КПРФ О БЮДЖЕТЕ 2014 И СОСТОЯНИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ
"Я постоянно бываю в провинции у родных. 200 км от Москвы зарплата в 15 000 считается удачей. Работы всё меньше, и полное "схлопывание" социалки. "
Originally posted by shurigin at КПРФ О БЮДЖЕТЕ 2014 И СОСТОЯНИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ
Каждый год в октябре Государственная дума приступает к рассмотрению очередного проекта бюджета, подготовленного правительством. И всякий раз приходится констатировать, что предлагаемый стране важнейший финансовый документ не отвечает её интересам и абсолютно не соотносится с задачами развития экономики и социальной сферы. Даже проправительственное большинство в парламенте, традиционно голосующее за утверждение бюджета, не находит внятных аргументов в его поддержку.
КПРФ в процессе рассмотрения бюджета его всесторонне анализирует и обсуждает с обществом. Постоянные встречи с нашими избирателями и тысячи писем, которые мы получаем из разных уголков страны, свидетельствуют о том, что граждане не владеют в должной мере вопросами бюджетной политики и довольно часто не увязывают её со своим реальным положением. Это обязывает нас ежегодно доводить до своих избирателей, до читателей газет и интернет-изданий подробную информацию о рассматриваемом в Думе бюджетном проекте.
При этом мы не просто подвергаем критике результаты работы правительства. Мы предлагаем свою программу действий, на основе которой федеральный бюджет мог бы формироваться принципиально иным образом, то есть в соответствии с социальными запросами большинства граждан и задачами восстановления и развития российской экономики. Оппоненты обвиняют нас в нежелании идти на конструктивный диалог с кабинетом министров. Но именно наша позиция является по-настоящему конструктивной: мы обосновываем необходимость принципиальных изменений социально-экономического курса в целом и бюджетной политики в том числе. Мы не просто призываем к переменам, а предлагаем конкретную программу, конкретные меры, принятие которых позволит оздоровить социально-экономическую ситуацию.
Прогнозы с потолка
Федеральный бюджет - это не просто основной финансовый документ страны. Он является прежде всего отражением состояния экономики. От качества прогнозирования и от исполнения бюджета в значительной мере зависят жизнь и благополучие граждан.
Достоверность и обоснованность российского бюджета, как и его наполняемость, оставляют желать лучшего. Ежегодно разрабатываются и утверждаются проекты бюджета на последующую трёхлетку. И затем эти проекты по три-четыре раза ещё и пересматриваются. Вносится множество корректировок, которые, в конечном счёте, тоже не соблюдаются.
Во вступительной части пояснительной записки к новому проекту бюджета по традиции изложены основные задачи и намерения:
- обеспечение устойчивой и сбалансированной бюджетной системы;
- повышение эффективности бюджетной политики;
- соответствие финансовых возможностей государства ключевым направлениям развития страны;
- обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса и т.д.
Эти несомненно важные цели и задачи неизменно объявляются во всех бюджетных посланиях президента. И ежегодно повторяются, как заклинания, во вступительной части очередного бюджетного проекта. А после его принятия с лёгкостью предаются забвению. Реальное содержание этих проектов и тем более правительственные отчёты по исполнению бюджета раз за разом свидетельствуют о безответственном отношении к делу и о фиктивности заявленных намерений власти. Они свидетельствуют и о безответственном отношении к исполнению бюджетного кодекса и главного финансового закона страны. Что, по большому счёту, означает пренебрежение к Конституции.
После изучения проекта федерального бюджета на 2014-2016 годы нельзя не прийти к выводу, что те, кто разрабатывал этот проект и кто должен будет обеспечивать его исполнение, не обладают должным профессионализмом и здравой логикой.
В итоге, составляя бюджет, его авторы всё ставят с ног на голову.
Вот цитата из пояснительной записки к проекту: «Дополнительным источником стимулирования инвестиционной активности должны стать механизмы использования средств Фонда национального благосостояния и пенсионные накопления для финансового обеспечения самоокупаемых инфраструктурных объектов».
Спрашивается, о чём здесь идёт речь? Если, например, господин Ротенберг или ещё кто-нибудь из российских олигархов получит из Фонда национального благосостояния (ФНБ) и Пенсионного фонда средства на строительство автодорог, то, согласно логике пояснительной записки, должны найтись и те, кто захочет последовать его примеру. Но ведь на всех желающих попросту не хватит средств этих фондов. Правда состоит в том, что инфраструктурные объекты окупаются очень медленно, зачастую десятилетиями. Значит, вложенные средства будут возвращены не скоро. Если будут возвращены вообще. Эти средства следовало бы в первую очередь инвестировать в объекты перерабатывающей промышленности, которая у нас просела до самого дна.
Благие намерения, изложенные в начале пояснительной записки, полностью перечёркиваются цифрами из приведённой в ней же таблицы «Основные макроэкономические показатели на 2014 г. и плановый период 2015-2016 гг.»
Так, в проекте бюджета на 2014 год, который принимался год назад, был предусмотрен рост ВВП на 4,3%. В нынешнем проекте этот показатель снижен до 3% - на 680 млрд. рублей. Но и рост ВВП на 3% в следующем году вряд ли будет обеспечен. Об этом в один голос говорят почти все аналитики. В текущем году рост ВВП пока что не достигает даже 1,5%. И в проекте бюджета не заложены те факторы, которые обеспечивали бы более интенсивный рост ВВП.
Состояние российской экономики провоцирует лишь его дальнейшее замедление. В целом, согласно новому проекту, дефицит бюджета существенно скорректирован в сторону увеличения. В 2014 году он, в соответствии с бюджетным прогнозом, составит 390 млрд. рублей, в 2015-м - 800 млрд. рублей. Напомню, год назад правительство заявило, что в 2015 году бюджет станет практически бездефицитным. Точнее, согласно прошлогоднему прогнозу, дефицит не должен был превысить 10 млрд. рублей. И вот в очередной раз выясняется, что прогнозам правительственных чиновников грош цена. Следовательно, и к тем цифрам, к тем расчётам, которые заложены в новом бюджетном проекте, тоже нельзя относиться всерьёз.
Корректировки в сторону обнищания
Российская промышленность, реальная экономика, производственная сфера, по сути дела, превращаются в руины. Практически все отрасли, кроме сырьевой, парализованы либо еле дышат. Экономика уже полтора года подряд не выходит из состояния стагнации. В этой ситуации правительство демонстрирует очевидную некомпетентность и беспомощность. Его функция сводится к тому, чтобы раз за разом перетасовывать цифры в бюджетных прогнозах, пребывая при этом в полной уверенности, что никакой ответственности за свои просчёты оно не понесёт.
Объём инвестиций, заложенный в новом проекте бюджета на 2014 год, на 1,2 трлн. рублей меньше, чем предусматривалось год назад. А ведь инвестиции - это важнейшее условие экономического роста, возрождения страны.
Прогнозируемая прибыль так называемых прибыльных организаций на предстоящий год уменьшена на 3,3 трлн. рублей, а на 2015-й - на 5,1 триллиона. Как это назвать, если не кризисом, не стремительным падением экономики, которое заведомо закладывается в прогнозах правительства? Причём кризис объясняется уже не внешними факторами, влияющими на экономику в целом. Его у нас провоцирует бездарная внутренняя политика.
