Учёным РАН обещают аудит и медведевскую «реформу»

Jul 04, 2013 04:04

Когда премьер-министр РФ Дмитрий Анатольевич Медведев объявил о «скорой реформе Российской академии наук», а СМИ сообщили, что медведевское правительство на своём заседании уже рассмотрело соответствующий законопроект, в научном сообществе России, мягко говоря, возникло недопонимание сего исторического момента по реформированию кузницы российской науки.
10-й председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев, говоря о грядущих судьбоносных переменах в РАН, заявил:
«Однако система управления этими структурами сложилась еще в 30-40-е годы прошлого века. Сложилась под влиянием субъективных факторов. И конечно, же не в полной мере соответствует современным задачам развития страны».
«Важно дать возможность ученым заниматься прежде всего наукой и исследованиями, избавить их от несвойственных функций управления имуществом и коммунальным хозяйством», - считает глава кабмина РФ.
В документе содержатся конкретные «механизмы и порядок реорганизации» государственных академий наук. Всего их в России шесть: РАН, Российская академия образования, Российская академия медицинских наук, Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия архитектуры и строительных наук и Российская академия художеств.
Подведомственные нынешним академиям организации и научные учреждения будут переданы новому Агентству, управляющему госимуществом научных институтов РАН. Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, он разработан «в целях оптимизации организационно-правовых механизмов управления российской фундаментальной наукой, повышения эффективности фундаментальных и поисковых научных исследований, обеспечивающих получение научных результатов мирового уровня», - цитируют содержание нового законопроекта СМИ.
Многие россияне вспомнили и другие реформаторские шаги этого видного российского государственного и политического деятеля, например, реформирование органов МВД РФ и переименование «милиции» в «полицию», введение «летнего времени» на территории РФ, создание подмосковной «кремневой долины» под названием «Сколково» и многое другое.
Как сообщают СМИ, после этого исторического заседания медведевского кабинета министров, один из них, а именно глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов, на состоявшейся пресс-конференции донёс до представителей масмедия суть этих медведевских реформ.
«Действующие на сегодня Российская академия наук, Академия сельхознаук и Академия медицинских наук, которые существуют в форме федеральных государственных бюджетных учреждений, прекратят свое существование с момента создания этой новой общественной государственной организации - Российской академии наук», - приводит слова нынешнего главы Минобрнауки РИА «Новости».
Звания членов-корреспондентов «реформированной» госакадемии в будущем планируется упразднить вовсе. Все членкоры должны стать просто академиками.
Как напоминают РИА Новости, министр Ливанов «ранее неоднократно критиковал РАН как структуру, управляющую фундаментальной наукой. В частности, в марте он заявил, что РАН - это неэффективная, не отвечающая современным требованиям форма организации науки. В ответ на это некоторые представители руководства РАН написали открытое письмо Ливанову с требованием извиниться перед академией. Министр принес свои извинения. Тем не менее, в знак протеста академики Жорес Алферов и Владимир Фортов вышли из состава Общественного совета при Минобрнауки».
Категорическая «реформаторская» позиция Дмитрия Викторовича Ливанова очень напоминает другого бывшего «реформатора» - экс-министра обороны Анатолия Эдуардовича Сердюкова, которого премьер-министр Д.А.Медведев даже называл «самым эффективным менеджером» в своём правительстве.
Поле деятельности для новых реформ впечатляющие: Академия наук вместе с академиями медицинских и сельскохозяйственных наук - это почти 150 000 сотрудников, под тысячу институтов и научных организаций, знаменитые на весь мир академгородки, крупные региональные отделения на Урале, Дальнем Востоке, в Сибири и т.д.
Кроме того, как следует из финансово-экономического обоснования к законопроекту, сумма бюджетных средств на реформу составит более 500 млн рублей.
