Снова осень...
В четверг, 1-го сентября, прошел первое заседание Комитета по экономической политике. День Знаний в 301-м кабинете выдался горячим, чего поначалу не ожидалось. Видимо, депутаты соскучились за лето по законотворчеству и к процессу подошли с крайней степенью ответственности.
В закон, касающийся самой болезненной для восприятия части нашего общества, вносится пара существенных новаций. И если ко второй части, описывающей количество карманных денег, ежемесячно выдаваемых детям в детдомах, вопросов практически нет, то к первой, предписывающей создавать некие накопительные фонды, куда на счет ребенка каждый месяц, до достижения им 18-летнего возраста, из облбюджета будет поступать 500 рублей, их оказалась масса.
- как будет решаться вопрос с выдачей накопленных средств, если ребенка усыновили?
Сумма будет выдаваться усыновителям после определенной процедуры. Процедура пока не определена.
- где будет храниться накопленная сумма и кто это будет решать?
Наиболее сложный и малопродуманный вопрос. С точки зрения простой экономики так поступать выгоднее. За 18 лет область положит ребенку на счет чуть более 100 тысяч рублей, а снять рассчитывает около 150 тысяч. С другой, есть понимание того, что ставка по счетам меньше официальной инфляции и, что если бы мы просто индексировали ежегодно сегодняшнюю сумму выплаты, составляющую 60 тысяч рублей, хотя бы на 7 процентных пунктов ежегодно, то через 18 лет она бы составила более 200 тысяч. Помимо того, что есть разница арифметическая, существует понимание прямой ответственности области за выплачиваемые средства, а не руководства фонда, чье существование тоже потребует ежегодных дотаций и чья коррупционная компонента будет расти по мере добавления вкладов. В Сбербанке, предполагаемом на роль хранителя детских ценностей, соответствующей услуги пока, как было отмечено докладчиком, нет.
Вокруг этого законопроекта разгорелась настоящая битва. Как известно, в Калужской области есть да населенных пункта, мешающих спокойно спать обладминам - Белоусово и Куровской. По странному стечению обстоятельств в обоих этих поселениях в результате выборов власть перешла от едра к другим партиям. И если в Белоусово ситуацию им уже практически удалось переломить, то в Куровском, где большинство в поселковой думе у депутатов от СР, драма в самом разгаре. Очередная инициатива заботливой администрации - отсоединение от Куровского поселка Якшуново. Официальные доводы: расстояние от одного пункта до другого более 10 километров плюс неопределенность статуса Якшуново, который физически есть, а документально перестал существовать еще в 1965 году, когда его слили с Куровским. В процессе разбирательства, местами - весьма эмоционального, выяснилось, что
- таких «брошенных» поселков с неопределенным статусом у нас порядка 80 (!), причем есть даже один анклав в Смоленской области, и ими никто никогда не занимался
- у докладчика не нашлось ни одного доказательства народного волеизъявления защиту отделения от Куровского, кроме слов одного депутата и письма руководителя района
Вопрос отложили на неделю до следующего комитета.
3. Проект ЗКО «О внесении изменений в ЗКО «О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки»
Начну с того, что по понятным причинам партия власти постоянно пытается перехватить и перехватывает все мало-мальски существенные социально-направленные инициативы, от кого бы они ни исходили. Но порой эта рейдерская деятельность просто переходит все границы дозволенного. На этот раз распоряжением председателя ЗакСа Бабурина закрытым образом была создана рабочая группа, состоящая только из представителей едра, которая и разработала настоящий законопроект. Такие фокусы Виктора Сергеевича, как и многие другие, будут подробным образом разобраны на ближайшей сессии, а может и до нее. Постараемся, чтобы это произошло в присутствии губернатора. Пусть хоть изредка осаживает своих зарвавшихся функционеров.
По сути закона, устанавливающего минимальную жилплощадь на одного члена многодетной семьи в 18 кв.м., можно сказать, что его реализация будет очень непростой. Аналогичным крайне сложным образом реализуется другой подобный закон о бесплатном выделении земли на территории КО многодетным семьям.
По самому закону возражений не было, уточнялись технические моменты: полиция должна известить родителей обнаруженного и задержанного в течение комендантского часа подростка в течение одного часа.
Были реплики по исполнению, а точнее - по неисполнению этого принятого еще в апреле документа.
Напоминаю, что на территории Калужской области для подростков, не достигших 18-летнего возраста, существует ограничение по ночному перемещению без взрослых:
- в летнее время с 23 до 6 утра
- в зимнее время с 22 до 6 утра
Еще один закон от фракции «Единая Россия», методологически сделанный под копирку с проектом, обсужденным в пункте 3. Такая же острая ситуация, как и там, только на сей раз с кодеинсодержащими препаратами. Как сказал докладчик, постановление правительства по ограничению продаж таких лекарств уже вышло, и теперь мы должны его легитимизировать. Без комментариев.
Рассмотрение данного законопроекта, как и нескольких последующих, было отложено из-за неполного комплекта предоставленных документов, необходимых по регламенту. Но частично пообщаться мы все-таки успели. Закон единороссовский, сделан жутко топорно технически. Напишу о нем, когда будем рассматривать всерьез.
Комитет длился 2,5 часа, что для такого небольшого количества вопросов довольно много. Следующее заседание Комитета состоится 8 сентября, а первое заседание осенней сессии ЗС КО пройдет 15 сентября.