Фонд заработной платы в новом проекте бюджета на 2014 год снижен на 278 млрд. рублей, а на 2015-й - на 805 млрд. рублей. Это те средства, которые недополучат граждане России. И это прежде всего удар по той части населения, которая наиболее уязвима материально и социально. Не обращать внимания на такие корректировки в бюджете невозможно. Ведь в следующем году будут расти расходы населения в связи с ростом тарифов, введением «социальных норм» потребления электроэнергии и новой системы налогообложения недвижимости.
Прогнозируемые в проекте макроэкономические показатели предусматривают повышение курса доллара почти до 35 рублей. Этот фактор также негативно скажется на положении граждан, на их достатке.
Между тем руководители министерства финансов уже официально заявили о грядущей в следующем году отмене индексации зарплаты госслужащих и военных.
Капиталы бегут, нищета остаётся
Правительство объясняет свои инициативы по сокращению важнейших расходных статей бюджета тем, что «тучные годы» закончились и в условиях кризиса страна вынуждена переходить на «режим экономии». Но при этом авторы бюджета умалчивают о том, что экономия в результате сокращения расходов на зарплату окажется не сопоставимой с объёмами капитала, который ежегодно утекает из России при попустительстве властей.
Согласно прогнозам минэкономразвития, общий объём капитала, выведенного из страны, составит по итогам текущего года 70-75 млрд. долларов - около 2,5 трлн. рублей. А это почти 20% федерального бюджета. Причём значительная часть этих средств выводится из страны незаконно.
По данным Центробанка, с начала 2013 года объём сомнительных финансовых операций достиг в России 1,5 трлн. рублей, в полтора раза превысив показатель 2012 года. Общий объём средств, выведенных из России в прошлом году, на 12 млрд. долларов превысил прошлогодний бюджет Москвы. Эксперты подсчитали, что на эти деньги можно было построить 43 тысячи километров новых дорог. Вложение таких средств в реальную экономику, безусловно, подняло бы Россию на новый уровень развития.
Но страна из года в год теряет гигантские средства, а ей навязывают всё более антисоциальный, всё более нищенский бюджет. Главная причина этого в том, что правительство не желает менять основные принципы сложившейся системы управления экономикой и финансовой сферой. Те принципы, в основе которых, по сути, лежат полнейшая безответственность и беззаконие, лишь прикрываемые рассуждениями о «свободе» и «свободном рынке».
Вместо того чтобы поставить барьер на пути тех, кто выводит из страны в зарубежные банки и офшоры гигантские средства, полученные от эксплуатации российских природных и трудовых ресурсов, власть предпочитает латать прорехи в бюджете за счёт народа, за счёт тех, кто и без того стремительно беднеет.
Именно о неизбежном обнищании граждан говорят показатели инфляции - реальные, а не затушёванные официальной статистикой. У правительства давно вошло в привычку хвастаться якобы низким уровнем инфляции в России, используя, по сути, липовые методики её расчёта. Официальная статистика, как и кабинет министров, не учитывает динамику роста цен на товары и продукты первой необходимости, без которых граждане не могут обходиться в принципе. Это прежде всего продукты питания, лекарства и коммунальные услуги. Они дорожают быстрее всего. Уже сейчас за их резким удорожанием рост зарплаты явно не поспевает. Нетрудно предположить, насколько усугубится социальная ситуация в ближайшее время, когда зарплата миллионов трудящихся будет заморожена.
Бюджет под руинами ВВП
С каждым годом усиливается зависимость России от мировой сырьевой конъюнктуры. Дальше словесных деклараций процесс модернизации и диверсификации экономики попросту не идёт. Прежде хотя бы на словах ставилась задача минимизировать зависимость российского бюджета от нефтегазовых доходов. Теперь об этом упоминают всё реже. И похоже, что правительство пребывает в состоянии эйфории из-за высоких цен на нефть в текущем году. Поэтому оно без малейших сомнений прогнозирует на следующий год цену нефти 101 доллар за баррель, а на 2015-2016 годы - 100 долларов.
Но даже при столь высокой прогнозируемой цене на нефть доходы бюджета на 2014 год урезаются почти на 500 млрд. рублей, а на 2015-й - на 1 трлн. 50 млрд. рублей. Расходы на 2014 год прогнозируются на 247 млрд. рублей меньше тех, которые планировались лишь год назад, а на 2015-й они урезаются на 265 млрд. рублей. Чего же нам ожидать, если нефтяные цены опустятся ниже прогнозируемых правительством? Что ждёт российский бюджет в этом случае? При сложившемся у нас экономическом укладе нефтяные бочки станут для страны пороховыми.
На фоне продолжающегося падения экономики в бюджете прогнозируется рост государственного долга к 2016 году на 28%: с 9,7 трлн. рублей в 2014 году до 12,5 трлн. рублей в 2016-м.
Из года в год в каждом следующем проекте бюджета снижается уровень доходов и расходов по отношению к ВВП. Эта тенденция свидетельствует о постоянном снижении эффективности отечественной экономики, что является первопричиной падения доходов бюджета. Общая сумма доходов, потерянных из-за падения ВВП и снижения уровня бюджетной доходности, в 2014 году составит почти 720 млрд. рублей.
В 2015 году эти потери будут ещё более значительными и достигнут 1 трлн. 400 млрд. рублей. А потери бюджета от снижения доходности ВВП по сравнению с 2012 годом выражаются в нескольких триллионах.
Если бы правительство обеспечило эффективность экономики хотя бы на уровне прошлогоднего прогноза, не пришлось бы урезать ни доходы, ни расходы на предстоящую трёхлетку. Поэтому мы заявляем: прежде чем говорить об эффективности расходов, необходимо дать оценку доходов бюджета.
Но правительство уходит от обсуждения этой темы. Уходит потому, что иначе придётся говорить об эффективности управления экономикой, которая построена на частной собственности, принадлежащей сотне олигархов.
Если правительство попытается дать объективную оценку бюджета, оно будет вынуждено признать не только неэффективность экономики, но и разрушительный характер социально-экономического курса, который не соответствует воле и интересам народа.
Ритуал обрезания
Следствием неэффективного управления экономикой становится неспособность власти решать социальные проблемы общества. И это полностью подтверждается расходной частью бюджета. Под громкие заверения, что социальные обязательства власти будут выполнены, в проекте бюджета на 2014-2016 годы правительство существенно урезает расходы на образование и здравоохранение, науку и культуру, ЖКХ и поддержку села. Но где, если не в этих сферах, сосредоточены основные интересы и чаяния граждан?
Вот лишь некоторые удручающие цифры, которые фигурируют в новом проекте бюджета.
Расходы по разделу «Образование» сокращаются в 2014 году на 94,1 млрд. рублей по сравнению с 2013-м. В 2016 году, согласно бюджетному прогнозу, расходы по этому разделу будут на 48,3 млрд. рублей ниже, чем в 2013-м. По сути, мы наблюдаем уход государства из сферы образования, от которой зависит будущее страны, благополучие наших детей.
Не менее удручающим выглядит прогноз по расходам на здравоохранение. На 2014 год они сокращаются в сравнении с 2013-м на 65 млрд. рублей, то есть на 12%. Причём наиболее существенно сокращаются расходы на амбулаторную помощь - на 31 млрд. рублей, то есть почти на треть. А ведь именно от амбулаторной помощи больше всего зависят профилактика заболеваний и, следовательно, здоровье и продолжительность жизни людей. Иначе как преступлением перед народом такие корректировки в федеральном бюджете назвать нельзя.
