Продолжаем вникать в существо вопроса
Генеральному прокурору
Российской Федерации
Ю.Я. Чайке
ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС
Уважаемый Юрий Яковлевич!
28 ноября с.г. в г.Москве в рамках заседания подкомиссии по сохранению, использованию и популяризации памятников истории и культуры комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам сохранения культурного и духовного наследия состоялось обсуждение ситуации, сложившейся в связи с возможным строительством 300-метрового офисного здания ОАО «Газпром нефть» (т.н. «Газпром-сити») в г.Санкт-Петербурге.
Как сообщил вице-президент Союза архитекторов России Юрий Сдобнов, руководство Союза архитекторов и Российской академии архитектуры и строительных наук отказались участвовать в жюри конкурса на лучший проект здания в знак протеста против условий конкурса, согласно которым здание не должно было быть ниже 300 метров. Появление подобной высотной доминанты, по общему мнению архитектурной общественности, должно непоправимо исказить уникальную панораму города, являющегося объектом Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО. «Мое личное мнение - это святотатство», - подчеркнул Юрий Сдобнов. «Совершенно непонятны мотивы этого эпатажного, взрывающего наш хрупкий общественный консенсус решения, - отметил президент Российской академии архитектуры и строительных наук Александр Кудрявцев. - Почему надо взламывать общепризнанную красоту? Это слава Герострата».
В ходе заседания его участникам были продемонстрированы графические изображения, визуализирующие высотные проекты, представленные на конкурс, в панорамах г. Санкт-Петербурга. «Если это сооружение появится, то появится и прямая угроза исключения Санкт-Петербурга из Списка Всемирного наследия», - констатировала член комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам сохранения культурного и духовного наследия, председатель центрального совета общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры» Галина Маланичева.
1 декабря с.г. в г. Санкт-Петербурге были объявлены результаты работы конкурсной комиссии по выбору проекта строительства «Газпром-сити»: лучшим был назван проект архитектурного бюро RМJM London Limited (спиралевидная 320-метровая конструкция, состоящая из множества граней, внешне больше напоминающая початок кукурузы). Представитель компании RМJM London Limited в Петербурге Филипп Никандров заявил в этой связи, что его компания хочет «создать башню, которая будет жить в веках». Пятиугольное основание этого проекта предлагается точно вписать в исторический фундамент крепости «Ниеншанц».
В 2005 г., по результатам исполнения городского бюджета-2005, доходы Санкт-Петербурга составили 139,964 млрд. рублей, а расходы - 133,965 млрд. рублей. При этом, бюджет по доходной части выполнен на 108,4%, а по расходной - на 98,1% от запланированного. Одной из основных причин положительного сальдо исполнения городского бюджета-2005 стало то, что финансовые поступления из федерального бюджета, а также поступление средств, сэкономленных от конкурсных процедур, произошли в конце 2005 г. и фактически не были израсходованы.
По закону о бюджете Санкт-Петербурга на 2006 г. доходы города составляют 180 млрд. рублей, расходы - 186 млрд. рублей; согласно проекту закона о бюджете на 2007 г. доходы запланированы на уровне 210 млрд. рублей, расходы - 239 млрд. рублей.
В условиях хронического дефицита бюджета субъекта Федерации, решающего многие городские проблемы не в последнюю очередь за счет помощи федерального бюджета, в соответствии с информацией, опубликованной 29 ноября с.г. в статье «Ведомости»: Безбашенный «Газпром» информационным агентством «Росбалт», стало известно, что Правительство Санкт-Петербурга в рамках проведенной через Законодательное собрание города целевой программы «Строительство административного делового центра в Санкт-Петербурге» запланировало в 2006-2016 гг. выделение из городского бюджета 60 млрд. рублей на строительство вышеуказанного комплекса «Газпром-сити». Заказчиком строительства назначен Комитет по строительству Администрации города, исполнителем программы - «Газпром нефть инвест». В соответствии с распространенной агентством информацией, переход построенного за бюджетные средства комплекса «Газпром-сити» в городскую собственность не планируется.
Уважаемый Юрий Яковлевич! Прошу Вас в рамках компетенции Генеральной прокуратуры Российской Федерации рассмотреть данную ситуацию с точки зрения возможных нарушений Бюджетного и Градостроительного кодексов Российской Федерации, а также законодательства, регулирующего правоотношения в сфере природоохранных мероприятий и защиты российского культурного наследия. О результатах рассмотрения данного запроса прошу Вас проинформировать меня в установленный Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» срок.
Приложение: копия указанной публикации ИА «Росбалт», на ____ лл.
С уважением,
Депутат Государственной Думы А.Е.Лебедев
Руководителю Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
С.И.Саю
ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС
Уважаемый Сергей Иванович!
28 ноября с.г. в г. Москве в рамках заседания подкомиссии по сохранению, использованию и популяризации памятников истории и культуры комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам сохранения культурного и духовного наследия состоялось обсуждение ситуации, сложившейся в связи с возможным строительством 300-метрового офисного здания ОАО «Газпром нефть» (т.н. «Газпром-сити») в г.Санкт-Петербурге.
