Второе заседание Совета депутатов Апрелевки
7-го октября 2013 года прошли "депутатские слушания". Прошли они более-менее, но всё равно в работе Совета ощущается какой-то лёгкий бардак.
Во-первых, сами депутатские слушания до сих пор нигде не прописаны. Пока что формально действует старый Регламент. Первое заседание в сентябре закончилось тем, что договорились внести правки в Регламент и в том числе добавить пункт про депутатские слушания. Я эти поправки подготовил и подал за 10 дней как того требует сам же этот Регламент. Но их не стали включать в основную повестку, а задвинули в Разное и в итоге вообще перенесли на следующее заседание.
Во-вторых, повестка формируется пока очень криво и даже многие депутаты узнали её только на депутатских слушаниях (за два дня до Совета).
В-третьих, на Совет в итоге вынесли часть вопросов которые были подняты только за два дня до Совета и те, которые даже за два дня не были известны.
В-четвертых, администрация и руководство Совета четко дало понять, что их предложения имеют приоритет. Свои предложения они могут впихнуть в последнюю минуту и проголосовать, а чужие предложения поданные заблаговременно требуют одобрения находящейся в отпуске юристки.
В итоге, пока у нас не Совет депутатов, а местечковый сельсовет, в регламенте которого есть грубые ляпы и опечатки, но большинство это устраивает, так как они вообще видимо не собираются работать в соответствии с Регламентом.
По существу работы Совета.
На втором заседании Совета 9-го октября 2013 года присутствовало 14 депутатов из 15 - отсутствовала по неназванной причине Жильцова Людмила Анатольевна. На депутатских слушаниях в понедельник, кстати, были все.
Итоговая повестка была такой:
1. О внесении изменений в бюджет на 2013 год.
2. Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Апрелевке.
3. Об изменении земельного налога в Апрелевке.
4. О создании муниципального дорожного фонда.
5. О внесении дополнения в Регламент Совета депутатов.
6. Об определении официального печатного СМИ.
7. О приеме в мун.собственность канализационного коллектора.
8. О приеме в мун.собственность инженерных коммуникаций.
9. Об установлении денежного содержания освобожденному депутату.
10. Разное.
По 1 пункту. Изменения в бюджете на вид очень существенные. Доходы урезали примерно в 2 раза (на 255 млн.руб). Расходы урезали на 185 млн.руб. По сути это означает просто перенос этих доходов и расходов на 2014 год. Основное сокращение доходов на 250 млн.руб - это перенос безвозмездных поступлений от ООО "Мартемьяново" (структура ОРПИНа, которая строит ЖК Vesna) на будущий год. Перенос связан с тем, что ни реконструкцию очистных, ни строительства нового пешеходного моста через ж/д в этом году уже начать не успеют. Поэтому получить деньги и держать их в бюджете смысла нет. Обязательства же остаются.
Есть и другие изменения по бюджету, но они не такие большие и про них можно до утра писать. Когда опубликуют Решение - можно будет посмотреть.
По 2 пункту. Положение это было и раньше. Просто в связи с изменением законодательства внесли какие-то косметические правки и добавки. Я его весь прочитал от корки до корки - ничего суперсерьезного я там не нашел. По непонятным формулировкам депутаты спрашивали у экономистов администрации на слушаниях. Из важного можно отметить, что проект бюджета на следующий год должен быть представлен в Совет до 15 ноября 2013 года - то есть к следующему плановому Совету.
По 3 пункту. По земельному налогу самое существенное - это рост ставки под жилыми домами многоэтажной и повышенной этажности застройки - с 0,05% сразу до максимальных 0,3%. С другой стороны в некоторых случаях предприятия и частные лица платят и по 1,5%. А тут всего 0,3% да ещё и разделенные на всех собственников квартир. Кроме того, по признанию самих сотрудников администрации, земля под многоквартирными домами в Апрелевке ещё не размежевана. То есть по факту этот налог всё равно ещё никто не платит. Но и когда начнут платить, то он не будет сильно большим в количественном выражении. Инициатором Решения, со слов администрации, выступили вышестоящие органы, которым стало подозрительно, что в Апрелевке ставка по этому налогу намного ниже, чем в других поселениях.