Сокращение расходов на образование и здравоохранение, несомненно, связано с реализацией федерального закона № 83, регламентирующего работу государственных и муниципальных учреждений. КПРФ усиленно противостояла его принятию, организовывала в связи с этим протестные мероприятия по всей стране и предупреждала: этот закон окажется губительным для отечественной социальной сферы. «Единороссовское» большинство в Государственной думе продавило его принятие. И вот теперь наша правота подтверждается на практике. Те гигантские суммы, на которые урезаны бюджетные расходы на медицину и образование, будут возмещать этим отраслям сами граждане. Возмещать, раскошеливаясь за платную скорую, амбулаторную и санаторно-оздоровительную помощь и оплачивая так называемые дополнительные услуги по образованию своих детей и внуков. И многим образование и медицина окажутся не по карману.
Власть годами уверяла граждан в том, что гарантирует выполнение своих социальных обязательств. Но в новый проект бюджета заложены цифры, которые этим гарантиям прямо противоречат. Как раз по разделу «Социальная политика» в проекте бюджета на 2014 год заложено самое большое сокращение по сравнению с текущим годом - на 301 млрд. рублей. А по сравнению с бюджетным прогнозом на 2014 год, который кабинет министров принимал год назад, сокращение составляет более 580 млрд. рублей.
Свои антисоциальные проекты правительство ретуширует заверениями, что сокращающиеся расходы федерального бюджета на социальную политику будут компенсированы региональными бюджетами. Этими сказками народ кормят в то самое время, когда более половины российских регионов имеют дефицитный бюджет. Они попросту утопают в долгах, что самым негативным образом сказывается на уровне жизни людей.
Неизменным в бюджетной политике правительства оказывается снижение расходов на жилищно-коммунальное хозяйство. Их планируется сократить в 2014 году на 38 млрд. рублей по сравнению с текущим годом. И в этом случае недополученное из бюджета тоже будет компенсироваться за счёт народа.
Даже расходы на культуру и кинематографию, которые и без того были мизерными, в 2014 году станут на 3 млрд. рублей меньше, чем в нынешнем. Подобная политика государства в сфере культуры приводит к вытеснению из неё множества талантливых и образованных людей, вынужденных искать заработок на другом поприще.
Правда, увеличиваются общие расходы на физическую культуру и спорт. Но и этому нельзя дать однозначно положительную оценку. Ведь увеличение заложено только в подразделе «Спорт высших достижений». А в подразделе «Массовый спорт» предусмотрено уменьшение на 4,3 млрд. рублей. Такая политика двойных стандартов явно не будет способствовать улучшению физического состояния граждан, укреплению их здоровья - даже если спортсмены-профессионалы будут показывать отличные результаты. В действительно здоровом обществе приоритетом должен быть именно массовый спорт, без развития которого у спорта профессионального нет серьёзной основы для будущих достижений.
Нельзя не сказать и о том, что правительство демонстрирует полнейшее пренебрежение интересами молодёжи - они вообще не учтены в проекте бюджета.
Так, на молодёжную политику и оздоровление детей в проекте на 2014 год выделено лишь 5 млрд. рублей - на полмиллиарда меньше, чем в текущем году. Вот такая «экономия» на молодом поколении, которую власть демонстрирует на фоне растущей преступности, наркомании и безработицы среди молодёжи. Вот такая «забота» о тех, от кого зависит будущее страны.
Ещё одно доказательство неэффективности экономической политики - это безудержный рост государственного долга. На одно только обслуживание государственного и муниципального долга, то есть на уплату процентов, тратятся колоссальные бюджетные средства. В следующем году расходы на обслуживание госдолга должны вырасти на 44,1 млрд. рублей, или на 11%, в сравнении с 2013-м. В 2015 году они вырастут уже на 95,3 млрд. рублей - на 23,3%. А в 2016 году их рост составит 160,2 млрд. рублей - 39,2%. Правительство осознанно толкает страну в «долговую яму».
Инвестиции в коррупцию
Глава правительства и министр финансов с особенной гордостью говорят о переходе к программно-целевому бюджетному планированию. Но содержание целевых программ, представленных в проекте бюджета, только лишний раз доказывает антисоциальный и антиконституционный характер проводимой экономической политики.
Так, расходы по программе «Развитие здравоохранения» сокращаются на 22 млрд. рублей.
В рамках программы «Развитие образования на 2013-2020 годы» расходы на «Русский язык» урезаются в следующем году до 397,4 млн. рублей, что на 20,9 миллиона меньше, чем в текущем году. Зная об этих цифрах, уже невозможно всерьёз воспринимать уверения власти, будто она озабочена защитой и сохранением русского языка.
Предусматривается сокращение расходов по всем подразделам программы «Развитие науки и технологий». В то время как государство, если оно действительно стремится решать проблемы модернизации, обязано наращивать такие расходы.
Из 133 млрд. рублей, заложенных в программу «Экономическое развитие и инновационная экономика», почти 41 миллиард, то есть 31%, направляется на «создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости». Ещё 10% от того, что выделяется якобы на развитие инновационной экономики, получат провластные статистические службы. На программу «Формирование официальной статистической информации» выделяется 13,2 млрд. рублей.
Сопоставляя приведённые цифры, нетрудно подсчитать, во сколько раз выше здоровья детей и сохранения русского языка власть оценивает удобную для неё официальную статистику, в которую давно отказываются верить здравомыслящие люди.
Составители бюджетного проекта не забыли и о своём долге подкармливать российских олигархов. В частности, щедро поощрили одного из крупнейших миллиардеров России - Вексельберга. Не случайно 27 млрд. рублей - более 20% всех средств, выделенных под программу «Экономическое развитие и инновационная экономика», - уйдёт на создание и развитие «Сколково», то есть на спонсирование структуры, которую курирует господин Вексельберг. Даже громкие коррупционные скандалы, связанные со «Сколково», не мешают власти снова и снова вкладывать деньги в этот проект, полезность которого для общества до сих пор ничем не подтверждена.
А вот на стимулирование инноваций в 2014 году предполагается потратить всего 8,6 млрд. рублей из федерального бюджета против 38,7 млрд. рублей в 2013-м, то есть в 4,5 раза меньше. И как при таком, до абсурдного несправедливом, распределении средств можно верить в то, что правительство действительно стремится поддерживать развитие инновационной экономики?
Особое внимание следует обратить на то, как построена программа «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности». В отличие от вышеназванных программ по этой расходы увеличиваются почти в 4 раза по сравнению с теми, которые предусматривались в паспорте, то есть до 151,1 млрд. рублей против изначально запланированных 38,4 миллиарда. При этом 99,3 млрд. рублей - 65,7% всех средств, выделяемых под эту программу, - будет направлено в автомобильную промышленность. А вот на тяжёлое, энергетическое и сельскохозяйственное машиностроение, силовую электротехнику и химический комплекс в программе не заложено ни копейки.
Именно те отрасли промышленности, которые в прошлом развивались у нас наиболее успешно и доказывали свою конкурентоспособность, сегодня полностью лишены поддержки государства и выведены из-под его контроля. Речь идёт о фактическом разгроме отечественной промышленности.
Анализ представленных в проекте бюджета так называемых технических программ приводит к выводу о существенном снижении расходов на науку, на разработку новых технологий. Это касается и радиоэлектронной промышленности, без которой попросту не может быть речи о научно-техническом прогрессе.
