Доклад Дидье Ванкутсема на 48 Конгрссе ISOCARP
48-й Конгресс ISOCARP (Международная ассоциация планировщиков) 2012
Оценка и обсуждение Мастер-плана Перми
Дидье Ванкутсем, урбанист, Мюнхен
Мастер-план для города Пермь
Стратегический мастер-план Перми является пространственной структурой, предназначенной для направления будущих преобразований городской физической среды. Это - открытый документ, который будет руководить преобразованием города по направлению к более высокому качеству состояния города в течение прогнозируемого периода - пятьдесят лет.
Мастер-план стремится к реализации модели компактного города - модели, которая пытается сбалансировать землепользование и использование ресурсов с социальной и экономической устойчивостью и высоким качеством городской среды. Она направлена на создание рациональной площади городской застройки, что оптимизирует использование земли, застройки и существующей инфраструктуры, минимизируя использование ресурсов, потребление энергии и загрязнение окружающей среды.
2. Критерии оценки Мастер-плана
Стратегический мастер-план Перми не ставит перед собой задачу официальной разработки, утверждения новых или пересмотра существующих градостроительных и строительных норм, а также решения правовых вопросов. Он сосредоточен на пространственных аспектах развития города и создании привлекательной городской среды, и "не может напрямую отразить более широкие социальные и экономические проблемы".
Мастер-план Перми являет собой сущность существующего сегодня подхода в современной методологии городского планирования и принципах градостроительства в Европе. Мастер-план хорошо сбалансирован, он апеллирует к концепции компактного города и модели европейского города, чтобы бороться с хаотичным разрастанием застройки, отдает центральную роль ландшафту и общественным пространствам, транслируя стратегии в ключевые проекты, и задает основные принципы для будущего развития города. Все это - составляющие концепции компактного города и сущность традиционной формы европейского города.
Стратегии красных и зеленых зон, ландшафта, приоритетов развития, транспорта, общественных пространств, смешанного использования, кварталов, наследия и периферии хорошо развиты. Центральная концепция - компактного города, - применяемая для Перми, всесторонне описана и аргументирована очень ярким образом.
Кроме того, команда разработчиков Стратегического мастер-плана Перми характеризуется высоким уровнем профессиональной квалификации междисциплинарного характера, а также наличием опыта международного уровня: команда состоит из архитекторов и градостроителей, специалистов по ландшафту, по транспорту, культурному наследию и экономике города, консультантов из разных стран Европы. Это создает преимущество возможности сравнения развития Перми с похожими городами по всей Европе.
И, наконец, Стратегический мастер-план Перми является работой высокого уровня в практике урбанизма, и может служить примером в практике городского планирования для любого другого города в Восточной Европе и по всему миру: его можно рассматривать как отличный вклад в коллекцию наилучших практических работ в профессиональном мире.
Мастер-план как документ хорошо разработан, имеет высокое качество графики и очень информативные диаграммы.
3. Обсуждение оценки Мастер-плана
Центральная часть мастер-плана - это различные урбанистические стратегии, с акцентом на аспектах развития города Перми; в особенности интересны стратегии красных и зеленых зон, общественного пространства и периферии.
- Стратегия красных и зеленых зон: отличный способ для достижения модели компактного города и борьбы с хаотичным разрастанием городской застройки.
- Стратегия ландшафта и окружающей среды: хороший подход к городской среде и взаимосвязи городского и загородного контекста;
- Стратегия приоритетов: рекомендации, предложенные авторами, являются разумными с точки зрения планировщика. Ряд ключевых проектов визуализируют преимущества данных проектов.
- Стратегия транспорта: все темы, актуальные для транспортной политики, хорошо развиты.
- Стратегия общественного пространства: поскольку сохранение, содержание и дизайн общественного пространства является одним из наиболее важных аспектов имиджа города и горожан, то определяющие это стратегии в Мастер-плане хорошо проработаны, в отношении пространств и парков, а также - профилей улиц и городских видов.
- Стратегия периферии: модель компактного города помогает, как сконцентрироваться на развитии центральных районов и избежать неконтролируемого разрастания застройки, так и сохранять и развивать идентичность районов за пределами центральной части города.
4. Некоторые рекомендации
Чтобы обеспечить плодотворное использование Мастер-плана городом Пермь, мы рекомендуем следующие действия:
- Сконцентрировать перспективы Мастер-плана на период от 10 до 15 лет.
- Дополнить пространственные аспекты развития города Перми серьезным исследованием по демографии, социальному, экономическому и культурному развитию города и края.