Сергей Комков, президент Всероссийского фонда «Образование» уверен, что создание новой структуры по управлению имуществом приведет к хищениям:
«Думаю, произойдет то же, что с Минобороны, когда у него забрали хозяйственные функции и передали их коммерческим структурам. Теперь Шойгу не может разобраться, кто там сколько украл, - поделился опасениями с «Эксперт Оnline» Сергей Комов. - Конечно, это попытка поставить РАН на колени. Президенту придется ходить с протянутой рукой в Минобразования. Думаю, основатели Императорской академии наук перевернулись бы в гробу, видя, что делает правительство с РАН, в какое унизительное положение ее ставит. Конечно, проблемы в наших академиях есть - и с бюрократией, с эффективностью расходования денег. Но мне кажется не надо создавать «Рога и копыта», а дать новому президенту Владимиру Фортову спокойно навести порядок в Академии».
(http://www.rosugol.ru/news/politics.php?ELEMENT_ID=15559)
Но самое интересно то, что Дмитрий Викторович Ливанов заявил СМИ, в эфире «Русской службы новостей», что не писал законопроект о реформе РАН, что над этим реформаторским документом работала группа авторов.
«Любой закон - это плод коллективного труда. Была рабочая группа, было несколько разных предложений и разных версий. Потом была работа по их объединению, потом была юридическая правка, когда юристы смотрели и тоже что-то меняли.... Так что трудно одного человека назвать», - рассказал господин министр Ливанов.
«Даже за спиной не стоял. Идеологически, естественно, я участвовал в обсуждениях, я формулировал концепции. Они опубликованы были, по-моему, два и четыре года тому назад в разных статьях, которые я публиковал со своими соавторами. Я не писатель законов», - цитируют слова минобрнауки «РСН».
Предложения правительства вызвали резкую критику со стороны академиков. В понедельник, 1 июля, президиум РАН призвал правительство отказаться от реформы, которая, по мнению ученых, приведет к созданию «аморфной и непонятно как управляемой организации» и разрушению принципа единства управления фундаментальной наукой.
Нобелевский лауреат, вице-президент РАН, депутат Госдумы от фракции КПРФ Жорес Алфёров считает, что одной из причин реформы стоит желание чиновников «осуществить рейдерский захват этой федеральной собственности», то есть прибрать к рукам лакомые куски имущества. До сих пор многие институты РАН выживали лишь благодаря тому, что сами зарабатывали и распоряжались прибылью. По словам Алфёрова, реализация законопроекта будет означать «ликвидацию одну из самых старейших и самых мощных в Европе академий». Знаменитый учёный предлагает не просто «отклонить вносимый правительством закон», но и «уволить с государственной службы лиц, его составлявших и предложивших». Заслуженный авторитет РАН базируется, в том числе, и на её исторической самоуправляемости, реальной независимости от государства. Теперь же аппарат РАН будет подконтролен правительству. По мнению многих специалистов, это грозит уничтожением самой российской науки.
Академик настаивает, чтобы документ прошел обсуждение. «В том виде, в котором нам его предлагают - это ликвидация академии, созданной Петром и развивавшейся 300 лет», - заключил нобелевский лауреат.
Известный российский журналист Дмитрий Киселев в своей программе «Вести» говорит:
«Академия наук - это решение жизненноважных задач, которые в тот или иной период стояли перед страной: и создание ядерного щита, и прорыв в космос.
«Весь ландшафт научный, если так можно выразиться, России, да и во многом и мира, определялся Академией наук нашей страны, - отмечает президент Российского фонда фундаментальных исследований, академик РАН Владислав Панченко. - Она была Российская академия наук, Академия наук СССР, она опять стала Российской академией наук. И это, в общем-то, наша гордость, гордость нашей страны, это наше народное достояние, я могу смело это сказать». (http://www.vesti7.ru/news?id=40903)
Подливают масло в огонь и иностранные источники, например, в 2013 году Российская академия наук заняла 193 место из 200 в рейтинге публикаций, составленном журнале Nature. Хотя, представители нашей Академии назвали этот рейтинг необъективным.
Ещё интересно, хотя и спорное мнение публикует «Эксперт Online»:
Своей версией о причинах происходящего вокруг РАН с «Эксперт Online» поделился Президент Российского Фонда «Образование» Сергей Комов. Он считает, что эти действия правительства организованы с подачи экспертов Всемирного банка, которые уже давно добиваются ликвидации РАН. По его мнению, чиновники не дали новому президенту РАН Владимиру Фортову возможности самому навести порядок в академии, чтобы взять управление ею в свои руки:
- Это не просто попытка унизить РАН, это целенаправленные действия по уничтожению российской фундаментальной науки, которые члены экспертного совета Всемирного банка предпринимают уже несколько лет, еще с 1998 года. Это ответный ход ВБ на смелые действия нового президента РАН Владимира Фортова. Им всем Академия - как кость в горле, потому что когда ее разорят, нас можно брать голыми руками.
