Чиновников сократят «как всегда»?!
Дмитрий Медведев в
последний день 2010 года подписал указ «Об оптимизации численности федеральных
государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных
органов», сообщила пресс-служба Кремля.
Указом предусматривается поэтапное сокращение предельной численности федеральных гражданских госслужащих и работников федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет правительство РФ, в течение 2011-2013 годов не менее чем на 20%.
Сокращению подлежит численность, установленная по состоянию на дату вступления в силу указа, то есть по состоянию на 31 декабря 2010 года. Контрольной датой будет служить конец квартала - к 31 марта 2011 года предлагается сократить численность работников на 5%, к 31 марта 2012 года - на 10%, а к 31 марта 2013 года - на 20% от предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти на конец 2010 года.
В сентябре глава Минфина Алексей Кудрин оценивал экономию от планируемого сокращения чиновников в десятки миллиардов рублей. «Мы ожидаем, что за три года будет сокращено более 100 тыс. федеральных гражданских служащих. Общая экономия от этого к третьему году, то есть в 2013 году, составит 43 млрд рублей», - говорил министр.
(Подробнее: http://news.mail.ru/politics/5097119/?frommail=1)
Мнение экспертов:
По мнению экспертов, радикальное снижение численности чиновников - вещь непростая. С одной стороны, экономить на управленцах можно и даже нужно, а с другой - логичнее все же заниматься не снижением их численности, а повышением эффективности их работы.
"Что касается числа чиновников, то исследования показывают, что россиян не то чтобы даже число чиновников заботит. Они выражают возмущение высоким уровнем коррупции, медлительностью, волокитой, низкой эффективностью бюрократической системы, - сказал "Правде.Ру" научный сотрудник института социологии РАН Кирилл Подъячев. - Число чиновников - это не та проблема, которая всерьез волнует россиян в сфере госуправления. Основные страхи связаны, прежде всего, с ростом цен".
По его словам, число чиновников в России по сравнению с их численностью в СССР действительно возросло. "Однако оно меньше, чем в США, не говоря уже о Франции или Швеции, - говорит эксперт. - А наиболее развитыми страны в плане индекса развития являются как раз страны Скандинавии, где бюрократический аппарат гораздо больше". По мнению Кирилла Подъячева, значимо не количество чиновников, а их эффективность: "Их может быть много, а может быть мало - главное, чтобы они хорошо работали".
При этом, по его словам, сокращение числа чиновников - это штука обоюдоострая. "Где-то мы их сократим, и какой-то сектор окажется без государственного внимания", - поясняет эксперт, отмечая, что решать проблемы модернизации системы госуправления нужно не путем уменьшения численности кадров, а путем повышения их квалификации. "А для этого нужно вводить открытые конкурсы для замещения должностей госслужбы и поднимать зарплату чиновников, чтобы у выпускников вузов появился стимул стремится на госслужбу и держаться за это место", - резюмировал Кирилл Подъячев.
По мнению эксперта Фонда поддержки законодательных инициатив Леонида Пайдиева, экономить на совершенствовании управления можно и даже нужно, для чего необходимо продумать систему управления и распределения обязанностей. "Главное координация работы ведомств, - сказал Леонид Пайдиев "Правде.Ру". - Без этого сократить количество чиновничьего аппарата невозможно. Чиновники не сами же по себе плодятся".
"Виновато в этом на самом деле от силы полтора десятка руководителей, - объяснил экономист причину значительного роста штата чиновников. - Каждому хочется иметь какой-то определенный статус. И если с этими людьми президент наладит работу, то сократить чиновников можно будет просто. От элементарного обеспечения современных технических средств работы до разграничения их полномочий".
"Самое простое - это сократить количество ведомств, - уверен эксперт. - Тогда сократится и количество обслуживающего их персонала, всякого рода управления делами, юруправления, охрана и т. д.".
"Чем плохо сокращение? Сокращают обычно не тех, кого нужно, - констатирует представитель Фонда поддержки законодательных инициатив. - Если просто механически сокращать, то сократят тех людей, которые занимаются решением проблем граждан и оставят тех, кто занимается решением личных проблем руководства".
