрастает, Кремль затеял сокращение.
Да еще и без четких указаний, кого и где сокращать, что приведет скорее не к сокращению неэффективных сотрудников, а к неэффективным сокращениям на местах.
И это после того, как несколько лет назад провели полицейскую реформу, в ходе которой оптимизация уже должна была проводиться. А тут оказывается, что у нас снова неэффективная полиция, снова надо сокращать...
Зачем тогда реформа полиции вообще была нужна?
И еще хочется обратить внимание на время, когда появился указ о сокращении - июль 2015 года.
О чем это говорит?
То, что российская экономика столкнется с трудностями и бюджет нужно будет оптимизировать, стало ясно еще в прошлом году. К концу прошлого года это стало вполне очевидно, а после падения рубля в декабре это превратилось в неумолимый факт.
Но ни год назад, ни осенью прошлого года, ни в декабре, ни в январе, ни в феврале Кремль сокращением полиции не озадачился.
Почему?
Очевидно, думали, что кризис будет не очень глубоким.
Грубо говоря, надеялись "проскочить".
Далее, в апреле, президент заявил, что острая фаза кризиса позади, глава Газпрома отчитался о росте экспорта, правительство выдало прогнозы о том, что к концу года снижение ВВП остановится и в следующем году начнется рост...
Если все сказанное президентом и правительством верно, тогда зачем сокращать МВД?
Еще полгода потерпим, а потом снова рост.
Много ли экономии получится от 10-процентного сокращения МВД в масштабах страны?
Экономии нмного. Зато риски и угрозы, учитывая рост оборота наркотиков, поток мигрантов из Украины и прочие неприятности - вполне серьезные.
Но в Кремле все-таки решили пойти на сокращение МВД.
Значит... значит не все так перспективно, как нам говорят. Значит не надо ожидать рост ВВП в следующем году, а ожидать надо дальнейшее сокращение со всеми вытекающими из этого эффектами.
И другие сокращения тоже надо ожидать, потому что если руководство страны пошло на сокращение МВД, то и другим ведомствам предстоит нечто подобное.
И в бизнесе сокращений надо ожидать, потому что на него тоже влияет общая экономическая ситуация. Собственно, сокращения на предприятиях уже проводятся, но это только начало.
И сокращение на 10% скорее всего затронет не только МВД, аналогичное сокращение можно ожидать по всей экономике.
А сокращение занятости - это дальнейшее снижение ВВП, еще примерно на 10%.
И сокращают МВД на 10% скорее всего потому, что прогнозируют примерно такое сокращение ВВП в следующем году с неясными перспективами восстановления в течение нескольких лет.
Впрочем, общее состояние экономики - отдельный разговор.
А здесь отмечу, что гражданам России теперь нужно быть бдительнее, чем прежде. Ставить надежные двери, избегать хранения крупных сумм и больших ценностей дома, следить за карманами и сумками в транспорте, не терять кредитки и так далее и тому подобное.
На полицию денег мало - учитесь охранять себя сами.
Тут и закон о разрешении на ношение огнестрельного оружия собираются принять...
Это 10% состава. И это много.
Точная формулировка звучит так:
"Установить предельную штатную численность органов внутренних дел РФ (без персонала по охране и обслуживанию зданий), финансируемую за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в количестве 1 млн 3 тыс. 172 единиц".
В самом указе ничего о сокращении не говорится, от слова совсем. Просто новая цифра "предельной численности" равна 1.003 миллиона, а до этого было 1.113.
И название указа совсем не приметное -
"УКАЗ Президента РФ от 13.07.2015 N 356 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 5 МАЯ 2014 Г. N 300 "О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Просто Указ об изменении в предыдущий Указ.
Как бы ничего особенного...
А на практике - 100 тысяч полицейских или 10% от текущего штата отправятся искать новую работу, а полиция России заработает лучше прежнего, освободивших от... от кого?
В пресс-центре МВД утверждают, что "неизменным останется численность подразделений районного уровня, то есть именно тех, которые работают непосредственно "на земле" и напрямую взаимодействуют с гражданами".
Хочется верить.
Хочется надеяться, что сокращать будут чиновников, бюрократов, помощников заместителей и заместителей помощников. Грубо говоря, административный балласт.
Но так ли получится на деле?
Будут ли чиновники сокращать сами себя, будут ли генералы сокращать своих многочисленных помощников и замов? Или сокращение все-таки ударит по полицейским "на земле"?