- «О внесении дополнений и изменений в ЗКО «о дополнительных мерах социальной поддержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных категорий лиц и усыновителей»
В закон, касающийся самой болезненной для восприятия части нашего общества, вносится пара существенных новаций. И если ко второй части, описывающей количество карманных денег, ежемесячно выдаваемых детям в детдомах, вопросов практически нет, то к первой, предписывающей создавать некие накопительные фонды, куда на счет ребенка каждый месяц, до достижения им 18-летнего возраста, из облбюджета будет поступать 500 рублей, их оказалась масса.
- как будет решаться вопрос с выдачей накопленных средств, если ребенка усыновили?
Сумма будет выдаваться усыновителям после определенной процедуры. Процедура пока не определена.
- где будет храниться накопленная сумма и кто это будет решать?
Наиболее сложный и малопродуманный вопрос. С точки зрения простой экономики так поступать выгоднее. За 18 лет область положит ребенку на счет чуть более 100 тысяч рублей, а снять рассчитывает около 150 тысяч. С другой, есть понимание того, что ставка по счетам меньше официальной инфляции и, что если бы мы просто индексировали ежегодно сегодняшнюю сумму выплаты, составляющую 60 тысяч рублей, хотя бы на 7 процентных пунктов ежегодно, то через 18 лет она бы составила более 200 тысяч. Помимо того, что есть разница арифметическая, существует понимание прямой ответственности области за выплачиваемые средства, а не руководства фонда, чье существование тоже потребует ежегодных дотаций и чья коррупционная компонента будет расти по мере добавления вкладов. В Сбербанке, предполагаемом на роль хранителя детских ценностей, соответствующей услуги пока, как было отмечено докладчиком, нет.
- Проект ЗКО «О внесении изменений в ЗКО «Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц КО, и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, городского округа и муниципального района» и в ЗКО «Об отнесении населенных пунктов к категории городских и сельских населенных пунктов»
Вокруг этого законопроекта разгорелась настоящая битва. Как известно, в Калужской области есть да населенных пункта, мешающих спокойно спать обладминам - Белоусово и Куровской. По странному стечению обстоятельств в обоих этих поселениях в результате выборов власть перешла от едра к другим партиям. И если в Белоусово ситуацию им уже практически удалось переломить, то в Куровском, где большинство в поселковой думе у депутатов от СР, драма в самом разгаре. Очередная инициатива заботливой администрации - отсоединение от Куровского поселка Якшуново. Официальные доводы: расстояние от одного пункта до другого более 10 километров плюс неопределенность статуса Якшуново, который физически есть, а документально перестал существовать еще в 1965 году, когда его слили с Куровским. В процессе разбирательства, местами - весьма эмоционального, выяснилось, что
- таких «брошенных» поселков с неопределенным статусом у нас порядка 80 (!), причем есть даже один анклав в Смоленской области, и ими никто никогда не занимался
- у докладчика не нашлось ни одного доказательства народного волеизъявления защиту отделения от Куровского, кроме слов одного депутата и письма руководителя района
Вопрос отложили на неделю до следующего комитета.
3. Проект ЗКО «О внесении изменений в ЗКО «О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки»
Начну с того, что по понятным причинам партия власти постоянно пытается перехватить и перехватывает все мало-мальски существенные социально-направленные инициативы, от кого бы они ни исходили. Но порой эта рейдерская деятельность просто переходит все границы дозволенного. На этот раз распоряжением председателя ЗакСа Бабурина закрытым образом была создана рабочая группа, состоящая только из представителей едра, которая и разработала настоящий законопроект. Такие фокусы Виктора Сергеевича, как и многие другие, будут подробным образом разобраны на ближайшей сессии, а может и до нее. Постараемся, чтобы это произошло в присутствии губернатора. Пусть хоть изредка осаживает своих зарвавшихся функционеров.
По сути закона, устанавливающего минимальную жилплощадь на одного члена многодетной семьи в 18 кв.м., можно сказать, что его реализация будет очень непростой. Аналогичным крайне сложным образом реализуется другой подобный закон о бесплатном выделении земли на территории КО многодетным семьям.
- Проект ЗКО «О внесении изменений в ЗКО «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию»
По самому закону возражений не было, уточнялись технические моменты: полиция должна известить родителей обнаруженного и задержанного в течение комендантского часа подростка в течение одного часа.
Были реплики по исполнению, а точнее - по неисполнению этого принятого еще в апреле документа.
Напоминаю, что на территории Калужской области для подростков, не достигших 18-летнего возраста, существует ограничение по ночному перемещению без взрослых:
- в летнее время с 23 до 6 утра
- в зимнее время с 22 до 6 утра
- Проект ЗКО «О мерах, направленных на сохранение жизни и здоровья граждан на территории КО»
Еще один закон от фракции «Единая Россия», методологически сделанный под копирку с проектом, обсужденным в пункте 3. Такая же острая ситуация, как и там, только на сей раз с кодеинсодержащими препаратами. Как сказал докладчик, постановление правительства по ограничению продаж таких лекарств уже вышло, и теперь мы должны его легитимизировать. Без комментариев.
- Проект ЗКО «О наказах избирателей депутатам ЗСКО»
Рассмотрение данного законопроекта, как и нескольких последующих, было отложено из-за неполного комплекта предоставленных документов, необходимых по регламенту. Но частично пообщаться мы все-таки успели. Закон единороссовский, сделан жутко топорно технически. Напишу о нем, когда будем рассматривать всерьез.
Комитет длился 2,5 часа, что для такого небольшого количества вопросов довольно много. Следующее заседание Комитета состоится 8 сентября, а первое заседание осенней сессии ЗС КО пройдет 15 сентября.