Заключительное заявление посла Бэера на Ежегодной конференции ОБСЕ по обзору безопасности
Миссия США при ОБСЕ
Выступление посла Дэниела Бэера на Ежегодной конференции по обзору безопасности
Вена, 26 июня 2014 года
Заключительное заявление
В первую очередь хотел бы поблагодарить швейцарское председательство и Секретариат за организацию Ежегодной конференции по обзору безопасности.
Это весьма подходящее время для рассмотрения нами проблем безопасности на всем пространстве ОБСЕ. В этом году возникли серьезные угрозы безопасности, беспрецедентные за почти четыре десятилетия с момента подписания Хельсинкского Заключительного акта.
Мы собрались на этой конференции в то время, когда одно государство-участник незаконно оккупирует и пытается аннексировать территорию другого государства-участника. К сожалению, вопрос оккупации и попытки аннексии Крыма не был центральным пунктом во многих выступлениях участников обсуждения, в том числе в ходе сессии, посвященной Украине. Мы не должны упускать возможность напомнить Российской Федерации, что она изолирована в своем незаконном и беспрецедентном акте, и она должна прекратить оккупацию Крымского региона Украины.
Мы собрались в то время, когда, как сказал вчера в Брюсселе госсекретарь Керри, угрозы, с которыми мы сталкиваемся, отличаются от угроз прошлого. В частности, по словам госсекретаря, нынешние угрозы - это «солдаты, прячущие лица под масками, в форме без знаков отличия, а также широкая пропагандистская кампания по отрицанию реальности, которую все видели на местах, где были задействованы неслыханные возможности для обмана и отрицания, что одновременно представляло собой подмену действий органов власти и связывало с ополченцами, террористами и т.п.».
Мы собрались в то время, когда ведущие подрывную деятельность сепаратистские пророссийские группы осуществляют нападения, похищения и запугивание с целью сорвать мирное, демократическое, единое и процветающее будущее для Украины и помешать работе, которую Специальная миссия наблюдателей проводит от имени всех граждан Украины и всех нас.
Мы собрались в то время, когда восемь наблюдателей, отправленных нами всеми в Украину, восемь наших представителей, остаются заложниками в руках пророссийских сепаратистов.
Это, действительно, подходящее время для проведения Ежегодной конференции по обзору безопасности.
На фоне этого критического периода - периода кризиса, который является прямым результатом продолжающихся нарушений Российской Федерацией обязательств перед ОБСЕ, - мы стремимся совершать позитивные и продуктивные шаги вперед.
Решительно приветствуем участие в конференции нового министра иностранных дел Украины Павла Климкина. В частности, информация, которой он поделился с нами, о согласованных и заслуживающих высокой оценки усилиях правительства по осуществлению соглашения о прекращении огня и мирного плана, который предлагает конституционную реформу, широкую децентрализацию власти и предоставление местной автономии регионам и общинам Украины, демонстрирует приверженность его правительства всеобъемлющему и мирному решению кризиса. Благодарим делегацию Украины за упорную работу, обеспечившую участие министра иностранных дел Климкина в этой конференции. Сегодня на сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) президент Порошенко подтвердил приверженность его правительства миру.
Отметим, что ОБСЕ играет важную роль в поддержке усилий правительства Украины. Выступление посла Тальявини о ходе трехсторонних переговоров также было полезным и своевременным. И президент Порошенко подчеркнул ту роль, которую ОБСЕ может играть в поддержании мира.
И, наконец, мы приветствуем использование ОБСЕ широкого спектра своих инструментов и институтов для деэскалации ситуации, обмена информацией и содействия мирному урегулированию. Как заявил в своем вступительном слове на этой конференции Брент Хартли, наш заместитель помощника госсекретаря, мы видели, что ОБСЕ проливала свет на события на местах, спасала жизни людей и осуществляла поддержку демократических выборов, в ходе которых украинцы продемонстрировали свое единство в стремлении к европейскому будущему.
С началом реализации мирного плана президента Порошенко и обеспечением готовности вспомогательных инструментов ОБСЕ мы призываем Россию обеспечить охрану границы и остановить поток боевиков, оружия и боевой техники в Украину. И Россия должна использовать скрытое влияние и публичные заявления для того, чтобы направлять четкие сигналы сепаратистам о том, что они должны соблюдать соглашение о прекращении огня, и что путь вперед - это политический диалог и взаимодействие украинцев, независимо от того, на каком языке они говорят, а также возвращение домой, в Россию, иностранных боевиков. Как подчеркнул президент Обама в своем разговоре с президентом Путиным, слова должны сопровождаться действиями. Мы работаем в тесном сотрудничестве с европейскими партнерами в стремлении обеспечить последствия для России в случае дальнейшего бездействия.