По 4 пункту. Создание дорожного фонда обязательно с 01.01.2014 года и обусловлено изменениями в Бюджетном кодексе. Так что не принять это Решение было бы странно. Важно лишь понимать, что данное Решение не о том как и какие дороги будут ремонтироваться, а лишь о создании Фонда. Кстати Дорожный фонд не юр.лицо - у него не будет руководителя, сотрудников и пр. Это просто такой целевоц накопительный счет.
По 5 пункту были жаркие дебаты. Поскольку к моим поданным за 10 дней изменениям добавились за 2 дня новые дополнения, то на депутатских слушаниях было решено все изменения в Регламент собрать вместе и принять новую редакцию Регламента. Это было в понедельник. Но за два дня видимо у кого-то отшибло память и более свежие решения стали протаскивать на Совет, а мои поданные заблаговременно задвинули в Разное. Даже часть депутатов от Единой России понимали абсурдность ситуации и просили перенести все изменения на следующий Совет. Но Председатель отказался ставить этот вопрос на голосование и выставил новоиспеченные изменения. В принципе в них ничего ужасного нет, но наглость с которой манипулируют повесткой просто ужасает. Ну и в Регламенте так и остались неисправленными многочисленные ошибки, недостатки и неточности.
По 6 пункту. Решили отказаться от услуг Основы и печатать всё в газете "Апрелевка.Вчера.Сегодня.Завтра". Обоснование: у Основы тираж 5 000 на весь район, а у "Апрелевки.ВСЗ" будет более 5 000 на Апрелевку. В Основе обходится 8 000 рублей за полосу. А в "Апрелевке.ВСЗ" - 5 000 рублей за весь тираж. Данные были озвучены Главным редактором газеты - Сидоровой М.В. И если всё так и будет, то хуже точно не станет.
По 7 и 8 пунктам. Докладывала также Сидорова М.В. С её слов принятие коммуникаций расходы бюджета не увеличит, так как их обслуживание будет оплачиваться все равно за счет пользователей. Вся проектная документация на объекты имеется, так что проблем с ними по её словам быть не должно.
По 9 пункту. С одной стороны понятно, что надо установить зарплату освобожденному депутату. Но с другой стороны про данный вопрос администрация вообще напрочь забыла и даже за два дня до Совета его не было в Повестке. Но прямо к Совету его внесли. Так что пока администрация путается даже в подготовке десятка вопросов к заседанию, а к инициативам депутатов они вообще не готовы. Хотя на мой взгляд, решения предлагаемые администрацией - это лишь часть вопросов для обсуждения. А Председатель Совета должен наладить решение и всех остальных вопросов интересующих депутатов.
Денежное содержание кстати утвердили, оставив его на том же уровне, что оно и было.
Напоминаю Статью 11 действующего Регламента.
Председатель Совета в пределах своих полномочий:
- доводит до сведения депутатов и населения время и место проведения заседания Совета, а также проект повестки дня и необходимые материалы;
- оказывает содействие депутатам в осуществлении полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией.
Пока явный провал по этим пунктам.
В пункте о разном Глава Апрелевки Тамаркин В.А. предложил депутатам поучаствовать в телепередачах канала НТК в формате 6 минут в месяц. Кто будет определять темы и состав участников не понятно. Но никаких дополнительных средств из бюджета на это не понадобится. Так что никто не возражал.
По основным 9 вопросам повестки голосование прошло так:
1-4 пункты - единогласно
5 пункт - я воздержался, остальные "за"
6-8 пункты - единогласно
9 пункт - воздержалась Вожжова Т.И., остальные "за"
Вообще присутствующим наблюдателям на Совете наверное было малоинтересно. Почти все обсуждения прошли на депутатских слушаниях в понедельник. Они и по времени шли гораздо дольше и на большинство вопросов там были получены ответы. Поэтому в дальнейшем приглашаю всех интересующихся в первую очередь на слушания, если конечно мы их наконец-то внесем в Регламент и они вообще у нас останутся.