(источник: http://www.pravda.ru/politics/authority/government/10-06-2010/1035609-chinovnik-0/)
Указом предусматривается поэтапное сокращение предельной численности федеральных гражданских госслужащих и работников федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет правительство РФ, в течение 2011-2013 годов не менее чем на 20%.
Сокращению подлежит численность, установленная по состоянию на дату вступления в силу указа, то есть по состоянию на 31 декабря 2010 года. Контрольной датой будет служить конец квартала - к 31 марта 2011 года предлагается сократить численность работников на 5%, к 31 марта 2012 года - на 10%, а к 31 марта 2013 года - на 20% от предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти на конец 2010 года.
В сентябре глава Минфина Алексей Кудрин оценивал экономию от планируемого сокращения чиновников в десятки миллиардов рублей. «Мы ожидаем, что за три года будет сокращено более 100 тыс. федеральных гражданских служащих. Общая экономия от этого к третьему году, то есть в 2013 году, составит 43 млрд рублей», - говорил министр.
(Подробнее: http://news.mail.ru/politics/5097119/?frommail=1)
Мнение экспертов:
По мнению экспертов, радикальное снижение численности чиновников - вещь непростая. С одной стороны, экономить на управленцах можно и даже нужно, а с другой - логичнее все же заниматься не снижением их численности, а повышением эффективности их работы.
"Что касается числа чиновников, то исследования показывают, что россиян не то чтобы даже число чиновников заботит. Они выражают возмущение высоким уровнем коррупции, медлительностью, волокитой, низкой эффективностью бюрократической системы, - сказал "Правде.Ру" научный сотрудник института социологии РАН Кирилл Подъячев. - Число чиновников - это не та проблема, которая всерьез волнует россиян в сфере госуправления. Основные страхи связаны, прежде всего, с ростом цен".
По его словам, число чиновников в России по сравнению с их численностью в СССР действительно возросло. "Однако оно меньше, чем в США, не говоря уже о Франции или Швеции, - говорит эксперт. - А наиболее развитыми страны в плане индекса развития являются как раз страны Скандинавии, где бюрократический аппарат гораздо больше". По мнению Кирилла Подъячева, значимо не количество чиновников, а их эффективность: "Их может быть много, а может быть мало - главное, чтобы они хорошо работали".
При этом, по его словам, сокращение числа чиновников - это штука обоюдоострая. "Где-то мы их сократим, и какой-то сектор окажется без государственного внимания", - поясняет эксперт, отмечая, что решать проблемы модернизации системы госуправления нужно не путем уменьшения численности кадров, а путем повышения их квалификации. "А для этого нужно вводить открытые конкурсы для замещения должностей госслужбы и поднимать зарплату чиновников, чтобы у выпускников вузов появился стимул стремится на госслужбу и держаться за это место", - резюмировал Кирилл Подъячев.
По мнению эксперта Фонда поддержки законодательных инициатив Леонида Пайдиева, экономить на совершенствовании управления можно и даже нужно, для чего необходимо продумать систему управления и распределения обязанностей. "Главное координация работы ведомств, - сказал Леонид Пайдиев "Правде.Ру". - Без этого сократить количество чиновничьего аппарата невозможно. Чиновники не сами же по себе плодятся".
"Виновато в этом на самом деле от силы полтора десятка руководителей, - объяснил экономист причину значительного роста штата чиновников. - Каждому хочется иметь какой-то определенный статус. И если с этими людьми президент наладит работу, то сократить чиновников можно будет просто. От элементарного обеспечения современных технических средств работы до разграничения их полномочий".
"Самое простое - это сократить количество ведомств, - уверен эксперт. - Тогда сократится и количество обслуживающего их персонала, всякого рода управления делами, юруправления, охрана и т. д.".
"Чем плохо сокращение? Сокращают обычно не тех, кого нужно, - констатирует представитель Фонда поддержки законодательных инициатив. - Если просто механически сокращать, то сократят тех людей, которые занимаются решением проблем граждан и оставят тех, кто занимается решением личных проблем руководства".
(источник: http://www.pravda.ru/politics/authority/government/10-06-2010/1035609-chinovnik-0/)