Не единожды, отвечая на наши требования, правительство обещало приложить все силы для развития отечественной медицинской и фармацевтической промышленности. Это жизненно важная для страны проблема. Сегодня 80% лекарств поступают в Россию из-за рубежа и по очень высоким ценам. На их закупку расходуется валюта, которая неуклонно дорожает. В итоге импортные лекарства обходятся нашим гражданам всё дороже и многим оказываются просто не по карману.
Сплошь и рядом возникают ситуации, когда люди не в состоянии выкладывать за импортные препараты огромные деньги и при этом не могут приобрести аналоги российского производства, поскольку их не существует. Нужно называть вещи своими именами: ситуация на российском рынке лекарств, большая часть которого захвачена импортом, обрекает миллионы людей на отказ от реальной медицинской помощи, ведёт к сокращению средней продолжительности жизни россиян, а для многих оказывается смертным приговором.
Между тем на государственную программу «Развитие фармацевтики и медицинской промышленности» в проекте бюджета на 2014 год выделяются мизерные средства. Если в прошлом году планировалось, что в 2014-м под эту программу будет выделено 16,8 млрд. рублей, то теперь эта цифра сокращена до 14,6 миллиарда. По сути, это жалкие подачки с точки зрения сложных задач, стоящих перед медицинской промышленностью, ситуация в которой стала катастрофической.
Необходимо обратить внимание и на то, что в представленном проекте бюджета, как и во всех предыдущих, заведомо заложены условия для бесконтрольного использования бюджетных средств. В частности, из всей суммы по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство», составляющей 117,6 млрд. рублей, 46% - 53,6 млрд. - отражены в подразделе «Другие вопросы в области ЖКХ». То есть конкретное целевое назначение в данном случае отсутствует, что как раз и позволяет использовать средства бесконтрольно.
Факты расходования бюджетных средств не по назначению постоянно отмечаются Счётной палатой. Речь идёт о десятках, а иногда и о сотнях миллиардов, потраченных нецелевым образом. Иначе говоря - разворованных. Но чиновники, составляющие проект бюджета, раз за разом закладывают в него возможность воровать и дальше - в ещё больших размерах.
Как сменить режим деградации
Представленный правительством проект бюджета красноречиво свидетельствует о том, что кабинет министров не намерен отказываться от ультралиберального социально-экономического курса. Правительство вновь расписывается в том, что его политика ориентируется прежде всего на интересы сверхбогатых, на дальнейшее поддержание системы олигархического капитализма. Латать дыры, которые образуются в бюджете в результате проводимой экономической политики, предлагается за счёт народа, за счёт тех, кто наименее защищён социально.
Можно без преувеличения сказать, что такая политика превращает сегодняшнюю Россию в общество тотальной несправедливости. Об этом говорим не только мы, коммунисты. Об этом свидетельствуют исследования отечественных и зарубежных экспертов. В том числе и тех, которые далеки от социалистической идеологии, но вынуждены признавать, что отказ от неё имеет для нашей страны убийственные последствия.
Так, согласно опубликованным на днях результатам исследования, проведённого аналитической группой швейцарского банка «Креди Суисс», Россия занимает одно из первых мест в мире по имущественному неравенству. У нас в стране 110 миллиардеров владеют 35% всех национальных богатств. Для сравнения: в среднем по миру миллиардерам принадлежит только 1-2% национальных богатств. Кроме того, треть всех доходов в России приходится на 10% богатого населения.
Благодаря этим 10% официальная статистика и создаёт иллюзию благоприятного материального положения россиян в целом. В то время как большинство населения - это те, кто фактически балансирует на грани нищеты и лишён при нынешнем социально-экономическом курсе всяких шансов вырваться из состояния бедности.
Представленным проектом бюджета правительство расписывается в своей беспомощности, неспособности улучшить положение граждан, обеспечить хотя бы частичное выполнение предвыборных обещаний президента.
Бедность и социальная незащищённость большинства на фоне растущих богатств жирующего за счёт России абсолютного меньшинства - это прямой результат разрушительного экономического курса, которым вынуждают следовать нашу страну. Этот курс не соответствует воле народа, его интересам. Более того - продолжение этого курса взрывоопасно.
Планы правительства, отражённые в новом проекте бюджета, показывают, что кризис власти, не способной выполнить свои социальные обязательства, дошёл уже до стадии, когда он из экономического начинает трансформироваться в политический и угрожать социальным взрывом. Руководству страны пора задуматься, кто, в случае такого взрыва, будет в нём виноват - оппозиция или сама власть и её политика?
Мы убеждены, что удержать страну от сползания в необратимый политический кризис, способный нарушить гражданский мир, возможно только в том случае, если власть будет эффективно бороться с кризисом социально-экономическим. Необходимо действовать не на основе тех убийственных принципов, которые заложены в очередном проекте федерального бюджета, а исходя из полноценной антикризисной программы. Такую программу КПРФ давно предложила обществу.
В сложившейся ситуации нужно прежде всего инвестировать средства не только в долгосрочные инфраструктурные проекты, которые не дают отдачи десятками лет. Инвестиции следует направить именно в те отрасли, которые способны дать быструю экономическую отдачу, если государство поможет им ожить, выйти из кризисного состояния. Это перерабатывающая промышленность, сельское хозяйство, машиностроение, электротехника и электроника. Для страны жизненно необходимо наладить производство собственных лекарств, добиться скорейшего импортозамещения в этой сфере.
Для того чтобы пополнение бюджета из благого намерения превратилось в реальность, необходимо введение прогрессивного налога, который заставит богатых отчислять больше средств в государственную казну из своих доходов. Это позволит пополнить российский бюджет минимум на 1,5 трлн. рублей.
Ещё одна действенная мера для пополнения казны - это введение госмонополии на алкоголь. КПРФ давно этого требует.
Необходимо восстановление системы всестороннего финансового контроля. Это прежде всего позволит повысить собираемость налогов и тем самым увеличить доходную часть бюджета на сотни миллиардов рублей. Кроме того, полноценный контроль будет способствовать реальной борьбе с коррупцией, которая сегодня является главным фактором, усугубляющим кризисную ситуацию в стране. Жёсткое противодействие теневой экономике, незаконному выводу капитала из России позволило бы увеличить ресурсы бюджета как минимум в полтора раза.
России не выбраться из кризисной ситуации, если не будет кардинально пересмотрена государственная политика в сфере сельского хозяйства, если государство не начнёт оказывать отечественным сельхозпроизводителям всестороннюю поддержку, выделяя на эти цели не менее 10-12% от общего объёма бюджетного финансирования.
КПРФ продолжает настаивать на важнейшем тезисе нашей программы - необходимости вернуть в государственную собственность ключевые отрасли российской экономики, прежде всего - сырьевые.
Мы официально заявляем: в стране есть значительные финансовые ресурсы. Но их нужно ответственно использовать в государственных интересах, интересах всего народа.
Проект бюджета, который нам представило правительство, не только доказывает бесперспективность и разрушительность проводимого социально-экономического курса. Он демонстрирует и полнейшее отсутствие у кабинета министров конструктивной антикризисной программы или хотя бы приблизительных представлений о том, какой она должна быть.
Страна больше не может доверять управление своей экономикой и социальной сферой беспомощной и безответственной команде. Россия сегодня нуждается не в принятии очередного проекта бюджета, не обещающего ничего, кроме дальнейшей деградации и обнищания, а в принятии принципиально иной программы развития. И одновременно - в новой команде ответственных, преданных стране государственных управленцев, которые способны такую программу осуществить.
