Три четверти резервного фонда правительства на 2018 год уже потрачены
Фото: "Коммерсантъ"
74,7% резервного фонда правительства РФ на этот бюджетный год фактически потрачены уже в первом квартале - из 210,7 млрд руб. приняты решения о расходовании 157,3 млрд руб. Половина средств распределено регионам, остальное - на самые разнообразные текущие проекты, от субсидий тепличным комплексам до «Русских сезонов в Италии». У нового правительства с мая в резерве будет не более 53,4 млрд руб.- под любое крупное экстренное решение потребуется фактический пересмотр бюджета.
Как стало известно “Ъ”, на одном из последних совещаний в правительстве в конце марта обсуждались вопросы, связанные, в том числе, с официальным резервом расходов Белого дома - резервным фондом правительства. Напомним, в федеральном законе о бюджете на 2018-2020 годы объемы этого резервного фонда (напомним, он не имеет никакого отношения к Резервному фонду РФ, существовавшему в бюджетной конструкции до конца 2017 года и сейчас слитому с Фондом национального благосостояния, ФНБ) были крайне невелики - это 52,6 млрд руб. Обычно Белый дом в течение бюджетного года распоряжается как минимум 100 млрд руб. расходов, зарезервированных под срочные и экстренные нужды,- решения по трате этих денег принимаются или поручениями премьер-министра, или постановлениями и распоряжениями правительства.
Президент также имеет в бюджете свой резервный фонд, при этом, согласно аналитике 2016-2017 годов, по документальным поручениям Владимира Путина с учетом закрытой части расходовалось до 0,5 трлн руб. в год (формально президентский фонд также составлял порядка 100 млрд руб. в год). Сокращенный объем правительственного резервного фонда 2018 года объяснялся тем, что в него в 2018 году перечислялись 150,9 млрд руб. «переходящих остатков» - в том числе 72,9 млрд руб. невостребованных целевых трансфертов регионам. Однако согласно справке Минфина, подготовленной к этому совещанию, по состоянию на 28 февраля в этом резерве остается почти столько же, сколько выделено бюджетом на 2018 год,- «свободных» средств в нем осталось 53,4 млрд руб.
Чисто «предвыборные» траты правительственного фонда невелики, хотя и составляют, видимо, крупнейшую статью расходов. 36,7 млрд руб. ушло на дотации регионам с целью стимулирования роста налогового потенциала (то есть на региональные госинвестиции), 20 млрд руб.- на поддержку сбалансированности бюджетов (обычно в связи с недостатком денег из-за необходимости выполнять майские указы), 10 млрд руб.- на ремонт детских поликлиник. Неудовлетворенными остались заявки на оказание финпомощи субъектам РФ на 18,5 млрд руб., из которых Минфин признает рациональность оплаты заявок лишь на 3 млрд руб. Среди мотивов получения субъектами помощи - «обстоятельства непреодолимой силы» и «прекращение в 2017 году полномочий высшего должностного лица субъекта РФ», то есть какая-то часть средств требуется на преодоление наследия ушедшего в отставку губернатора.
В условно «нерегиональной» (в основном средства все равно расходуются в регионах) части потраченного очень крупных статей нет. По статье «иные мероприятия» крупнейшие расходы предсказуемы, они фигурируют почти во всех таких документах - 12,2 млрд руб. на поддержку автопрома, 10 млрд руб. на «направление "Кооперация и экспорт"», 6 млрд руб.- на поддержку проекта «Сухой Суперджет 100», 7 млрд руб.- сельскому хозяйству (из них 5 млрд руб.- на субсидии строителям теплиц), 5 млрд руб.- ВЭБу на поддержку сельского хозяйства. 3,3 млрд руб. поддержат проект «Цифровая экономика». В сфере медицины крупнейшие допрасходы - 4,4 млрд руб. на развитие паллиативной помощи (хосписы), 3,5 млрд руб.- на подключение медучреждений к интернету, 2,5 млрд руб.- на повышение квалификации врачей. По большей части почти 80 млрд руб. «нерегиональных» денег разошлись по мелочам - это и «отдельные мероприятия МИД РФ» (1,2 млрд руб.), и ЛЭП на Чукотке (3 млрд руб.), и «Русские сезоны в Италии» (0,2 млрд руб.).
В список расходов резервного фонда Белого дома, отметим, успели попасть первые расходы по пожару в «Зимней вишне» в Кемерово - 26 марта на эти цели выделено пока 80 млн руб. Отметим, резервы Белого дома на три квартала 2018 года очень невелики, и теперь для их увеличения в экстренном случае потребуется пересмотр бюджета. Между тем, в отличие от регионов, министерства имеют неудовлетворенные формальные заявки на расходы в Минфин на 379,5 млрд руб. Отметим, это некритичная сумма, и многие из них будут удовлетворены весной-летом 2018 года, предположительно при пересмотре бюджета - впрочем, неизвестно, будет ли он предусматривать второй раунд наполнения резерва уже для нового правительства.
Источник: https://www.kommersant.ru/doc/3592199