Э: Причем здесь Всемирный банк?
С.К: Они консультируют правительство, располагаются на базе ВШЭ, которая давно ведет с РАН упорную борьбу. А заместитель министра Ливанова Александр Климов официально является членом экспертной группы Всемирного банка. Этот банк только формально числится при ООН, финансируется он в основном США и большинство программ реализует под их диктовку.
Э: И в чем выражены их действия по противодействию российской науке?
С.К: Ежегодно они готовят доклад о состоянии в российском образовании и науке. Казалось бы, зачем? И в докладе они постоянно предлагают так или иначе реформировать и систему образования, и науку. Вникнув в суть этих реформ, наши ведущие академики давно поняли, что это грозит полным уничтожением фундаментальной науки. Эксперты ВБ называют вложения в фундаментальные исследования неэффективными и предлагают их сократить, что, собственно, и происходит. Ежегодно средства на науку сокращаются.
Э: ЕГЭ Вы считаете их заслугой?
С.К: Безусловно, и об этом все знают. Академик Некипелов (член наблюдательного совета РАН - прим «Эксперт Online») давно говорил, что если мы будем продолжать уродовать детей ЕГЭ, то уже через 15 лет потеряем науку. Более того, бывший министр образования и науки вам подробно расскажет, как эти эксперты склоняли его к уничтожению системы профессионального образования, но он не поддался на их увещевания. Теперь ВБ через министра Ливанова по сути ставит Академию на колени перед собой, а вместе с ней и всю науку.
Э: К чему это приведет в ближайшее время?
С.К. Сейчас будут наукой управлять по сути эти ребята, а значит, сократятся средства на фундаментальные исследования. Южная Корея тратит на науку и образование 25% ВВП, поэтому лидирует в техническом прогрессе и инновациях. А мы меньше 3% ВВП тратим на образование и 2% - на науку. Если будет еще меньше, то мы прекратим фундаментальные исследования и обеспечим себе отставания во всех сферах в долгосрочной перспективе.
(http://www.rosugol.ru/news/politics.php?ELEMENT_ID=15559)
Пожалуй, единственной политической партией, которая выступила в защиту РАН были коммунисты, фракция КПРФ в Госдуме. Парламентские коммунисты приняли решение начать процедуру вотума недоверия кабинету министров.
В беседе с корреспондентом «СП» первый заместитель председателя Комитета по науке и наукоёмким технологиям, депутат фракции КПРФ Дмитрий Новиков констатирует:
«Правительственный законопроект выглядит безобразно и по форме, и по содержанию. Представители «Единой России» настаивают на его скорейшем рассмотрении - без какого-либо общественного обсуждения. Партия власти ведёт себя как факир, незаметно для публики достающий что-то из рукава. А ещё точнее - как карточный шулер. Законопроект затрагивает вопросы землепользования и, следовательно, по Конституции, относится к ведению в том числе субъектов РФ. Они должны в течение 45 дней обсудить эту инициативу в органах региональной исполнительной и законодательной власти, выработать свою позицию и сообщить её депутатам Госдумы. Увы, Совет Госдумы принял решение рассматривать законопроект в первом чтении уже в ближайшую среду, то есть проигнорировать мнение общественности и регионов…
…В законопроекте РАН получает статус «государственно-общественного учреждения». Что это за новая форма, вообще непонятно. Изымается имущественный комплекс в пользу нового органа власти. Академики превратятся просто в некий экспертный клуб.
…Но ведь многие учёные возражают именно против такой реформы, когда вместо неё происходит снос всей существующей системы. То, что происходит сейчас - это не лечение больного, а его убийство».
(http://svpressa.ru/politic/article/70294/?twrss=1&utm_source=svpressa&utm_medium=twitter)
Однако в медведевском правительстве к этой идеи КПРФ, т.е. процедуру вотума недоверия, отнеслись довольно спокойно, сообщила пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова.