У нас же как обычно делается - президент распорядился повысить зарплату учителям - чиновники уволили часть тех, кто получал зарплату ниже среднего и раздали их работу оставшимся, немного доплатив - в итоге средняя зарплата действительно увеличилась. Так было и с медперсоналом.
Не удивлюсь, если сокращение в полиции тоже пройдет с большой выдумкой.
Например, совместят часть должностей, чтобы участковый не только по квартирам бегал, но еще и крестиком по вечерам вышивал. То есть бюрократией занимался, которую раньше сокращенный заместитель начальника выполнял.
У бюрократов есть такое свойство - если им поручить сокращение брократии, они создают реестр сокращений и начинают перепись документации, которую будут сокращать. В результате, образуется старая документация, новая документация, протокол различий и отдельный штат бюрократов, который занимается сокращением бюрократии и преобразованием старой документации в новую.
Примерно так же с сокращением чиновников.
Поручи чиновникам сократить свой штат - они наберут еще чиновников, которые будут искать, кого можно сократить, в результате сократят не чиновников, а персонал, который выполнял непосредственную работу.
Еще хороший способ исполнить указ президента, не сокращая самих себя - сократить вакантные должности. То есть находим должность, которая была вакантной и сокращаем. В моменте никто не уволен, все хорошо. Только есть ма-а-аленький нюанс. Вакантными обычно бывают наименее интересные места. Те же самые участковые в отделенных районах. Вроде бы и не сократили участкового, потому что его все равно не было, но... он теперь уже и не появится, ни завтра, ни в следующем году.
И вот еще один интересный момент. Заявление о том, что "неизменным останется численность подразделений районного уровня" - это просто заявление пресс-службы. В указе об этом не говорится ничего.
В указе вообще ничего не говорится, как будет производиться сокращение.
Да и слова такого как "сокращение" в указе нет, просто цифру "предельной штатной численности" изменили.
А за счет каких изменений штат МВД будет приведен в соответствие с новым значением в указе - ни слова. Это будут решать внутри МВД. Те самые чиновники и бюрократы, которые должны будут сокращать сами себя.
Если кто-то сомневается - почитайте Указ, он очень краток и лаконичен.
Заодно скажу пару слов про публикацию этого указа на сайте президента. Написать о сокращении в полиции я собирался еще на прошлой неделе, сразу после того, как об этом стало известно. Но ни 14-го, ни 15-го, ни даже 16-го текст Указа не был размещен. Это к вопросу о качестве работы администрации президента.
В администрации президента наверняка есть отдельный сотрудник, который занимается размещением материалов на сайте. И наверное даже не один. И этим людям потребовалось несколько дней чтобы отсканировать и опубликовать указ.
Впрочем, надо отметить, что указ этот не единственный. Если вы посмотрите, сколько указов и законов подписывает президент... возникает вопрос: а он читать их вообще успевает? Или подписывает, не глядя, как это принято у больших начальников?
И вообще, успевает ли президент думать о том, что он подписывает и как все это будет выполняться?
Похоже, что нет.
Кремль, надо полагать, давно уже превратился в этакую бюрократическую машину, которая живет своей жизнью и поэтому не надо там искать какую-то логику. То есть логика там, конечно, есть, но не нормальная человеческая, а логика бюрократической машины.
В текущем году кремлевская машина столкнулась с сокращением бюджета, у машины сработал механизм оптимизации и машина породила указ о сокращении, в котором ничего, кроме собственно сокращения, не предусмотрено. Как, кого, по каким критериям - ничего этого не продумано. Все спущено вниз.
При этом Кремль - это верхушка государственной машины и его принципы работы распространяются на всю машину сверху вниз. А это значит, что МВД будет работать по такому же принципу.
То есть:
Руководство МВД начнет исполнять указ о сокращении и распределит цифру 110 тысяч по различным структурам, спустит вниз, тоже безо всяких разъяснений, кого и как сокращать.
И так все пойдет сверху вниз, цифра в 110 тысяч будет дробиться и в итоге дойдет до нижнего уровня, где уже некуда будет спускать.
И будет сидеть начальник РОВД с требованием сократить 10% персонала, хотя у него лишних людей прсто нет. И крутись, как знаешь. Участковых сокращать нельзя, своего заместителя... тоже как бы нельзя. Остается или какого-нибудь секретаря сократить и поручить кому-нибудь его работу или... дождаться, что кто-нибудь уволится по собственному желанию, чтобы потом вакансию убрать, никого как бы не увольняя.
Или вы думаете, что будет иначе?