Originally posted by shurigin at КПРФ О БЮДЖЕТЕ 2014 И СОСТОЯНИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ
Каждый год в октябре Государственная дума приступает к рассмотрению очередного проекта бюджета, подготовленного правительством. И всякий раз приходится констатировать, что предлагаемый стране важнейший финансовый документ не отвечает её интересам и абсолютно не соотносится с задачами развития экономики и социальной сферы. Даже проправительственное большинство в парламенте, традиционно голосующее за утверждение бюджета, не находит внятных аргументов в его поддержку.
КПРФ в процессе рассмотрения бюджета его всесторонне анализирует и обсуждает с обществом. Постоянные встречи с нашими избирателями и тысячи писем, которые мы получаем из разных уголков страны, свидетельствуют о том, что граждане не владеют в должной мере вопросами бюджетной политики и довольно часто не увязывают её со своим реальным положением. Это обязывает нас ежегодно доводить до своих избирателей, до читателей газет и интернет-изданий подробную информацию о рассматриваемом в Думе бюджетном проекте.
При этом мы не просто подвергаем критике результаты работы правительства. Мы предлагаем свою программу действий, на основе которой федеральный бюджет мог бы формироваться принципиально иным образом, то есть в соответствии с социальными запросами большинства граждан и задачами восстановления и развития российской экономики. Оппоненты обвиняют нас в нежелании идти на конструктивный диалог с кабинетом министров. Но именно наша позиция является по-настоящему конструктивной: мы обосновываем необходимость принципиальных изменений социально-экономического курса в целом и бюджетной политики в том числе. Мы не просто призываем к переменам, а предлагаем конкретную программу, конкретные меры, принятие которых позволит оздоровить социально-экономическую ситуацию.
Прогнозы с потолка
Федеральный бюджет - это не просто основной финансовый документ страны. Он является прежде всего отражением состояния экономики. От качества прогнозирования и от исполнения бюджета в значительной мере зависят жизнь и благополучие граждан.
Достоверность и обоснованность российского бюджета, как и его наполняемость, оставляют желать лучшего. Ежегодно разрабатываются и утверждаются проекты бюджета на последующую трёхлетку. И затем эти проекты по три-четыре раза ещё и пересматриваются. Вносится множество корректировок, которые, в конечном счёте, тоже не соблюдаются.
Во вступительной части пояснительной записки к новому проекту бюджета по традиции изложены основные задачи и намерения:
- обеспечение устойчивой и сбалансированной бюджетной системы;
- повышение эффективности бюджетной политики;
- соответствие финансовых возможностей государства ключевым направлениям развития страны;
- обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса и т.д.
Эти несомненно важные цели и задачи неизменно объявляются во всех бюджетных посланиях президента. И ежегодно повторяются, как заклинания, во вступительной части очередного бюджетного проекта. А после его принятия с лёгкостью предаются забвению. Реальное содержание этих проектов и тем более правительственные отчёты по исполнению бюджета раз за разом свидетельствуют о безответственном отношении к делу и о фиктивности заявленных намерений власти. Они свидетельствуют и о безответственном отношении к исполнению бюджетного кодекса и главного финансового закона страны. Что, по большому счёту, означает пренебрежение к Конституции.
После изучения проекта федерального бюджета на 2014-2016 годы нельзя не прийти к выводу, что те, кто разрабатывал этот проект и кто должен будет обеспечивать его исполнение, не обладают должным профессионализмом и здравой логикой.
В итоге, составляя бюджет, его авторы всё ставят с ног на голову.
Вот цитата из пояснительной записки к проекту: «Дополнительным источником стимулирования инвестиционной активности должны стать механизмы использования средств Фонда национального благосостояния и пенсионные накопления для финансового обеспечения самоокупаемых инфраструктурных объектов».
Спрашивается, о чём здесь идёт речь? Если, например, господин Ротенберг или ещё кто-нибудь из российских олигархов получит из Фонда национального благосостояния (ФНБ) и Пенсионного фонда средства на строительство автодорог, то, согласно логике пояснительной записки, должны найтись и те, кто захочет последовать его примеру. Но ведь на всех желающих попросту не хватит средств этих фондов. Правда состоит в том, что инфраструктурные объекты окупаются очень медленно, зачастую десятилетиями. Значит, вложенные средства будут возвращены не скоро. Если будут возвращены вообще. Эти средства следовало бы в первую очередь инвестировать в объекты перерабатывающей промышленности, которая у нас просела до самого дна.
Благие намерения, изложенные в начале пояснительной записки, полностью перечёркиваются цифрами из приведённой в ней же таблицы «Основные макроэкономические показатели на 2014 г. и плановый период 2015-2016 гг.»
Так, в проекте бюджета на 2014 год, который принимался год назад, был предусмотрен рост ВВП на 4,3%. В нынешнем проекте этот показатель снижен до 3% - на 680 млрд. рублей. Но и рост ВВП на 3% в следующем году вряд ли будет обеспечен. Об этом в один голос говорят почти все аналитики. В текущем году рост ВВП пока что не достигает даже 1,5%. И в проекте бюджета не заложены те факторы, которые обеспечивали бы более интенсивный рост ВВП.
Состояние российской экономики провоцирует лишь его дальнейшее замедление. В целом, согласно новому проекту, дефицит бюджета существенно скорректирован в сторону увеличения. В 2014 году он, в соответствии с бюджетным прогнозом, составит 390 млрд. рублей, в 2015-м - 800 млрд. рублей. Напомню, год назад правительство заявило, что в 2015 году бюджет станет практически бездефицитным. Точнее, согласно прошлогоднему прогнозу, дефицит не должен был превысить 10 млрд. рублей. И вот в очередной раз выясняется, что прогнозам правительственных чиновников грош цена. Следовательно, и к тем цифрам, к тем расчётам, которые заложены в новом бюджетном проекте, тоже нельзя относиться всерьёз.
Корректировки в сторону обнищания
Российская промышленность, реальная экономика, производственная сфера, по сути дела, превращаются в руины. Практически все отрасли, кроме сырьевой, парализованы либо еле дышат. Экономика уже полтора года подряд не выходит из состояния стагнации. В этой ситуации правительство демонстрирует очевидную некомпетентность и беспомощность. Его функция сводится к тому, чтобы раз за разом перетасовывать цифры в бюджетных прогнозах, пребывая при этом в полной уверенности, что никакой ответственности за свои просчёты оно не понесёт.
Объём инвестиций, заложенный в новом проекте бюджета на 2014 год, на 1,2 трлн. рублей меньше, чем предусматривалось год назад. А ведь инвестиции - это важнейшее условие экономического роста, возрождения страны.
Прогнозируемая прибыль так называемых прибыльных организаций на предстоящий год уменьшена на 3,3 трлн. рублей, а на 2015-й - на 5,1 триллиона. Как это назвать, если не кризисом, не стремительным падением экономики, которое заведомо закладывается в прогнозах правительства? Причём кризис объясняется уже не внешними факторами, влияющими на экономику в целом. Его у нас провоцирует бездарная внутренняя политика.