Во-первых, сами депутатские слушания до сих пор нигде не прописаны. Пока что формально действует старый Регламент. Первое заседание в сентябре закончилось тем, что договорились внести правки в Регламент и в том числе добавить пункт про депутатские слушания. Я эти поправки подготовил и подал за 10 дней как того требует сам же этот Регламент. Но их не стали включать в основную повестку, а задвинули в Разное и в итоге вообще перенесли на следующее заседание.
Во-вторых, повестка формируется пока очень криво и даже многие депутаты узнали её только на депутатских слушаниях (за два дня до Совета).
В-третьих, на Совет в итоге вынесли часть вопросов которые были подняты только за два дня до Совета и те, которые даже за два дня не были известны.
В-четвертых, администрация и руководство Совета четко дало понять, что их предложения имеют приоритет. Свои предложения они могут впихнуть в последнюю минуту и проголосовать, а чужие предложения поданные заблаговременно требуют одобрения находящейся в отпуске юристки.
В итоге, пока у нас не Совет депутатов, а местечковый сельсовет, в регламенте которого есть грубые ляпы и опечатки, но большинство это устраивает, так как они вообще видимо не собираются работать в соответствии с Регламентом.
По существу работы Совета.
На втором заседании Совета 9-го октября 2013 года присутствовало 14 депутатов из 15 - отсутствовала по неназванной причине Жильцова Людмила Анатольевна. На депутатских слушаниях в понедельник, кстати, были все.
Итоговая повестка была такой:
1. О внесении изменений в бюджет на 2013 год.
2. Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Апрелевке.
3. Об изменении земельного налога в Апрелевке.
4. О создании муниципального дорожного фонда.
5. О внесении дополнения в Регламент Совета депутатов.
6. Об определении официального печатного СМИ.
7. О приеме в мун.собственность канализационного коллектора.
8. О приеме в мун.собственность инженерных коммуникаций.
9. Об установлении денежного содержания освобожденному депутату.
10. Разное.
По 1 пункту. Изменения в бюджете на вид очень существенные. Доходы урезали примерно в 2 раза (на 255 млн.руб). Расходы урезали на 185 млн.руб. По сути это означает просто перенос этих доходов и расходов на 2014 год. Основное сокращение доходов на 250 млн.руб - это перенос безвозмездных поступлений от ООО "Мартемьяново" (структура ОРПИНа, которая строит ЖК Vesna) на будущий год. Перенос связан с тем, что ни реконструкцию очистных, ни строительства нового пешеходного моста через ж/д в этом году уже начать не успеют. Поэтому получить деньги и держать их в бюджете смысла нет. Обязательства же остаются.
Есть и другие изменения по бюджету, но они не такие большие и про них можно до утра писать. Когда опубликуют Решение - можно будет посмотреть.
По 2 пункту. Положение это было и раньше. Просто в связи с изменением законодательства внесли какие-то косметические правки и добавки. Я его весь прочитал от корки до корки - ничего суперсерьезного я там не нашел. По непонятным формулировкам депутаты спрашивали у экономистов администрации на слушаниях. Из важного можно отметить, что проект бюджета на следующий год должен быть представлен в Совет до 15 ноября 2013 года - то есть к следующему плановому Совету.
По 3 пункту. По земельному налогу самое существенное - это рост ставки под жилыми домами многоэтажной и повышенной этажности застройки - с 0,05% сразу до максимальных 0,3%. С другой стороны в некоторых случаях предприятия и частные лица платят и по 1,5%. А тут всего 0,3% да ещё и разделенные на всех собственников квартир. Кроме того, по признанию самих сотрудников администрации, земля под многоквартирными домами в Апрелевке ещё не размежевана. То есть по факту этот налог всё равно ещё никто не платит. Но и когда начнут платить, то он не будет сильно большим в количественном выражении. Инициатором Решения, со слов администрации, выступили вышестоящие органы, которым стало подозрительно, что в Апрелевке ставка по этому налогу намного ниже, чем в других поселениях.