Помимо кризиса, который сейчас занимает основное место в наших мыслях и нашей работе, мы хотели бы еще раз отметить несколько моментов, связанных с проведением конференции. Запоздалое утверждение повестки дня ограничило способность обеспечить участие соответствующих ораторов и членов делегаций различных стран и добиться ценного, предметного разговора на некоторых сессиях. Кроме того, мы сожалеем, что в аннотированной повестке дня не оказалось конкретного упоминания существующих затяжных конфликтов в Грузии, Молдове и Нагорном Карабахе. Мы не должны уклоняться от обсуждения трудных, но актуальных вопросов лишь потому, что трудно достичь консенсуса. Надеемся увидеть в следующем году более твердые и конкретные формулировки в отношении затяжных конфликтов.
Наконец, я хотел бы поднять несколько вопросов, связанных с контролем над обычными вооружениями.
Недавние события в Украине и вокруг Украины и России подчеркивают сохраняющуюся важность контроля над обычными вооружениями и мер укрепления доверия в рамках европейской архитектуры безопасности, в настоящее время и в будущем. Существующие договоренности обеспечивают важные механизмы, через которые ведется обмен информацией о вооруженных силах и деятельности. Тем не менее наш опыт в Украине и изменения в военных структурах в Европе также демонстрируют необходимость совершенствования этих режимов и укрепления определенных механизмов для обеспечения дополнительной прозрачности и предсказуемости в современной среде безопасности.
Контроль над обычными вооружениями вносит значительный вклад в обеспечение стабильности и безопасности в Европе. Считаем, что он также должен играть определенную роль в укреплении взаимного доверия в будущем. Мы по-прежнему полны решимости сохранять, укреплять и модернизировать режим контроля над обычными вооружениями в Европе - включая Венский документ - на основе ключевых принципов и обязательств, и будем продолжать изучать идеи в этом направлении.
Благодарю вас, г-н председатель.
Не забудьте также посмотреть наши публикации на Фейсбук и в Твиттере!
Выступление посла Дэниела Бэера на Ежегодной конференции по обзору безопасности
Вена, 26 июня 2014 года
Заключительное заявление
В первую очередь хотел бы поблагодарить швейцарское председательство и Секретариат за организацию Ежегодной конференции по обзору безопасности.
Это весьма подходящее время для рассмотрения нами проблем безопасности на всем пространстве ОБСЕ. В этом году возникли серьезные угрозы безопасности, беспрецедентные за почти четыре десятилетия с момента подписания Хельсинкского Заключительного акта.
Мы собрались на этой конференции в то время, когда одно государство-участник незаконно оккупирует и пытается аннексировать территорию другого государства-участника. К сожалению, вопрос оккупации и попытки аннексии Крыма не был центральным пунктом во многих выступлениях участников обсуждения, в том числе в ходе сессии, посвященной Украине. Мы не должны упускать возможность напомнить Российской Федерации, что она изолирована в своем незаконном и беспрецедентном акте, и она должна прекратить оккупацию Крымского региона Украины.
Мы собрались в то время, когда, как сказал вчера в Брюсселе госсекретарь Керри, угрозы, с которыми мы сталкиваемся, отличаются от угроз прошлого. В частности, по словам госсекретаря, нынешние угрозы - это «солдаты, прячущие лица под масками, в форме без знаков отличия, а также широкая пропагандистская кампания по отрицанию реальности, которую все видели на местах, где были задействованы неслыханные возможности для обмана и отрицания, что одновременно представляло собой подмену действий органов власти и связывало с ополченцами, террористами и т.п.».
Мы собрались в то время, когда ведущие подрывную деятельность сепаратистские пророссийские группы осуществляют нападения, похищения и запугивание с целью сорвать мирное, демократическое, единое и процветающее будущее для Украины и помешать работе, которую Специальная миссия наблюдателей проводит от имени всех граждан Украины и всех нас.
Мы собрались в то время, когда восемь наблюдателей, отправленных нами всеми в Украину, восемь наших представителей, остаются заложниками в руках пророссийских сепаратистов.
Это, действительно, подходящее время для проведения Ежегодной конференции по обзору безопасности.