- Скомплектовать Мастер-план приложением о российском законодательстве в области планирования, местными градостроительными нормативами и инструментами градорегулирования.
- Разработать процесс модераторства и соучастия, а также план реализации, основанный на наличии необходимых бюджетов в рамках заданной перспективы.
- Интегрировать основную суть приложений в главный документ Мастер-плана, путем обсуждения приложений.
- Установить правила землепользования и застройки, которые являются основной частью реализации Мастер-плана, и его продолжением.
- Опубликовать краткий вариант Мастер-плана в виде брошюры (около 20 страниц) для публичного распространения и стимулирования соучастия граждан.
Интегрировав данные аспекты, Мастер-план Перми может стать отличным инструментом, направляющим развитие города.
Evaluation and discussion of the Perm Masterplan
Didier Vancutsem, Urban Planner, Munich
A Masterplan for the City of Perm
The Perm Strategic Masterplan is a spatial framework designed to guide the future transformation of the city`s physical environment. It is an open-end document that will steer the transformation of the city towards a higher quality in its urban condition over a projected period of fifty years.
The Masterplan aspires to the compact city, an urban model that attempts to balance land use and that of resources with social and economic sustainability and a high quality urban environment. It aims to establish a rational urban footprint. This optimizes the use of land, built fabric and existing infrastructure, while minimizing the use of resources, energy consumption and environmental pollution.
2. Evaluation Criteria of the Masterplan
The Perm Strategic Masterplan does not consider formal development and approval of new and revised town planning and building norms, as well as legal issues. It focuses on the physical environment of the city and the creation of an attractive urban environment, and is “unable to directly address wider social and economic concerns”.
The Perm Masterplan represents the state-of-the-art of urban planning methodology and urban design principles in Europe. It is well-balanced, addresses the concept of the compact city and the European city to combat the phenomenon of urban sprawl, gives a central role to the landscape conception, articulates the strategy into key projects and develops principles for the future development of the city. It refers to the concept of the compact city and to the essence of the traditional form of the European city.
The strategies of red and green area, landscape, priority development, transport, public space, mixed-use, block, heritage and periphery are well developed. The central concept of the Compact City applied for Perm is comprehensively described and argued in a vibrant way.
Furthermore, the Perm Strategic Masterplan Team is characterized by a high level of professional interdisciplinary qualification as well as international level of experience: the team is composed by architects and urban planners, landscapers, traffic consultants, and heritage and urban economics consultants from different European countries. It has the advantage to compare Perm’s development with similar cities all over Europe.
And finally, the Perm Strategic Masterplan is a high level reference to urban development practices to any other city in Eastern Europe and worldwide: it can be considered as an excellent contribution to the urban knowledge in the “best practices” collection of the professional world.
The Masterplan document is well-designed, high quality graphics and very informative diagrams.
3. Discussion of the evaluation
A central part of the Masterplan is the different Urban Strategies, focussing on the aspects of Perm’s urban development; especially the red-green strategy, the public space and the periphery strategy are interesting.
- Red-green strategy: an excellent way to achieve the compact city and fight against urban sprawl.
- Landscape strategy and environment: good approach of the urban environment and the connection of urban and non-urban context;
- Priority strategy: recommendations proposed by the authors are reasonable from a planner’s point of view. The series of Key Projects visualize advantages of these projects
- Transport strategy: all topics relevant to the transport policy are well developed.
- Public space strategy: as preservation, maintenance and design of public space is one of the most important contributions for a city’s image and citizen’s, the identification the strategies of the Masterplan are well developed, for places and parks as well as for street profiles and views.
- Periphery strategy: the model of a compact city helps to concentrate development on central areas and avoid urban sprawl, but also to maintain the identities of neighbourhoods outside of the inner city.
4. Some recommendations
To enable the city of Perm to take fruitful use of the Masterplan we recommend following actions:
- To concentrate the Masterplan perspectives on a time range of 10 to 15 years.
- To complete the physical aspects of Perm’s urban development with a serious study Perm’s demography, on social, economic and cultural development of City and Region.
- To complete the Masterplan with an appendix on the Russian planning law and local urban planning regulations and instruments.
- To develop a moderation and participation process and an implementation concept based on financial budgets in a time line perspective.
- To integrate essentials of the appendices in the main Masterplan as recommended in the discussion of appendices.
- To establish Land Use Management as essential part of implementation and follow-up of the Masterplan.
- To publish a short version as a brochure (ca. 20 pages) for public dissemination and participation.