Наталья Тимакова, пресс-секретарь председателя Правительства РФ, даже поставила «на место» депутатов-противников медведевских реформ РАН: «В правительстве считают, что депутаты должны не только заниматься политиканством, но и быть готовы разделить ответственность за пусть непростые, но важные для жизни страны решения».
Президент РФ Владимир Владимирович Путин также выразил свою позицию к грядущим реформам РАН, он не согласился с идеей перенести рассмотрение в парламенте законопроекта о реформе Российской академии наук на более поздний срок, - сообщают СМИ. На встрече с главой государства избранный президент РАН Владимир Фортов предложил: «Давайте сдвинем /рассмотрение проекта закона/ на осень, а до этого создадим согласительную комиссию».
«Это было бы возможно, если бы правительство не внесло /документ/ в Госдуму», - возразил глава государства. По его мнению, «иногда решение лучше принимать, дорабатывать, чем топтаться на месте».
При этом Путин заявил о необходимости провести аудит того, как управлялась имущество госакадемий и какие есть проблемы. Он также предложил Фортову на переходный период совместить деятельность президента с руководством агентством, которому передадут управление имуществом госакадемий.
Глава государства поинтересовался, готов ли Фортов возглавить это агентство. На что избранный президент РАН не дал окончательного ответа и предложил свою идею реформирования Академии.
Говоря о самом документе, глава государства отметил, что нашел в нем как спорные моменты, так и вещи, которые можно поддержать: «Я внимательно ознакомился с /позицией/ тех, кто является горячим сторонником реформы, и с критиками. И там, и там есть вещи, которые можно поддержать, но есть и вещи спорные».
Путин считает, что «нужно подумать, что и как сделать, чтобы избежать ошибок, не допустить их ни в коем случае».
Путин считает, что обновление Российской академии наук /РАН/ должно идти «аккуратно, без рывков, эволюционным путем». «Нужно, безусловно, грамотно выстроить работу по обновлению академических институтов, Академии наук в целом», - указал глава государства.
«В этой части нам надо вместе подумать, как создать действенный механизм обновления», - цитируют слова Президента РФ ИТАР-ТАСС. (http://www.itar-tass.com/c1/794364.html)
«Разговор был длительный, сложный, но очень открытый и заинтересованный», - сказал Фортов, передает РИА «Новости».
P.S.
Как сообщают СМИ, Госдума приняла сегодня в первом чтении проект закона о реформе Российской академии наук.
За законопроект в первом чтении проголосовало 286 депутатов: 229 единороссов, 55 членов фракции ЛДПР и 2 справоросса (Алексей Митрофанов и Вадим Харлов). Кнопки «против» нажали 1 единоросс (Станислав Говорухин), 10 коммунистов (остальные просто вышли из зала) и 58 справороссов.
Фракция КПРФ покинула зал пленарных заседаний Госдумы в знак протеста против ускоренного рассмотрения законопроекта о реформе РАН.
При этом Госдума отказалась вносить законопроект о реформе РАН на всенародное обсуждение. Палата отклонила данную поправку, которую предложил включить в постановление по принятию законопроекта в первом чтении коммунист Анатолий Локоть, - сообщает ИТАР-ТАСС.
Геннадий Андреевич Зюганов с коллегами по фракции вышли к журналистам и объявили, что и в пятницу в зал заседаний не пойдут. 5 июля - последнее заседание Госдумы в весеннюю сессию. Лидер КПРФ сказал, что представители научного сообщества, академики просили дать им время до середины сентября хотя бы, чтобы обсудить предложения правительства по реформе РАН. «Это было бы хотя бы уважительно»,- сказал он. А так - «маразм», подвел итог г-н Зюганов: «За два дня доработать такой законопроект невозможно», - цитирует лидера КПРФ «Московский Комсомолец».
Лидер КПРФ Геннадий Зюганов заявил, что фракция коммунистов уйдет из Госдумы до конца сессии, если второе (основное) чтение законопроекта о реформе РАН действительно состоится в пятницу, - пишет «Интерфакс».
(по материалам СМИ)


Previous post Next post
Up