Фонд заработной платы в новом проекте бюджета на 2014 год снижен на 278 млрд. рублей, а на 2015-й - на 805 млрд. рублей. Это те средства, которые недополучат граждане России. И это прежде всего удар по той части населения, которая наиболее уязвима материально и социально. Не обращать внимания на такие корректировки в бюджете невозможно. Ведь в следующем году будут расти расходы населения в связи с ростом тарифов, введением «социальных норм» потребления электроэнергии и новой системы налогообложения недвижимости.
Прогнозируемые в проекте макроэкономические показатели предусматривают повышение курса доллара почти до 35 рублей. Этот фактор также негативно скажется на положении граждан, на их достатке.
Между тем руководители министерства финансов уже официально заявили о грядущей в следующем году отмене индексации зарплаты госслужащих и военных.
Капиталы бегут, нищета остаётся
Правительство объясняет свои инициативы по сокращению важнейших расходных статей бюджета тем, что «тучные годы» закончились и в условиях кризиса страна вынуждена переходить на «режим экономии». Но при этом авторы бюджета умалчивают о том, что экономия в результате сокращения расходов на зарплату окажется не сопоставимой с объёмами капитала, который ежегодно утекает из России при попустительстве властей.
Согласно прогнозам минэкономразвития, общий объём капитала, выведенного из страны, составит по итогам текущего года 70-75 млрд. долларов - около 2,5 трлн. рублей. А это почти 20% федерального бюджета. Причём значительная часть этих средств выводится из страны незаконно.
По данным Центробанка, с начала 2013 года объём сомнительных финансовых операций достиг в России 1,5 трлн. рублей, в полтора раза превысив показатель 2012 года. Общий объём средств, выведенных из России в прошлом году, на 12 млрд. долларов превысил прошлогодний бюджет Москвы. Эксперты подсчитали, что на эти деньги можно было построить 43 тысячи километров новых дорог. Вложение таких средств в реальную экономику, безусловно, подняло бы Россию на новый уровень развития.
Но страна из года в год теряет гигантские средства, а ей навязывают всё более антисоциальный, всё более нищенский бюджет. Главная причина этого в том, что правительство не желает менять основные принципы сложившейся системы управления экономикой и финансовой сферой. Те принципы, в основе которых, по сути, лежат полнейшая безответственность и беззаконие, лишь прикрываемые рассуждениями о «свободе» и «свободном рынке».
Вместо того чтобы поставить барьер на пути тех, кто выводит из страны в зарубежные банки и офшоры гигантские средства, полученные от эксплуатации российских природных и трудовых ресурсов, власть предпочитает латать прорехи в бюджете за счёт народа, за счёт тех, кто и без того стремительно беднеет.
Именно о неизбежном обнищании граждан говорят показатели инфляции - реальные, а не затушёванные официальной статистикой. У правительства давно вошло в привычку хвастаться якобы низким уровнем инфляции в России, используя, по сути, липовые методики её расчёта. Официальная статистика, как и кабинет министров, не учитывает динамику роста цен на товары и продукты первой необходимости, без которых граждане не могут обходиться в принципе. Это прежде всего продукты питания, лекарства и коммунальные услуги. Они дорожают быстрее всего. Уже сейчас за их резким удорожанием рост зарплаты явно не поспевает. Нетрудно предположить, насколько усугубится социальная ситуация в ближайшее время, когда зарплата миллионов трудящихся будет заморожена.
Бюджет под руинами ВВП
С каждым годом усиливается зависимость России от мировой сырьевой конъюнктуры. Дальше словесных деклараций процесс модернизации и диверсификации экономики попросту не идёт. Прежде хотя бы на словах ставилась задача минимизировать зависимость российского бюджета от нефтегазовых доходов. Теперь об этом упоминают всё реже. И похоже, что правительство пребывает в состоянии эйфории из-за высоких цен на нефть в текущем году. Поэтому оно без малейших сомнений прогнозирует на следующий год цену нефти 101 доллар за баррель, а на 2015-2016 годы - 100 долларов.
Но даже при столь высокой прогнозируемой цене на нефть доходы бюджета на 2014 год урезаются почти на 500 млрд. рублей, а на 2015-й - на 1 трлн. 50 млрд. рублей. Расходы на 2014 год прогнозируются на 247 млрд. рублей меньше тех, которые планировались лишь год назад, а на 2015-й они урезаются на 265 млрд. рублей. Чего же нам ожидать, если нефтяные цены опустятся ниже прогнозируемых правительством? Что ждёт российский бюджет в этом случае? При сложившемся у нас экономическом укладе нефтяные бочки станут для страны пороховыми.
На фоне продолжающегося падения экономики в бюджете прогнозируется рост государственного долга к 2016 году на 28%: с 9,7 трлн. рублей в 2014 году до 12,5 трлн. рублей в 2016-м.
Из года в год в каждом следующем проекте бюджета снижается уровень доходов и расходов по отношению к ВВП. Эта тенденция свидетельствует о постоянном снижении эффективности отечественной экономики, что является первопричиной падения доходов бюджета. Общая сумма доходов, потерянных из-за падения ВВП и снижения уровня бюджетной доходности, в 2014 году составит почти 720 млрд. рублей.
В 2015 году эти потери будут ещё более значительными и достигнут 1 трлн. 400 млрд. рублей. А потери бюджета от снижения доходности ВВП по сравнению с 2012 годом выражаются в нескольких триллионах.
Если бы правительство обеспечило эффективность экономики хотя бы на уровне прошлогоднего прогноза, не пришлось бы урезать ни доходы, ни расходы на предстоящую трёхлетку. Поэтому мы заявляем: прежде чем говорить об эффективности расходов, необходимо дать оценку доходов бюджета.
Но правительство уходит от обсуждения этой темы. Уходит потому, что иначе придётся говорить об эффективности управления экономикой, которая построена на частной собственности, принадлежащей сотне олигархов.
Если правительство попытается дать объективную оценку бюджета, оно будет вынуждено признать не только неэффективность экономики, но и разрушительный характер социально-экономического курса, который не соответствует воле и интересам народа.
Ритуал обрезания
Следствием неэффективного управления экономикой становится неспособность власти решать социальные проблемы общества. И это полностью подтверждается расходной частью бюджета. Под громкие заверения, что социальные обязательства власти будут выполнены, в проекте бюджета на 2014-2016 годы правительство существенно урезает расходы на образование и здравоохранение, науку и культуру, ЖКХ и поддержку села. Но где, если не в этих сферах, сосредоточены основные интересы и чаяния граждан?
Вот лишь некоторые удручающие цифры, которые фигурируют в новом проекте бюджета.
Расходы по разделу «Образование» сокращаются в 2014 году на 94,1 млрд. рублей по сравнению с 2013-м. В 2016 году, согласно бюджетному прогнозу, расходы по этому разделу будут на 48,3 млрд. рублей ниже, чем в 2013-м. По сути, мы наблюдаем уход государства из сферы образования, от которой зависит будущее страны, благополучие наших детей.
Не менее удручающим выглядит прогноз по расходам на здравоохранение. На 2014 год они сокращаются в сравнении с 2013-м на 65 млрд. рублей, то есть на 12%. Причём наиболее существенно сокращаются расходы на амбулаторную помощь - на 31 млрд. рублей, то есть почти на треть. А ведь именно от амбулаторной помощи больше всего зависят профилактика заболеваний и, следовательно, здоровье и продолжительность жизни людей. Иначе как преступлением перед народом такие корректировки в федеральном бюджете назвать нельзя.