На фоне этого критического периода - периода кризиса, который является прямым результатом продолжающихся нарушений Российской Федерацией обязательств перед ОБСЕ, - мы стремимся совершать позитивные и продуктивные шаги вперед.
Решительно приветствуем участие в конференции нового министра иностранных дел Украины Павла Климкина. В частности, информация, которой он поделился с нами, о согласованных и заслуживающих высокой оценки усилиях правительства по осуществлению соглашения о прекращении огня и мирного плана, который предлагает конституционную реформу, широкую децентрализацию власти и предоставление местной автономии регионам и общинам Украины, демонстрирует приверженность его правительства всеобъемлющему и мирному решению кризиса. Благодарим делегацию Украины за упорную работу, обеспечившую участие министра иностранных дел Климкина в этой конференции. Сегодня на сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) президент Порошенко подтвердил приверженность его правительства миру.
Отметим, что ОБСЕ играет важную роль в поддержке усилий правительства Украины. Выступление посла Тальявини о ходе трехсторонних переговоров также было полезным и своевременным. И президент Порошенко подчеркнул ту роль, которую ОБСЕ может играть в поддержании мира.
И, наконец, мы приветствуем использование ОБСЕ широкого спектра своих инструментов и институтов для деэскалации ситуации, обмена информацией и содействия мирному урегулированию. Как заявил в своем вступительном слове на этой конференции Брент Хартли, наш заместитель помощника госсекретаря, мы видели, что ОБСЕ проливала свет на события на местах, спасала жизни людей и осуществляла поддержку демократических выборов, в ходе которых украинцы продемонстрировали свое единство в стремлении к европейскому будущему.
С началом реализации мирного плана президента Порошенко и обеспечением готовности вспомогательных инструментов ОБСЕ мы призываем Россию обеспечить охрану границы и остановить поток боевиков, оружия и боевой техники в Украину. И Россия должна использовать скрытое влияние и публичные заявления для того, чтобы направлять четкие сигналы сепаратистам о том, что они должны соблюдать соглашение о прекращении огня, и что путь вперед - это политический диалог и взаимодействие украинцев, независимо от того, на каком языке они говорят, а также возвращение домой, в Россию, иностранных боевиков. Как подчеркнул президент Обама в своем разговоре с президентом Путиным, слова должны сопровождаться действиями. Мы работаем в тесном сотрудничестве с европейскими партнерами в стремлении обеспечить последствия для России в случае дальнейшего бездействия.
Помимо кризиса, который сейчас занимает основное место в наших мыслях и нашей работе, мы хотели бы еще раз отметить несколько моментов, связанных с проведением конференции. Запоздалое утверждение повестки дня ограничило способность обеспечить участие соответствующих ораторов и членов делегаций различных стран и добиться ценного, предметного разговора на некоторых сессиях. Кроме того, мы сожалеем, что в аннотированной повестке дня не оказалось конкретного упоминания существующих затяжных конфликтов в Грузии, Молдове и Нагорном Карабахе. Мы не должны уклоняться от обсуждения трудных, но актуальных вопросов лишь потому, что трудно достичь консенсуса. Надеемся увидеть в следующем году более твердые и конкретные формулировки в отношении затяжных конфликтов.
Наконец, я хотел бы поднять несколько вопросов, связанных с контролем над обычными вооружениями.
Недавние события в Украине и вокруг Украины и России подчеркивают сохраняющуюся важность контроля над обычными вооружениями и мер укрепления доверия в рамках европейской архитектуры безопасности, в настоящее время и в будущем. Существующие договоренности обеспечивают важные механизмы, через которые ведется обмен информацией о вооруженных силах и деятельности. Тем не менее наш опыт в Украине и изменения в военных структурах в Европе также демонстрируют необходимость совершенствования этих режимов и укрепления определенных механизмов для обеспечения дополнительной прозрачности и предсказуемости в современной среде безопасности.
Контроль над обычными вооружениями вносит значительный вклад в обеспечение стабильности и безопасности в Европе. Считаем, что он также должен играть определенную роль в укреплении взаимного доверия в будущем. Мы по-прежнему полны решимости сохранять, укреплять и модернизировать режим контроля над обычными вооружениями в Европе - включая Венский документ - на основе ключевых принципов и обязательств, и будем продолжать изучать идеи в этом направлении.
Благодарю вас, г-н председатель.
Не забудьте также посмотреть наши публикации на Фейсбук и в Твиттере!