Кстати, для тех, кто думает, что штат МВД в России слишком большой и сократить 10% очень даже полезно:
Штат большой наверху, в управлении. А внизу, на участках, штат совсем не большой. На одного участкового приходится тысяча и больше жителей. Это много. Особенно много в сельских районах, где на десяток полупустых деревень приходится один сотрудник.
Поэтому наряд полиции на происшествие иногда приходится ждать несколько часов, а иногда он не приезжает вообще.
И еще напомню, что в прошлом году отмечен резкий рост оборота курительных смесей, причем значительная доля от общего объема имеет украинское происхождение, что вполне закономерно. Разрушенная украинская экономика и политическая нестабильность порождают преступность, в том числе производство и сбыт наркотиков, основная масса которых идет в Россию.
Это к вопросу о том, что "Украина независимое государство и пусть хохлы живут, как хотят".
Украина - это сосед России, причем не простой сосед, а с миллионами родственных связей в России. Это значит, что наркотики, преступность, оружие и контрабанда из разрушенной Украины будут идти в Россию огромным потоком, что уже наблюдается начиная с прошлого года.
И вот, эти курительные смеси, украинские мигранты, легальные и не совсем, контрабанда и прочее - все это работа для МВД. И очень большая работа. И работа новая, которой еще пару лет назад не было. Добавленная работа. Привнесенная украинскими событиями.
И в этот самый момент, когда нагрузка на МВД возрастает, Кремль затеял сокращение.
Да еще и без четких указаний, кого и где сокращать, что приведет скорее не к сокращению неэффективных сотрудников, а к неэффективным сокращениям на местах.
И это после того, как несколько лет назад провели полицейскую реформу, в ходе которой оптимизация уже должна была проводиться. А тут оказывается, что у нас снова неэффективная полиция, снова надо сокращать...
Зачем тогда реформа полиции вообще была нужна?
И еще хочется обратить внимание на время, когда появился указ о сокращении - июль 2015 года.
О чем это говорит?
То, что российская экономика столкнется с трудностями и бюджет нужно будет оптимизировать, стало ясно еще в прошлом году. К концу прошлого года это стало вполне очевидно, а после падения рубля в декабре это превратилось в неумолимый факт.
Но ни год назад, ни осенью прошлого года, ни в декабре, ни в январе, ни в феврале Кремль сокращением полиции не озадачился.
Почему?
Очевидно, думали, что кризис будет не очень глубоким.
Грубо говоря, надеялись "проскочить".
Далее, в апреле, президент заявил, что острая фаза кризиса позади, глава Газпрома отчитался о росте экспорта, правительство выдало прогнозы о том, что к концу года снижение ВВП остановится и в следующем году начнется рост...
Если все сказанное президентом и правительством верно, тогда зачем сокращать МВД?
Еще полгода потерпим, а потом снова рост.
Много ли экономии получится от 10-процентного сокращения МВД в масштабах страны?
Экономии нмного. Зато риски и угрозы, учитывая рост оборота наркотиков, поток мигрантов из Украины и прочие неприятности - вполне серьезные.
Но в Кремле все-таки решили пойти на сокращение МВД.
Значит... значит не все так перспективно, как нам говорят. Значит не надо ожидать рост ВВП в следующем году, а ожидать надо дальнейшее сокращение со всеми вытекающими из этого эффектами.
И другие сокращения тоже надо ожидать, потому что если руководство страны пошло на сокращение МВД, то и другим ведомствам предстоит нечто подобное.
И в бизнесе сокращений надо ожидать, потому что на него тоже влияет общая экономическая ситуация. Собственно, сокращения на предприятиях уже проводятся, но это только начало.
И сокращение на 10% скорее всего затронет не только МВД, аналогичное сокращение можно ожидать по всей экономике.
А сокращение занятости - это дальнейшее снижение ВВП, еще примерно на 10%.
И сокращают МВД на 10% скорее всего потому, что прогнозируют примерно такое сокращение ВВП в следующем году с неясными перспективами восстановления в течение нескольких лет.
Впрочем, общее состояние экономики - отдельный разговор.
А здесь отмечу, что гражданам России теперь нужно быть бдительнее, чем прежде. Ставить надежные двери, избегать хранения крупных сумм и больших ценностей дома, следить за карманами и сумками в транспорте, не терять кредитки и так далее и тому подобное.
На полицию денег мало - учитесь охранять себя сами.
Тут и закон о разрешении на ношение огнестрельного оружия собираются принять...