Integrating these aspects the Perm Masterplan can be seen as an excellent instrument of city development.
Оценка и обсуждение Мастер-плана Перми
Дидье Ванкутсем, урбанист, Мюнхен
Мастер-план для города Пермь
Стратегический мастер-план Перми является пространственной структурой, предназначенной для направления будущих преобразований городской физической среды. Это - открытый документ, который будет руководить преобразованием города по направлению к более высокому качеству состояния города в течение прогнозируемого периода - пятьдесят лет.
Мастер-план стремится к реализации модели компактного города - модели, которая пытается сбалансировать землепользование и использование ресурсов с социальной и экономической устойчивостью и высоким качеством городской среды. Она направлена на создание рациональной площади городской застройки, что оптимизирует использование земли, застройки и существующей инфраструктуры, минимизируя использование ресурсов, потребление энергии и загрязнение окружающей среды.
2. Критерии оценки Мастер-плана
Стратегический мастер-план Перми не ставит перед собой задачу официальной разработки, утверждения новых или пересмотра существующих градостроительных и строительных норм, а также решения правовых вопросов. Он сосредоточен на пространственных аспектах развития города и создании привлекательной городской среды, и "не может напрямую отразить более широкие социальные и экономические проблемы".
Мастер-план Перми являет собой сущность существующего сегодня подхода в современной методологии городского планирования и принципах градостроительства в Европе. Мастер-план хорошо сбалансирован, он апеллирует к концепции компактного города и модели европейского города, чтобы бороться с хаотичным разрастанием застройки, отдает центральную роль ландшафту и общественным пространствам, транслируя стратегии в ключевые проекты, и задает основные принципы для будущего развития города. Все это - составляющие концепции компактного города и сущность традиционной формы европейского города.
Стратегии красных и зеленых зон, ландшафта, приоритетов развития, транспорта, общественных пространств, смешанного использования, кварталов, наследия и периферии хорошо развиты. Центральная концепция - компактного города, - применяемая для Перми, всесторонне описана и аргументирована очень ярким образом.
Кроме того, команда разработчиков Стратегического мастер-плана Перми характеризуется высоким уровнем профессиональной квалификации междисциплинарного характера, а также наличием опыта международного уровня: команда состоит из архитекторов и градостроителей, специалистов по ландшафту, по транспорту, культурному наследию и экономике города, консультантов из разных стран Европы. Это создает преимущество возможности сравнения развития Перми с похожими городами по всей Европе.
И, наконец, Стратегический мастер-план Перми является работой высокого уровня в практике урбанизма, и может служить примером в практике городского планирования для любого другого города в Восточной Европе и по всему миру: его можно рассматривать как отличный вклад в коллекцию наилучших практических работ в профессиональном мире.
Мастер-план как документ хорошо разработан, имеет высокое качество графики и очень информативные диаграммы.
3. Обсуждение оценки Мастер-плана
Центральная часть мастер-плана - это различные урбанистические стратегии, с акцентом на аспектах развития города Перми; в особенности интересны стратегии красных и зеленых зон, общественного пространства и периферии.
- Стратегия красных и зеленых зон: отличный способ для достижения модели компактного города и борьбы с хаотичным разрастанием городской застройки.
- Стратегия ландшафта и окружающей среды: хороший подход к городской среде и взаимосвязи городского и загородного контекста;
- Стратегия приоритетов: рекомендации, предложенные авторами, являются разумными с точки зрения планировщика. Ряд ключевых проектов визуализируют преимущества данных проектов.
- Стратегия транспорта: все темы, актуальные для транспортной политики, хорошо развиты.
- Стратегия общественного пространства: поскольку сохранение, содержание и дизайн общественного пространства является одним из наиболее важных аспектов имиджа города и горожан, то определяющие это стратегии в Мастер-плане хорошо проработаны, в отношении пространств и парков, а также - профилей улиц и городских видов.
- Стратегия периферии: модель компактного города помогает, как сконцентрироваться на развитии центральных районов и избежать неконтролируемого разрастания застройки, так и сохранять и развивать идентичность районов за пределами центральной части города.
4. Некоторые рекомендации
Чтобы обеспечить плодотворное использование Мастер-плана городом Пермь, мы рекомендуем следующие действия:
- Сконцентрировать перспективы Мастер-плана на период от 10 до 15 лет.
- Дополнить пространственные аспекты развития города Перми серьезным исследованием по демографии, социальному, экономическому и культурному развитию города и края.
