Наблюдатели из-за рубежа прибывают в США на выборы 2012 г.
Начиная с 2002 года, ОБСЕ наблюдает за
выборами в США
Многие страны мира приглашают наблюдателей от американских неправительственных организаций, таких как Центр Картера и Международный республиканский институт, чтобы следить за тем, чтобы голосование было свободным и честным. Но когда выборы проводятся в самих Соединенных Штатах, кто сможет проконтролировать, насколько избирательный процесс в США соответствует международным стандартам?
Начиная с 2002 г., США приглашают с этой целью представителей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Это одно из обязательств, взятых на себя США как государством-участником ОБСЕ.
9 октября Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) открыло в Вашингтоне представительство для наблюдения за выборами 2012 г., главой которого стал посол Даан Эвертс (Нидерланды). По сообщению ОБСЕ, в штат вашингтонского представительства входят 13 международных экспертов по вопросам выборов; еще 44 представителя командируются во все концы Соединенных Штатов для долгосрочной миссии наблюдения.
В ОБСЕ входят 56 участников, в том числе Россия, Турция и Швейцария, а также страны Центральной Азии. Как заявляет эта организация, формируемые группы наблюдателей являются многонациональными, что позволяет избежать доминирования отдельных стран или групп стран.
23 октября пресс-секретарь Государственного департамента США Виктория Ньюланд сообщила журналистам, что участники ОБСЕ «всегда наблюдают за выборами друг у друга» и поприветствовала открытие представительства в Вашингтоне, заявив: «Мы - открытая книга».
ОБСЕ направляет наблюдателей на каждые всеобщие и промежуточные выборы в США. Политический советник представительства США при ОБСЕ в Вене Кристофер Робинсон заявил 25 октября представителям стран-участниц, что в феврале этого года США официально пригласили наблюдателей ОБСЕ/БДИПЧ на свои национальные выборы 2012 г., поскольку «чрезвычайно серьезно относятся к соблюдению демократии и открытости в нашей избирательной системе»».
По словам Робинсона, представительства ОБСЕ «неизменно выражали абсолютную уверенность в честности избирательного процесса и профессионализме избирательной комиссии США на предыдущих выборах в США».
Согласно пресс-релизу ОБСЕ от 9 октября, наблюдатели от этой организации будут оценивать голосование в США на предмет «соответствия международным обязательствам и стандартам демократических выборов, в том числе обязательствам, взятым на себя всеми странами-участницами ОБСЕ» в Копенгагенском документе ОБСЕ 1990 г., а также на предмет соответствия национальному законодательству США.
Представительство «будет анализировать законодательную систему и ее соблюдение, а также отслеживать избирательные кампании, работу избирательной комиссии и соответствующих государственных органов, в том числе регистрацию избирателей, а также разрешение споров, связанных с выборами»; кроме того, будет проводиться «комплексный мониторинг» американских СМИ, заявила ОБСЕ.
Как указала ОБСЕ, 7 ноября состоится пресс-конференция, на которой будет обнародован отчет о предварительных результатах наблюдений. Согласно предыдущим отчетам, выборы в США проводились свободно и честно, но в то же время указывалось на возможность улучшения в ряде областей. К примеру, в свое время ОБСЕ выразила беспокойство в связи с тем, что жители округа Колумбия и других территорий США не приравнены к 50 штатам и не имеют полноценного представительства в Конгрессе США. Кроме того, организация отметила, что некоторые штаты чрезмерно ограничивают избирательные права осужденных и отбывших наказание преступников.
На президентских выборах 2008 г. команда ОБСЕ включала в себя 13 экспертов по вопросам выборов, работавших в Вашингтоне, и 48 наблюдателей с миссией долгосрочного мониторинга, попарно работавших в разных пунктах США. Помимо этого, Парламентская ассамблея ОБСЕ командировала наблюдателей с миссией краткосрочного мониторинга в день выборов 4 ноября 2008 г.
Согласно отчету ОБСЕ 2008 г., наблюдатели с миссией долгосрочного мониторинга сосредоточили внимание на общей избирательной системе США. В частности, речь шла о системе выборов в каждом из 50 штатов, об избирательной реформе, о предвыборной кампании и ее освещении в СМИ, об электронном голосовании и других моментах, таких как регистрация избирателей, сверка списков и обеспечение права голоса. Наблюдатели посещали случайным образом выбранные места, «колеблющиеся» штаты, а также те штаты, в которых ранее обнаруживались либо ожидались проблемы.