Тезисы к законодательной инициативе по экологии окружающей среды
К сегодняшней "мусорной акции".
Тезисы к законодательной инициативе по экологии окружающей среды
(возможны варианты - от распоряжений администрации г.Чебоксары до принятия Закона ЧР "Об экологическом благополучии окружающей среды").
1. Введение.
1.1. Настоящий (закон, распоряжение) принимается на основании ст. 42 Конституции РФ (право человека на здоровую окружающую среду) действующего законодательства (Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Водный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации и др.), а также действующих нормативов (СанПиН и др.).
1.2. Экологическое благополучие окружающей среды - состояние окружающей среды, оцениваемое по действующим нормативам, включая:
а) содержание вредных химических и биологических веществ (включая радиоактивные) в воздухе, воде, почве, зданиях и сооружениях;
б) уровень радиации;
в) уровень электромагнитного излучения;
г) уровень шума;
д) физическое состояние пространства и предметов - пыль, грязь, мусор и т.п.;
е) состояние визуальной окружающей среды (видеоэкология);
ж) интересы социальных групп в сфере природопользования и экологии города (социальная экология).
1.3. Экологические преступления - деятельность, которая приводит к ухудшению экологического благополучия окружающей среды:
[Подробнее...]
- нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ),
- нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ),
- нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249 УК РФ).
- загрязнение вод (ст. 250 УК РФ),
- загрязнение атмосферы (ст. 251 УК РФ),
- порча земли (ст. 254 УК РФ),
- нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255 УК РФ),
- незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256 УК РФ),
- нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257 УК РФ),
- незаконная охота (ст. 258 УК РФ),
- уничтожение популяций организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259 УК РФ),
- незаконная порубка леса (ст. 260 УК РФ),
- уничтожение или повреждение лесов (ст. 261 УК РФ),
- нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК РФ);
- вандализм (разрушение предметов общего пользования, транспорта, зданий и сооружений);
- замусоривание территории и загрязнение предметов общего пользования, транспорта, зданий и сооружений;
- курение вне специально отведённых мест.
Выполнение перечисленного худо-бедно обеспечивается - статьи есть соответствующие.
Порча имущества физических и юридических лиц тоже попадает под статью.
Но непонятно, куда отнести мусор - предусмотрен ли он в УК? Если да, то надо использовать, если нет, то ввести настоящим (законом, распоряжением) административную ответственность.
1.4. Областью действия настоящего (закона, распоряжения) является правовое регулирование деятельности физических и юридических лиц (в г.Чебоксары, в ЧР) в части влияния на оуружающую среду, включая предупреждение экологических преступлений, определение административной ответственности за экологические преступления и мер по обеспечению исполнения действующего законодательства.
2. Предупреждение экологических преступлений.
2.1. Муниципальное хозяйство.
2.1.1. Обеспечить наличие достаточного количества урн, мусорных баков и туалетов на всей территории г.Чебоксар и окрестностей, доступных для массового посещения гражданами.
2.1.2. Обеспечить своевременное обслуживание (вывоз мусора) урн, мусорных баков и туалетов.
2.1.3. Во всех жилых микрорайонах развернуть в шаговой доступности надлежащим образом оборудованные пункты приёма опасных веществ и отходов (в том числе люминесцентных ламп).
2.2. Сфера торговли и общепита.
2.2.1. Запретить продажу продуктов питания и сопутствующих товаров (жвачка и др.) везде, кроме специализированных магазинов и торговых отделов.
2.2.2. В местах массового отдыха граждан организовывать предприятия общественного питания (в т.ч. передвижные) в соответствии с действующими санитарными нормами.
2.2.3. Запретить продажу продуктов питания на вынос во всех предприятиях общественного питания.
2.3. Градостроительство и эксплуатация.
2.3.1. При утверждени проектов строительства особое внимание обращать на соблюдение действующих нормативов (инсоляция помещений, уровень электромагнитного излучения, уровень шума и т.п.).
2.3.2. По результатам независимых измерений и исследований предусматривать меры по защите имеющихся территорий, зданий и сооружений от неблагоприятных экологических факторов за счёт предприятий, являющихся источником этих факторов (включая муниципальные службы, например, дорожные).
2.3.3. При необходимости педусматривать специальные помещения для курения, оборудованные достаточными средствами очистки воздуха.
2.3.4. В жилых микрорайонах предусматривать создание достаточного количества бесплатных автопарковок.
