Российские чиновники пока не хотят учиться в МАА
Россия с 2011 года обязалась ежегодно перечислять по $200 тыс. на счета Международной антикоррупционной академии. В прошлом году в австрийский городок Лаксенбург даже ездила делегация во главе с тогдашним руководителем администрации президента РФ Сергеем Нарышкиным - но не учиться. Однако, как стало известно «Маркеру», за прошедший год всего двое граждан России прослушали курсы в летней школе Международной антикоррупционной академии. Из них ни один не является госслужащим, и за обучение обоих пришлось дополнительно платить.
Нарышкин одобряет
Международная антикоррупционная летняя школа действует при Международной антикоррупционной академии (IACA), располагающейся в австрийском городе Лаксенбург. Инициативной группой по созданию академии выступили Управление ООН по наркотикам и преступности, Европейское бюро по борьбе с мошенничеством, австрийские власти и другие. Учредителями стали две международные организации и 51 страна, в том числе Россия, которая одной из первых подписала соглашение об учреждении IACA от 2010 года. «Это глобальный механизм, который будет работать на основе объективных критериев», - сказал тогда о создании академии президент России Дмитрий Медведев. Сама академия получила официальный статус 8 марта 2011 года, в это же время Медведев подписал распоряжение о ежегодном добровольном взносе в бюджет Международной антикоррупционной академии $200 тыс.
Первый раз летняя антикоррупционная школа открыла свои двери в июне прошлого года, в том числе и для студентов из России. Сразу после их отъезда с деловым визитом в академию прибыла делегация во главе с Сергеем Нарышкиным, нынешним спикером Госдумы, а на тот момент - главой администрации президента. В ходе встречи представители России и академии поблагодарили друг друга за сотрудничество, при этом Нарышкин выразил особый интерес к работе академии и отметил важность ее существования и полную поддержку со стороны России, а также обратил внимание на то, что необходимо расширять сотрудничество других стран с академией.
Следует отметить, что Нарышкин является главой попечительского совета Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ (ИЗСП), сотрудники которого учились и преподавали в академии. Этот институт, в частности, участвовал в разработке законопроекта о контроле за расходами чиновников и нацплана противодействия коррупции.
Первые ласточки антикоррупции
Как рассказали в IACA, от нашей страны в 2011 г. в летнюю школу поехали учиться только двое - мужчина из ИЗСП и женщина из общественной организации. Одним из студентов стал Артем Цирин, и.о. замглавы Центра публично-правовых исследований ИЗСП. В разговоре с «Маркером» он отметил, что кандидаты отбирались по ряду критериев. «В их числе - необходимость работы по антикоррупционной тематике, - отмечает выпускник IACA. - Для обучения в летней школе академии нужно было либо представлять компетентные госорганы, либо быть представителем международной организации, специализирующейся в области противодействия коррупции. Также слушатели выбирались из числа представителей адвокатских структур или представителей бизнеса, которые непосредственно вовлечены в контрольную деятельность».
Несмотря на ежегодные добровольные взносы России, представители нашей страны поехали учиться в академию за счет своих работодателей. «Обучение оплачивалось нашим институтом. Сумма была в районе 900 евро. Проживание всех обучающихся было организовано в трехзвездочном отеле», - рассказывает студент. Отель «G&K», в котором селят слушателей, расположен в городе Гунтрамсдорф, в 5 км от Лаксенбурга и в 15 км от Вены. На данный момент плата за обучение в летней школе составляет 250 евро. Это 20% от полной стоимости обучения: основную часть платит компания Siemens согласно своей спецпрограмме. Дополнительные расходы для студента летней школы составляют около 1 тыс. евро.
В материалах IACA указано, Siemens обеспечивает основное финансирование академии. Как известно, в конце 2008 года Siemens призналась в даче взяток и выплатила правительствам США и Германии штрафы на $1,3 млрд. Немецкая компания уже пожертвовала академии $2 млн. Американская Motorola, фигурировавшая в делах о взятках в Азии, выделила $250 тыс.
Чему учат на летних курсах
В летней школе также присутствовал преподаватель из России - Талия Хабриева, директор ИЗСП. Она читала двухчасовую лекцию по проблемам применения международных антикоррупционных конвенций.
Первые студенты провели в школе 10 дней и прослушали в общей сложности 56 лекционных часов, а также поучаствовали в трех вечерних панельных дискуссиях. Учебная программа академии основана на междисциплинарном подходе: рассмотрение вопросов борьбы с коррупцией проходит с позиций психологии, политологии, этики, социологи и юриспруденции. Лекции и мастер-классы для обучающихся, кстати, проводили сотрудники той же Siemens и T-Mobile, а также активисты общественных движений и преподаватели из университетов разных стран. В конце обучения каждому слушателю выдали сертификат. Помимо учебы, для студентов были организованы футбольный матч и две экскурсии по Вене.
«В летней антикоррупционной школе академии были представители не менее 40 стран мира. В основном это были лица, работающие в сфере противодействия коррупции, либо журналисты, освещающие антикоррупционную проблематику, в том числе журналисты из общественных объединений», - рассказал Владимир Лафитский, замдиректора ИЗСП, который также посетил академию. Будет ли Хабриева преподавать в этом году, Лафитский сказать затруднился, однако отметил, что на данный момент с преподавателями прошлого года идет переписка о разработке нового учебного плана.
Будут ли в России наконец «мастера антикоррупционных наук»
Ранее предполагалось, что в 2011 году в академии начнут действовать 18-месячные курсы по изучению коррупции, однако, запуск «передвинули» на год. Теперь они стартуют осенью 2012-го - состав учащихся еще неизвестен. Выпускники этой программы получат диплом и степень «мастер антикоррупционных наук», а обучение обойдется примерно в 22 тыс. евро за весь период.
Между тем, по словам сотрудников академии, по летней антикоррупционной школе в 2012 году от России пока подана только одна заявка от частной фирмы - при том, что подача заявлений заканчивается на следующей неделе. В этом году обучение пройдет с 5 по 14 июля.