По 4 пункту. Создание дорожного фонда обязательно с 01.01.2014 года и обусловлено изменениями в Бюджетном кодексе. Так что не принять это Решение было бы странно. Важно лишь понимать, что данное Решение не о том как и какие дороги будут ремонтироваться, а лишь о создании Фонда. Кстати Дорожный фонд не юр.лицо - у него не будет руководителя, сотрудников и пр. Это просто такой целевоц накопительный счет.
По 5 пункту были жаркие дебаты. Поскольку к моим поданным за 10 дней изменениям добавились за 2 дня новые дополнения, то на депутатских слушаниях было решено все изменения в Регламент собрать вместе и принять новую редакцию Регламента. Это было в понедельник. Но за два дня видимо у кого-то отшибло память и более свежие решения стали протаскивать на Совет, а мои поданные заблаговременно задвинули в Разное. Даже часть депутатов от Единой России понимали абсурдность ситуации и просили перенести все изменения на следующий Совет. Но Председатель отказался ставить этот вопрос на голосование и выставил новоиспеченные изменения. В принципе в них ничего ужасного нет, но наглость с которой манипулируют повесткой просто ужасает. Ну и в Регламенте так и остались неисправленными многочисленные ошибки, недостатки и неточности.
По 6 пункту. Решили отказаться от услуг Основы и печатать всё в газете "Апрелевка.Вчера.Сегодня.Завтра". Обоснование: у Основы тираж 5 000 на весь район, а у "Апрелевки.ВСЗ" будет более 5 000 на Апрелевку. В Основе обходится 8 000 рублей за полосу. А в "Апрелевке.ВСЗ" - 5 000 рублей за весь тираж. Данные были озвучены Главным редактором газеты - Сидоровой М.В. И если всё так и будет, то хуже точно не станет.
По 7 и 8 пунктам. Докладывала также Сидорова М.В. С её слов принятие коммуникаций расходы бюджета не увеличит, так как их обслуживание будет оплачиваться все равно за счет пользователей. Вся проектная документация на объекты имеется, так что проблем с ними по её словам быть не должно.
По 9 пункту. С одной стороны понятно, что надо установить зарплату освобожденному депутату. Но с другой стороны про данный вопрос администрация вообще напрочь забыла и даже за два дня до Совета его не было в Повестке. Но прямо к Совету его внесли. Так что пока администрация путается даже в подготовке десятка вопросов к заседанию, а к инициативам депутатов они вообще не готовы. Хотя на мой взгляд, решения предлагаемые администрацией - это лишь часть вопросов для обсуждения. А Председатель Совета должен наладить решение и всех остальных вопросов интересующих депутатов.
Денежное содержание кстати утвердили, оставив его на том же уровне, что оно и было.
Напоминаю Статью 11 действующего Регламента.
Председатель Совета в пределах своих полномочий:
- доводит до сведения депутатов и населения время и место проведения заседания Совета, а также проект повестки дня и необходимые материалы;
- оказывает содействие депутатам в осуществлении полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией.
Пока явный провал по этим пунктам.
В пункте о разном Глава Апрелевки Тамаркин В.А. предложил депутатам поучаствовать в телепередачах канала НТК в формате 6 минут в месяц. Кто будет определять темы и состав участников не понятно. Но никаких дополнительных средств из бюджета на это не понадобится. Так что никто не возражал.
По основным 9 вопросам повестки голосование прошло так:
1-4 пункты - единогласно
5 пункт - я воздержался, остальные "за"
6-8 пункты - единогласно
9 пункт - воздержалась Вожжова Т.И., остальные "за"
Вообще присутствующим наблюдателям на Совете наверное было малоинтересно. Почти все обсуждения прошли на депутатских слушаниях в понедельник. Они и по времени шли гораздо дольше и на большинство вопросов там были получены ответы. Поэтому в дальнейшем приглашаю всех интересующихся в первую очередь на слушания, если конечно мы их наконец-то внесем в Регламент и они вообще у нас останутся.