Национальные интересы: Может ли Конституционная монархия спасти Ливию от Хаоса?
Конституция Ливии 1951 года предоставляла широкие политические и социальные свободы ее народу, и ее положения не были бы неуместны в Западной Европе. Статья 11 гарантировала верховенство закона, статья 21-свободу совести и статья 23-свободу печати. Парламентская система была основана на всеобщем избирательном праве для взрослых в то время, когда Швейцария-этот либеральный маяк в сердце Европы-не позволяла женщинам голосовать на федеральных выборах.
К сожалению, его заменила восьмидесятидвухстраничная “Зеленая книга” полковника Муаммара Каддафи, первый том которой был опубликован в 1975 году. Далекий от решения человеческих проблем, как однажды утверждал Каддафи, его писец, он стал символом культа личности, который так пагубно сказывался на правах и свободах в Ливии. Характерно, что президент Боливии Эво Моралес заявил о своем энтузиазме в отношении “мышления”, содержащегося внутри. Студентам были прочитаны бесчисленные часы лекций по его теориям.
Неудивительно, что, когда в 2011 году началось восстание против Каддафи, одним из первых зданий, подвергшихся нападению в Бенгази, был Центр чтения и изучения Зеленой книги. Сожженные копии валялись на улицах. Всего восемь месяцев спустя ливийцы стояли в очереди, чтобы увидеть его тело.
Десятилетие раздора
После переворота 2011 года Ливия была раздираема внутренними распрями, что, возможно, неудивительно в обществе, разделенном на 140 основных племен и множество субплемен. С 2011 года в стране было несколько правительств, эвфемистически обозначенных как “единство”. Два нынешних правительства-поддерживаемое Организацией Объединенных Наций Правительство национального согласия (GNA), или то, что стало известно как Правительство национального единства (GNU), базирующееся в Триполи, и Палата представителей (HoR), восточный парламент Ливии, кажутся непоправимо непримиримыми. На востоке страны, где сосредоточена большая часть национальной нефти, по-прежнему правят семидесятивосьмилетний ренегат Халифа Хафтар и его так называемая Ливийская национальная армия (ЛНА).
В связи с национальными выборами, которые должны состояться 24 декабря, политическая ситуация остается нестабильной. До этого GNU и уходящий президентский совет из трех членов должны будут мирно распасться, что является непростой задачей в такой военизированной и наводненной оружием стране, как Ливия сегодня. Только в прошлом месяце боевики взяли штурмом отель в Триполи, который использовался в качестве штаб-квартиры президентского совета; хотя никто не пострадал, этот инцидент в какой-то степени демонстрирует нестабильность ситуации.
В конце концов, как и в природе, политика не терпит вакуума.
Сегодня Ливия является одним из самых коррумпированных стран в мире (выше только некоторые из худших в мире несостоятельных государств, в том числе в Йемене, Сирии и Венесуэле), одним из худших для ведения бизнеса (возможно, в одну из Ливии самых насущных забот), и, как ни странно, один из наименее свободных (рейтинг хуже, чем Йемена от "Фридом Хаус", последний индекс). С 2011 года он неуклонно растет по индексу нестабильных государств.
Что Ливии-и ливийцам-явно нужно, так это что-то или кто-то-лидер, правительство, что-то-вокруг чего можно сплотиться.
Конституционное сращивание
Конституция 1951 года именно такова.
В то время как Каддафи делал вид, что Ливия является однородным арабским мусульманским государством, игнорируя важные этнические, языковые и религиозные различия в ущерб всем, конституция 1951 года и предусмотренная ею система правления-наследственная монархия с представительной системой правления-пользовались широкой поддержкой и продолжают делать это по сей день.
Технократия, как это предусмотрено конституцией 1951 года, является часто оклеветанной формой правления, но она, безусловно, имеет свое место, особенно во времена кризиса. Например, посмотрите на назначение Марио Драги премьер-министром Италии в феврале, что имело решающее значение для стабилизации политической системы, которая балансировала на грани.
Об этом свидетельствует номинальная поддержка восстановления конституции 1951 года и монархии среди широкого круга ливийцев. Обнадеживает то, что те, кто выступает за “Возвращение конституционной законности”, являются подлинными массовыми движениями. Племенные лидеры и политики также восприимчивы к идее восстановления конституционной монархии. Мохаммед Абдельазиз, министр иностранных дел с 2013 по 2014 год, призвал правление символического монарха-как в Бельгии, Великобритании и Испании-поклявшегося “взять все на себя”, чтобы добиться возвращения монархии. Далекий от того, чтобы, как утверждают некоторые, быть нежизнеспособным политическим вариантом, Абдельазиз был прав, утверждая, что возвращение монархии является лучшим решением для восстановления безопасности и стабильности в его стране.
Монархия выступала символом единства, подкрепленного популярностью короля Идриса и семьи Сенусси. Сегодня это может повториться снова. Уильям Х. Льюис, специалист по региону, утверждал, что политическое первенство Идриса было неизбежным из-за его приемлемости среди большинства ливийских политических фракций и конкурирующих групп в качестве компромиссного кандидата, политической фигуры без каких-либо особых проблем.
Идрис умер в 1983 году; его племянник и наследный принц, Хасан ас-Сенусси, умер от сердечного приступа девять лет спустя в Лондоне в возрасте шестидесяти пяти лет. Перед своей кончиной Хасан назначил Мухаммеда, своего второго сына, главой королевского дома Ливии. Ливийские роялисты считают его законным наследником. В 2011 году он появился в Европейском парламенте и высказался за восстановление конституции 1951 года. Это было бы лучшим вариантом для Ливии.
Находясь в изгнании с 1988 года, Мохаммед-как и Идрис-не имел бы особого опыта для заточки. То же самое нельзя сказать о многих в Ливии. Он останется над схваткой продажных и раскольнических политиков, выступая в качестве центра национального единства, которое превзойдет трайбализм и религиозные проблемы.
Его возвращение может еще раз побудить ливийцев думать о себе как о ливийцах, прежде чем они будут считать себя принадлежащими к определенной племенной группе. Как говорилось в статье в “Северная Африка пост”, ООН должна "дать шанс конституционной монархии".
Монархия-это именно тот клей, в котором нуждается разрушенная Ливия.
Иногда нужно заглянуть в прошлое, чтобы найти правильный путь вперед.
Шломо Ройтер Джеснер-президент и соучредитель Кембриджского форума по Ближнему Востоку и Северной Африке (www.cmenaf.org). Он имеет степень бакалавра в области международных отношений и политики Кембриджского университета и степень магистра в области экономических и глобальных рисков Университета Джона Хопкинса (SAIS). Шломо также является генеральным директором лондонской компании F&R Strategy Group (www.frstrategy.co.uk), геополитический консультант на стыке политики и бизнеса.
Источник