2.3.5. В жилых микрорайонах предусматривать создание специальных площадок для выгула домашних животных (возможно, на платной основе).
3. Ответственность за экологические преступления.
3.1. Ответственность за экологические преступления, предусмотренные УК РФ и другими федеральными законами устанавливается в соответствии с этими законами.
3.2. За экологические преступления, ответственность за которые явно не предусмотрена действующим законодательством или находится в компетенции местных органов власти, установить:
3.2.1. Замусоривание территории и загрязнение предметов общего пользования, транспорта, зданий и сооружений (включая бытовой мусор, окурки, экскременты животных, сильнопахнущие вещества и т.п.):
а) для физических лиц: устранение последствий преступления за счёт преступника плюс штраф 1000 рублей;
б) для юридических лиц: устранение последствий преступления за счёт преступника плюс штраф 10000 рублей.
3.2.2. Курение вне специально отведённых мест: штраф 5000 рублей.
3.2.3. Шум (включая производственне шумы, например, от автомоек; прослушивание громкой музыки в общественных местах; а также громкие крики и неадекватное поведение, которое нарушает общественный покой):
а) для физических лиц: штраф 1000 рублей; то же в группе лиц - 2000 рублей;
б) для юридических лиц: устранение источника повышенного шума за счёт преступника плюс штраф 100000 рублей; повторно - лишение лицензии.
С другой стороны, грешат часто службы ЖКХ. А "наложение административного наказания в виде крупного штрафа на убыточные предприятия ЖКХ, а также на их работников является неэффективным и несправедливым, противоречащим общественным интересам. Предприятия ЖКХ финансируются за счет граждан и бюджета. Поэтому и административный штраф убыточное предприятие платит из средств граждан и бюджета, что только ухудшает качество работы экономически ослабленных предприятий ЖКХ, а следовательно, ухудшает и качество жизни населения в целом." (отсюда)
4. Поощрения за повышение благополучия окружающей среды.
4.1. В целях пропаганды экологического благополучия установить поощрения: (ваши предложения? Например, кое-где за собранные экскременты домашних животных дают часы бесплатного WiFi :) )
4.2. 20% от собранных штрафов на премирование полицейских и других лиц, в сферу которых входит надзор за исполнением настоящего (закона, распоряжения)...
5. Обеспечение исполнения...
Все предложения принимаются!
Тезисы к законодательной инициативе по экологии окружающей среды
(возможны варианты - от распоряжений администрации г.Чебоксары до принятия Закона ЧР "Об экологическом благополучии окружающей среды").
1. Введение.
1.1. Настоящий (закон, распоряжение) принимается на основании ст. 42 Конституции РФ (право человека на здоровую окружающую среду) действующего законодательства (Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Водный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации и др.), а также действующих нормативов (СанПиН и др.).
1.2. Экологическое благополучие окружающей среды - состояние окружающей среды, оцениваемое по действующим нормативам, включая:
а) содержание вредных химических и биологических веществ (включая радиоактивные) в воздухе, воде, почве, зданиях и сооружениях;
б) уровень радиации;
в) уровень электромагнитного излучения;
г) уровень шума;
д) физическое состояние пространства и предметов - пыль, грязь, мусор и т.п.;
е) состояние визуальной окружающей среды (видеоэкология);
ж) интересы социальных групп в сфере природопользования и экологии города (социальная экология).
1.3. Экологические преступления - деятельность, которая приводит к ухудшению экологического благополучия окружающей среды:
[Подробнее...]
- нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ),
- нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ),
- нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249 УК РФ).
- загрязнение вод (ст. 250 УК РФ),
- загрязнение атмосферы (ст. 251 УК РФ),
- порча земли (ст. 254 УК РФ),
- нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255 УК РФ),
- незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256 УК РФ),
- нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257 УК РФ),
- незаконная охота (ст. 258 УК РФ),
- уничтожение популяций организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259 УК РФ),
- незаконная порубка леса (ст. 260 УК РФ),
- уничтожение или повреждение лесов (ст. 261 УК РФ),
- нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК РФ);
- вандализм (разрушение предметов общего пользования, транспорта, зданий и сооружений);
- замусоривание территории и загрязнение предметов общего пользования, транспорта, зданий и сооружений;
- курение вне специально отведённых мест.
Выполнение перечисленного худо-бедно обеспечивается - статьи есть соответствующие.
Порча имущества физических и юридических лиц тоже попадает под статью.