Как сообщил вице-президент Союза архитекторов России Юрий Сдобнов, руководство Союза архитекторов и Российской академии архитектуры и строительных наук отказались участвовать в жюри конкурса на лучший проект здания в знак протеста против условий конкурса, согласно которым здание не должно было быть ниже 300 метров. Появление подобной высотной доминанты, по общему мнению архитектурной общественности, должно непоправимо исказить уникальную панораму города, являющегося объектом Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО. «Мое личное мнение - это святотатство», - подчеркнул Юрий Сдобнов. «Совершенно непонятны мотивы этого эпатажного, взрывающего наш хрупкий общественный консенсус решения, - отметил президент Российской академии архитектуры и строительных наук Александр Кудрявцев. - Почему надо взламывать общепризнанную красоту? Это слава Герострата».
В ходе заседания его участникам были продемонстрированы графические изображения, визуализирующие высотные проекты, представленные на конкурс, в панорамах г. Санкт-Петербурга. «Если это сооружение появится, то появится и прямая угроза исключения Санкт-Петербурга из Списка Всемирного наследия», - констатировала член комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам сохранения культурного и духовного наследия, председатель центрального совета общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры» Галина Маланичева.
1 декабря с.г. в г. Санкт-Петербурге были объявлены результаты работы конкурсной комиссии по выбору проекта строительства «Газпром-сити»: лучшим был назван проект архитектурного бюро RМJM London Limited (спиралевидная 320-метровая конструкция, состоящая из множества граней, внешне больше напоминающая початок кукурузы). Представитель компании RМJM London Limited в Петербурге Филипп Никандров заявил в этой связи, что его компания хочет «создать башню, которая будет жить в веках». Пятиугольное основание этого проекта предлагается точно вписать в исторический фундамент крепости «Ниеншанц».
Как известно, первопроходцем в сфере высотного строительства являются Соединенные Штаты Америки. Немаловажной предпосылкой для возведения небоскребов в американских городах было наличие скальных грунтов: фундаменты большинства нью-йоркских небоскребов покоятся на скальном основании, которое в большинстве случаев расположено на 25 м ниже уровня улицы.
В России первая попытка высотного строительства предпринимались еще в XIX веке в г. Москве: на Воробьевых горах планировали возвести храм в честь победы в Отечественной войне 1812 года. Строительство было отложено, поскольку грунт оказался слишком слабым для крупного здания.
В преддверии начала строительства «Газпром-сити» в Санкт-Петербурге имеет смысл обратить внимание хотя бы на те проблемы, которые встают перед строителями высотных сооружений в г. Москве.
Многолетнее хозяйственное освоение территории города существенно изменило гидрогеологические условия и вызвало активизацию неблагоприятных геологических процессов. Строительство заглубленных зданий, активный водозабор вызывают изменение водного баланса водовмещающей толщи пород. В настоящее время подтопленные территории занимают более 40% площади города и распространены не только на его востоке, но и в южной и северной частях города.
Отмечается рост скоростей смещения и деформаций отдельных оползневых массивов (оползневые процессы на склонах долины реки Москвы, в том числе в районах Воробьевых гор, Коломенского, Хорошево-Мневники и других).
Подтопление, карстовые и оползневые процессы обуславливают деградацию растительного и животного мира, вызывают ухудшение рекреационных свойств окружающей среды. СНиП, утвержденные Госстроем России, написаны для домов высотой не больше 75 м, или 25 этажей. Все, что выше, - это индивидуальные проекты, правил по строительству которых не существует. Что подтверждается и словами первого заместителя Генерального директора ОАО «Новое кольцо Москвы» В.А. Догадайло: «Отсутствие нормативной базы по высотному строительству создает определенные проблемы в проектировании и строительстве высотных объектов программы «Новое кольцо Москвы». …Возникают вопросы о возможности строительства высоток, связанные с грунтами. …В инженерно-геологическом отношении грунты в г. Москве сложные…. …Требования, предъявляемые к зданиям высотой до 75-ти, метров не всегда подходят к высотным зданиями…» («О ходе реализации и проблемах городской программы «Новое кольцо Москвы», http://www.securpress.ru/issue/SB/2005/new_ring_Mos.htm).
По мнению депутата Законодательного собрания Санкт-Петербурга Н.Л.Евдокимовой (автор более 70 действующих законов и 20 законопроектов, заместитель Представителя Российской Федерации в Конгрессе местных и региональных властей (Палата регионов) Парламентской Ассамблеи Совета Европы), «сначала надо было провести хотя бы грунтовый анализ. …Трехсотметровое здание может просто провалиться в болото».
Уважаемый Сергей Иванович! Прошу Вас в рамках компетенции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования рассмотреть данную ситуацию с точки зрения возможных нарушений действующего природоохранного законодательства. О результатах рассмотрения данного запроса прошу Вас проинформировать меня в установленный Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» срок.
Приложение: копия указанной публикации ИА «Росбалт», на ____ лл.
С уважением,
Депутат Государственной Думы А.Е.Лебедев