Сокращение расходов на образование и здравоохранение, несомненно, связано с реализацией федерального закона № 83, регламентирующего работу государственных и муниципальных учреждений. КПРФ усиленно противостояла его принятию, организовывала в связи с этим протестные мероприятия по всей стране и предупреждала: этот закон окажется губительным для отечественной социальной сферы. «Единороссовское» большинство в Государственной думе продавило его принятие. И вот теперь наша правота подтверждается на практике. Те гигантские суммы, на которые урезаны бюджетные расходы на медицину и образование, будут возмещать этим отраслям сами граждане. Возмещать, раскошеливаясь за платную скорую, амбулаторную и санаторно-оздоровительную помощь и оплачивая так называемые дополнительные услуги по образованию своих детей и внуков. И многим образование и медицина окажутся не по карману.
Власть годами уверяла граждан в том, что гарантирует выполнение своих социальных обязательств. Но в новый проект бюджета заложены цифры, которые этим гарантиям прямо противоречат. Как раз по разделу «Социальная политика» в проекте бюджета на 2014 год заложено самое большое сокращение по сравнению с текущим годом - на 301 млрд. рублей. А по сравнению с бюджетным прогнозом на 2014 год, который кабинет министров принимал год назад, сокращение составляет более 580 млрд. рублей.
Свои антисоциальные проекты правительство ретуширует заверениями, что сокращающиеся расходы федерального бюджета на социальную политику будут компенсированы региональными бюджетами. Этими сказками народ кормят в то самое время, когда более половины российских регионов имеют дефицитный бюджет. Они попросту утопают в долгах, что самым негативным образом сказывается на уровне жизни людей.
Неизменным в бюджетной политике правительства оказывается снижение расходов на жилищно-коммунальное хозяйство. Их планируется сократить в 2014 году на 38 млрд. рублей по сравнению с текущим годом. И в этом случае недополученное из бюджета тоже будет компенсироваться за счёт народа.
Даже расходы на культуру и кинематографию, которые и без того были мизерными, в 2014 году станут на 3 млрд. рублей меньше, чем в нынешнем. Подобная политика государства в сфере культуры приводит к вытеснению из неё множества талантливых и образованных людей, вынужденных искать заработок на другом поприще.
Правда, увеличиваются общие расходы на физическую культуру и спорт. Но и этому нельзя дать однозначно положительную оценку. Ведь увеличение заложено только в подразделе «Спорт высших достижений». А в подразделе «Массовый спорт» предусмотрено уменьшение на 4,3 млрд. рублей. Такая политика двойных стандартов явно не будет способствовать улучшению физического состояния граждан, укреплению их здоровья - даже если спортсмены-профессионалы будут показывать отличные результаты. В действительно здоровом обществе приоритетом должен быть именно массовый спорт, без развития которого у спорта профессионального нет серьёзной основы для будущих достижений.
Нельзя не сказать и о том, что правительство демонстрирует полнейшее пренебрежение интересами молодёжи - они вообще не учтены в проекте бюджета.
Так, на молодёжную политику и оздоровление детей в проекте на 2014 год выделено лишь 5 млрд. рублей - на полмиллиарда меньше, чем в текущем году. Вот такая «экономия» на молодом поколении, которую власть демонстрирует на фоне растущей преступности, наркомании и безработицы среди молодёжи. Вот такая «забота» о тех, от кого зависит будущее страны.
Ещё одно доказательство неэффективности экономической политики - это безудержный рост государственного долга. На одно только обслуживание государственного и муниципального долга, то есть на уплату процентов, тратятся колоссальные бюджетные средства. В следующем году расходы на обслуживание госдолга должны вырасти на 44,1 млрд. рублей, или на 11%, в сравнении с 2013-м. В 2015 году они вырастут уже на 95,3 млрд. рублей - на 23,3%. А в 2016 году их рост составит 160,2 млрд. рублей - 39,2%. Правительство осознанно толкает страну в «долговую яму».
Инвестиции в коррупцию
Глава правительства и министр финансов с особенной гордостью говорят о переходе к программно-целевому бюджетному планированию. Но содержание целевых программ, представленных в проекте бюджета, только лишний раз доказывает антисоциальный и антиконституционный характер проводимой экономической политики.
Так, расходы по программе «Развитие здравоохранения» сокращаются на 22 млрд. рублей.
В рамках программы «Развитие образования на 2013-2020 годы» расходы на «Русский язык» урезаются в следующем году до 397,4 млн. рублей, что на 20,9 миллиона меньше, чем в текущем году. Зная об этих цифрах, уже невозможно всерьёз воспринимать уверения власти, будто она озабочена защитой и сохранением русского языка.
Предусматривается сокращение расходов по всем подразделам программы «Развитие науки и технологий». В то время как государство, если оно действительно стремится решать проблемы модернизации, обязано наращивать такие расходы.
Из 133 млрд. рублей, заложенных в программу «Экономическое развитие и инновационная экономика», почти 41 миллиард, то есть 31%, направляется на «создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости». Ещё 10% от того, что выделяется якобы на развитие инновационной экономики, получат провластные статистические службы. На программу «Формирование официальной статистической информации» выделяется 13,2 млрд. рублей.
Сопоставляя приведённые цифры, нетрудно подсчитать, во сколько раз выше здоровья детей и сохранения русского языка власть оценивает удобную для неё официальную статистику, в которую давно отказываются верить здравомыслящие люди.
Составители бюджетного проекта не забыли и о своём долге подкармливать российских олигархов. В частности, щедро поощрили одного из крупнейших миллиардеров России - Вексельберга. Не случайно 27 млрд. рублей - более 20% всех средств, выделенных под программу «Экономическое развитие и инновационная экономика», - уйдёт на создание и развитие «Сколково», то есть на спонсирование структуры, которую курирует господин Вексельберг. Даже громкие коррупционные скандалы, связанные со «Сколково», не мешают власти снова и снова вкладывать деньги в этот проект, полезность которого для общества до сих пор ничем не подтверждена.
А вот на стимулирование инноваций в 2014 году предполагается потратить всего 8,6 млрд. рублей из федерального бюджета против 38,7 млрд. рублей в 2013-м, то есть в 4,5 раза меньше. И как при таком, до абсурдного несправедливом, распределении средств можно верить в то, что правительство действительно стремится поддерживать развитие инновационной экономики?
Особое внимание следует обратить на то, как построена программа «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности». В отличие от вышеназванных программ по этой расходы увеличиваются почти в 4 раза по сравнению с теми, которые предусматривались в паспорте, то есть до 151,1 млрд. рублей против изначально запланированных 38,4 миллиарда. При этом 99,3 млрд. рублей - 65,7% всех средств, выделяемых под эту программу, - будет направлено в автомобильную промышленность. А вот на тяжёлое, энергетическое и сельскохозяйственное машиностроение, силовую электротехнику и химический комплекс в программе не заложено ни копейки.
Именно те отрасли промышленности, которые в прошлом развивались у нас наиболее успешно и доказывали свою конкурентоспособность, сегодня полностью лишены поддержки государства и выведены из-под его контроля. Речь идёт о фактическом разгроме отечественной промышленности.
Анализ представленных в проекте бюджета так называемых технических программ приводит к выводу о существенном снижении расходов на науку, на разработку новых технологий. Это касается и радиоэлектронной промышленности, без которой попросту не может быть речи о научно-техническом прогрессе.