Но непонятно, куда отнести мусор - предусмотрен ли он в УК? Если да, то надо использовать, если нет, то ввести настоящим (законом, распоряжением) административную ответственность.
1.4. Областью действия настоящего (закона, распоряжения) является правовое регулирование деятельности физических и юридических лиц (в г.Чебоксары, в ЧР) в части влияния на оуружающую среду, включая предупреждение экологических преступлений, определение административной ответственности за экологические преступления и мер по обеспечению исполнения действующего законодательства.
2. Предупреждение экологических преступлений.
2.1. Муниципальное хозяйство.
2.1.1. Обеспечить наличие достаточного количества урн, мусорных баков и туалетов на всей территории г.Чебоксар и окрестностей, доступных для массового посещения гражданами.
2.1.2. Обеспечить своевременное обслуживание (вывоз мусора) урн, мусорных баков и туалетов.
2.1.3. Во всех жилых микрорайонах развернуть в шаговой доступности надлежащим образом оборудованные пункты приёма опасных веществ и отходов (в том числе люминесцентных ламп).
2.2. Сфера торговли и общепита.
2.2.1. Запретить продажу продуктов питания и сопутствующих товаров (жвачка и др.) везде, кроме специализированных магазинов и торговых отделов.
2.2.2. В местах массового отдыха граждан организовывать предприятия общественного питания (в т.ч. передвижные) в соответствии с действующими санитарными нормами.
2.2.3. Запретить продажу продуктов питания на вынос во всех предприятиях общественного питания.
2.3. Градостроительство и эксплуатация.
2.3.1. При утверждени проектов строительства особое внимание обращать на соблюдение действующих нормативов (инсоляция помещений, уровень электромагнитного излучения, уровень шума и т.п.).
2.3.2. По результатам независимых измерений и исследований предусматривать меры по защите имеющихся территорий, зданий и сооружений от неблагоприятных экологических факторов за счёт предприятий, являющихся источником этих факторов (включая муниципальные службы, например, дорожные).
2.3.3. При необходимости педусматривать специальные помещения для курения, оборудованные достаточными средствами очистки воздуха.
2.3.4. В жилых микрорайонах предусматривать создание достаточного количества бесплатных автопарковок.
2.3.5. В жилых микрорайонах предусматривать создание специальных площадок для выгула домашних животных (возможно, на платной основе).
3. Ответственность за экологические преступления.
3.1. Ответственность за экологические преступления, предусмотренные УК РФ и другими федеральными законами устанавливается в соответствии с этими законами.
3.2. За экологические преступления, ответственность за которые явно не предусмотрена действующим законодательством или находится в компетенции местных органов власти, установить:
3.2.1. Замусоривание территории и загрязнение предметов общего пользования, транспорта, зданий и сооружений (включая бытовой мусор, окурки, экскременты животных, сильнопахнущие вещества и т.п.):
а) для физических лиц: устранение последствий преступления за счёт преступника плюс штраф 1000 рублей;
б) для юридических лиц: устранение последствий преступления за счёт преступника плюс штраф 10000 рублей.
3.2.2. Курение вне специально отведённых мест: штраф 5000 рублей.
3.2.3. Шум (включая производственне шумы, например, от автомоек; прослушивание громкой музыки в общественных местах; а также громкие крики и неадекватное поведение, которое нарушает общественный покой):
а) для физических лиц: штраф 1000 рублей; то же в группе лиц - 2000 рублей;
б) для юридических лиц: устранение источника повышенного шума за счёт преступника плюс штраф 100000 рублей; повторно - лишение лицензии.
С другой стороны, грешат часто службы ЖКХ. А "наложение административного наказания в виде крупного штрафа на убыточные предприятия ЖКХ, а также на их работников является неэффективным и несправедливым, противоречащим общественным интересам. Предприятия ЖКХ финансируются за счет граждан и бюджета. Поэтому и административный штраф убыточное предприятие платит из средств граждан и бюджета, что только ухудшает качество работы экономически ослабленных предприятий ЖКХ, а следовательно, ухудшает и качество жизни населения в целом." (отсюда)
4. Поощрения за повышение благополучия окружающей среды.
4.1. В целях пропаганды экологического благополучия установить поощрения: (ваши предложения? Например, кое-где за собранные экскременты домашних животных дают часы бесплатного WiFi :) )
4.2. 20% от собранных штрафов на премирование полицейских и других лиц, в сферу которых входит надзор за исполнением настоящего (закона, распоряжения)...
5. Обеспечение исполнения...
Все предложения принимаются!