- Скомплектовать Мастер-план приложением о российском законодательстве в области планирования, местными градостроительными нормативами и инструментами градорегулирования.
- Разработать процесс модераторства и соучастия, а также план реализации, основанный на наличии необходимых бюджетов в рамках заданной перспективы.
- Интегрировать основную суть приложений в главный документ Мастер-плана, путем обсуждения приложений.
- Установить правила землепользования и застройки, которые являются основной частью реализации Мастер-плана, и его продолжением.
- Опубликовать краткий вариант Мастер-плана в виде брошюры (около 20 страниц) для публичного распространения и стимулирования соучастия граждан.
Интегрировав данные аспекты, Мастер-план Перми может стать отличным инструментом, направляющим развитие города.
Evaluation and discussion of the Perm Masterplan
Didier Vancutsem, Urban Planner, Munich
A Masterplan for the City of Perm
The Perm Strategic Masterplan is a spatial framework designed to guide the future transformation of the city`s physical environment. It is an open-end document that will steer the transformation of the city towards a higher quality in its urban condition over a projected period of fifty years.
The Masterplan aspires to the compact city, an urban model that attempts to balance land use and that of resources with social and economic sustainability and a high quality urban environment. It aims to establish a rational urban footprint. This optimizes the use of land, built fabric and existing infrastructure, while minimizing the use of resources, energy consumption and environmental pollution.
2. Evaluation Criteria of the Masterplan
The Perm Strategic Masterplan does not consider formal development and approval of new and revised town planning and building norms, as well as legal issues. It focuses on the physical environment of the city and the creation of an attractive urban environment, and is “unable to directly address wider social and economic concerns”.
The Perm Masterplan represents the state-of-the-art of urban planning methodology and urban design principles in Europe. It is well-balanced, addresses the concept of the compact city and the European city to combat the phenomenon of urban sprawl, gives a central role to the landscape conception, articulates the strategy into key projects and develops principles for the future development of the city. It refers to the concept of the compact city and to the essence of the traditional form of the European city.
The strategies of red and green area, landscape, priority development, transport, public space, mixed-use, block, heritage and periphery are well developed. The central concept of the Compact City applied for Perm is comprehensively described and argued in a vibrant way.
Furthermore, the Perm Strategic Masterplan Team is characterized by a high level of professional interdisciplinary qualification as well as international level of experience: the team is composed by architects and urban planners, landscapers, traffic consultants, and heritage and urban economics consultants from different European countries. It has the advantage to compare Perm’s development with similar cities all over Europe.
And finally, the Perm Strategic Masterplan is a high level reference to urban development practices to any other city in Eastern Europe and worldwide: it can be considered as an excellent contribution to the urban knowledge in the “best practices” collection of the professional world.
The Masterplan document is well-designed, high quality graphics and very informative diagrams.
3. Discussion of the evaluation
A central part of the Masterplan is the different Urban Strategies, focussing on the aspects of Perm’s urban development; especially the red-green strategy, the public space and the periphery strategy are interesting.
- Red-green strategy: an excellent way to achieve the compact city and fight against urban sprawl.
- Landscape strategy and environment: good approach of the urban environment and the connection of urban and non-urban context;
- Priority strategy: recommendations proposed by the authors are reasonable from a planner’s point of view. The series of Key Projects visualize advantages of these projects
- Transport strategy: all topics relevant to the transport policy are well developed.
- Public space strategy: as preservation, maintenance and design of public space is one of the most important contributions for a city’s image and citizen’s, the identification the strategies of the Masterplan are well developed, for places and parks as well as for street profiles and views.
- Periphery strategy: the model of a compact city helps to concentrate development on central areas and avoid urban sprawl, but also to maintain the identities of neighbourhoods outside of the inner city.
4. Some recommendations
To enable the city of Perm to take fruitful use of the Masterplan we recommend following actions:
- To concentrate the Masterplan perspectives on a time range of 10 to 15 years.
- To complete the physical aspects of Perm’s urban development with a serious study Perm’s demography, on social, economic and cultural development of City and Region.
- To complete the Masterplan with an appendix on the Russian planning law and local urban planning regulations and instruments.
- To develop a moderation and participation process and an implementation concept based on financial budgets in a time line perspective.
- To integrate essentials of the appendices in the main Masterplan as recommended in the discussion of appendices.
- To establish Land Use Management as essential part of implementation and follow-up of the Masterplan.
- To publish a short version as a brochure (ca. 20 pages) for public dissemination and participation.
Integrating these aspects the Perm Masterplan can be seen as an excellent instrument of city development.