Не единожды, отвечая на наши требования, правительство обещало приложить все силы для развития отечественной медицинской и фармацевтической промышленности. Это жизненно важная для страны проблема. Сегодня 80% лекарств поступают в Россию из-за рубежа и по очень высоким ценам. На их закупку расходуется валюта, которая неуклонно дорожает. В итоге импортные лекарства обходятся нашим гражданам всё дороже и многим оказываются просто не по карману.
Сплошь и рядом возникают ситуации, когда люди не в состоянии выкладывать за импортные препараты огромные деньги и при этом не могут приобрести аналоги российского производства, поскольку их не существует. Нужно называть вещи своими именами: ситуация на российском рынке лекарств, большая часть которого захвачена импортом, обрекает миллионы людей на отказ от реальной медицинской помощи, ведёт к сокращению средней продолжительности жизни россиян, а для многих оказывается смертным приговором.
Между тем на государственную программу «Развитие фармацевтики и медицинской промышленности» в проекте бюджета на 2014 год выделяются мизерные средства. Если в прошлом году планировалось, что в 2014-м под эту программу будет выделено 16,8 млрд. рублей, то теперь эта цифра сокращена до 14,6 миллиарда. По сути, это жалкие подачки с точки зрения сложных задач, стоящих перед медицинской промышленностью, ситуация в которой стала катастрофической.
Необходимо обратить внимание и на то, что в представленном проекте бюджета, как и во всех предыдущих, заведомо заложены условия для бесконтрольного использования бюджетных средств. В частности, из всей суммы по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство», составляющей 117,6 млрд. рублей, 46% - 53,6 млрд. - отражены в подразделе «Другие вопросы в области ЖКХ». То есть конкретное целевое назначение в данном случае отсутствует, что как раз и позволяет использовать средства бесконтрольно.
Факты расходования бюджетных средств не по назначению постоянно отмечаются Счётной палатой. Речь идёт о десятках, а иногда и о сотнях миллиардов, потраченных нецелевым образом. Иначе говоря - разворованных. Но чиновники, составляющие проект бюджета, раз за разом закладывают в него возможность воровать и дальше - в ещё больших размерах.
Как сменить режим деградации
Представленный правительством проект бюджета красноречиво свидетельствует о том, что кабинет министров не намерен отказываться от ультралиберального социально-экономического курса. Правительство вновь расписывается в том, что его политика ориентируется прежде всего на интересы сверхбогатых, на дальнейшее поддержание системы олигархического капитализма. Латать дыры, которые образуются в бюджете в результате проводимой экономической политики, предлагается за счёт народа, за счёт тех, кто наименее защищён социально.
Можно без преувеличения сказать, что такая политика превращает сегодняшнюю Россию в общество тотальной несправедливости. Об этом говорим не только мы, коммунисты. Об этом свидетельствуют исследования отечественных и зарубежных экспертов. В том числе и тех, которые далеки от социалистической идеологии, но вынуждены признавать, что отказ от неё имеет для нашей страны убийственные последствия.
Так, согласно опубликованным на днях результатам исследования, проведённого аналитической группой швейцарского банка «Креди Суисс», Россия занимает одно из первых мест в мире по имущественному неравенству. У нас в стране 110 миллиардеров владеют 35% всех национальных богатств. Для сравнения: в среднем по миру миллиардерам принадлежит только 1-2% национальных богатств. Кроме того, треть всех доходов в России приходится на 10% богатого населения.
Благодаря этим 10% официальная статистика и создаёт иллюзию благоприятного материального положения россиян в целом. В то время как большинство населения - это те, кто фактически балансирует на грани нищеты и лишён при нынешнем социально-экономическом курсе всяких шансов вырваться из состояния бедности.
Представленным проектом бюджета правительство расписывается в своей беспомощности, неспособности улучшить положение граждан, обеспечить хотя бы частичное выполнение предвыборных обещаний президента.
Бедность и социальная незащищённость большинства на фоне растущих богатств жирующего за счёт России абсолютного меньшинства - это прямой результат разрушительного экономического курса, которым вынуждают следовать нашу страну. Этот курс не соответствует воле народа, его интересам. Более того - продолжение этого курса взрывоопасно.
Планы правительства, отражённые в новом проекте бюджета, показывают, что кризис власти, не способной выполнить свои социальные обязательства, дошёл уже до стадии, когда он из экономического начинает трансформироваться в политический и угрожать социальным взрывом. Руководству страны пора задуматься, кто, в случае такого взрыва, будет в нём виноват - оппозиция или сама власть и её политика?
Мы убеждены, что удержать страну от сползания в необратимый политический кризис, способный нарушить гражданский мир, возможно только в том случае, если власть будет эффективно бороться с кризисом социально-экономическим. Необходимо действовать не на основе тех убийственных принципов, которые заложены в очередном проекте федерального бюджета, а исходя из полноценной антикризисной программы. Такую программу КПРФ давно предложила обществу.
В сложившейся ситуации нужно прежде всего инвестировать средства не только в долгосрочные инфраструктурные проекты, которые не дают отдачи десятками лет. Инвестиции следует направить именно в те отрасли, которые способны дать быструю экономическую отдачу, если государство поможет им ожить, выйти из кризисного состояния. Это перерабатывающая промышленность, сельское хозяйство, машиностроение, электротехника и электроника. Для страны жизненно необходимо наладить производство собственных лекарств, добиться скорейшего импортозамещения в этой сфере.
Для того чтобы пополнение бюджета из благого намерения превратилось в реальность, необходимо введение прогрессивного налога, который заставит богатых отчислять больше средств в государственную казну из своих доходов. Это позволит пополнить российский бюджет минимум на 1,5 трлн. рублей.
Ещё одна действенная мера для пополнения казны - это введение госмонополии на алкоголь. КПРФ давно этого требует.
Необходимо восстановление системы всестороннего финансового контроля. Это прежде всего позволит повысить собираемость налогов и тем самым увеличить доходную часть бюджета на сотни миллиардов рублей. Кроме того, полноценный контроль будет способствовать реальной борьбе с коррупцией, которая сегодня является главным фактором, усугубляющим кризисную ситуацию в стране. Жёсткое противодействие теневой экономике, незаконному выводу капитала из России позволило бы увеличить ресурсы бюджета как минимум в полтора раза.
России не выбраться из кризисной ситуации, если не будет кардинально пересмотрена государственная политика в сфере сельского хозяйства, если государство не начнёт оказывать отечественным сельхозпроизводителям всестороннюю поддержку, выделяя на эти цели не менее 10-12% от общего объёма бюджетного финансирования.
КПРФ продолжает настаивать на важнейшем тезисе нашей программы - необходимости вернуть в государственную собственность ключевые отрасли российской экономики, прежде всего - сырьевые.
Мы официально заявляем: в стране есть значительные финансовые ресурсы. Но их нужно ответственно использовать в государственных интересах, интересах всего народа.
Проект бюджета, который нам представило правительство, не только доказывает бесперспективность и разрушительность проводимого социально-экономического курса. Он демонстрирует и полнейшее отсутствие у кабинета министров конструктивной антикризисной программы или хотя бы приблизительных представлений о том, какой она должна быть.
Страна больше не может доверять управление своей экономикой и социальной сферой беспомощной и безответственной команде. Россия сегодня нуждается не в принятии очередного проекта бюджета, не обещающего ничего, кроме дальнейшей деградации и обнищания, а в принятии принципиально иной программы развития. И одновременно - в новой команде ответственных, преданных стране государственных управленцев, которые способны такую программу осуществить.