Мэр без компромиссов. Как в Петрозаводске избавляются от оппозиционного главы города. Часть II
Теневой хозяин
Хотя до недавних пор Попов был одним из самых влиятельных людей в Карелии, более важную роль здесь играл другой бизнесмен-политик Девлетхан Алиханов. «Последние лет пять Петрозаводском руководила узкая группа никем не избираемых людей, которые придумали неформальные институты управления в виде общественных советов. Они принимали выгодные для себя решения, а потом их легализировали, проводя через сессии [республиканского и городского советов]», - рассказывает политолог Цыганков.
Центром «мироздания Петрозаводска» был депутат карельского парламента от «Единой России» Алиханов. В заксобрании он сидел с 2002 года, причем в разное время входил во фракции всех парламентских партий (кроме КПРФ); в 2010-м ненадолго стал членом Совета Федерации, а потом заместителем главы администрации Карелии. Как писал журнал «Однако» в 2012 году, «Петрозаводском фактически управляет „тройка“ в лице самого Алиханова и двух подчиненных ему фигур - вице-главы столичной администрации и председателя городского совета. Чтобы непривычное сочетание двух „вице“ не бросалось в глаза, при горсовете возникло новообразование в виде некоего координационного совета».
«Алиханов занимался переделом земли, имущества и арендными отношениями, - рассказывает Цыганков. - Он реально управлял городом, сумев в течение пяти-семи лет внедрить огромную гвардию своих соратников в муниципальные органы власти, которые были ему полностью обязаны. Они бизнесменами стали с его помощью, он им давал деньги на ведение бизнеса, они избиралась на его средства». Попов, по его словам, был партнером Алиханова, хотя был период, когда был даже более силен. Но после того, как Попов получил семь лет условно за вымогательство, он лишился поста спикера Петросовета и был «оттеснен от основных потоков», говорит политолог.
По словам Цыганкова, около четырех лет назад в Петрозаводске начался откровенный передел, причем центровым «раздатчиком» был Алиханов. «Кто входил в его систему, что-то получал, а остальные - нет. Такая вот экономика города. Все распорядительные посты занимали его люди, которые творили двусмысленные истории, которые сегодня вылились в уголовные дела», - говорит Цыганков.
Он напоминает историю, когда группа Алиханова приобрела у муниципальной власти почти бесплатно удобную площадку в Петрозаводске под детский досуговый центр. «Начинает строиться цокольный этаж, но на этом строительство прекращается, и выясняется, что по документам, утвержденным в мэрии, досуговый центр уже стоит, а теперь на его месте будет построен девятиэтажный дом. Таких историй было множество», - рассказывает Цыганков.
В итоге предыдущий губернатор Карелии Андрей Нелидов (сейчас он занимает должность директора музея-заповедника «Кижи»), по словам политолога, вступил в острый скандальный конфликт с Алихановым, поехал в Москву, показал там имеющиеся документы, и Генпрокуратура дала задание работать.
4 февраля 2015 года Алиханов был задержан по обвинению в мошенничестве, а также в незаконном пересечении границы с дипломатическим паспортом.
При этом недооценивать роль Худилайнена в борьбе с петрозаводскими кланами тоже не стоит. Худилайнен, назначенный губернатором в 2012 году, по словам журналиста Поташова, попытался сломать устойчивую систему, в которой бизнес-группы Попова и Алиханова уравновешивались провластной бизнес-группой «самого богатого человека Карелии» Леонида Белуги. «Все находилось в равновесии, и действия Худилайнена нашли отторжение у местных элит, потому что здесь исторически развита конкуренция, хоть больше бизнесовая, чем политическая», - говорит Поташов. По его мнению, губернатор поломал правила «топорно», начав «полностью зачищать поляну, не попытавшись искать общий язык, вероятно, решив, что, будучи назначенным президентом Путиным, получил карт-бланш».
С одной стороны, и Поташов, и Цыганков признают, что существовавшая система была не самой правильной, но ее «зачистку» тоже не поддерживают. «Порядка не наступило, слом системы пошел в интересах питерского бизнеса, который начал активно сюда заходить. А местные, с кем Худилайнен договорился… Например, Белуга строит торговый центр с экологическими преступлениями, но тот получает статус приоритетного инвестиционного», - жалуется журналист. С переделом карельского рынка в пользу питерских игроков связывает гонения на себя и Василий Попов.
«Нет никакого политического заказа, - заочно спорит с ним Боднарчук. - Когда появился Худилайнен, теневые деляги Попов и Алиханов попытались договориться о сферах влияния и впервые столкнулись с тем, что с ними договариваться никто не будет. Худилайнен решил не мараться со всей этой катавасией, и сразу же началось: „варяги понаехали, все разворовали“».
Очевидно, что в 2015 году в Карелии началась настоящая охота правоохранителей за местными политиками. «Такой масштабной борьбы с коррупцией нет ни в одном субъекте сегодня. По всем направлениям», - хвастается сам губернатор Худилайнен. Достается не только людям Алиханова или «яблочникам» (последних, по словам Слабуновой, арестовано восемь человек) - судят бывшего замминистра труда Карелии Гивия Карапетова, сидит бывший депутат Петросовета от «Единой России» Василий Шишка.
Договариваться не о чем
Ждет суда и бывший председатель Петросовета Олег Фокин. Еще в 2014 году Ширшиной надо было ставить «неуд», говорит Боднарчук, но «депутатам сказали, что человек только въезжает в хозяйственные дела, и мы дали ей шанс». Тогда мэра спас именно Фокин, что стоило ему как минимум карьеры, а как максимум - свободы. В январе 2015 года он был задержан по поздозрению в мошенничестве на сумму более 6,3 миллиона рублей. Фокина выгнали из «Единой России» и лишили поста председателя Петросовета.
Вместо Фокина главой Петросовета был избран Боднарчук. По его словам, предшественник активно поддерживал Ширшину, потому что Попов был «крестным отцом» бывшего спикера и продвигал его на все посты. «Я предлагал Ширшиной консолидироваться и сделать Петросовет площадкой для диалога мэрии с республиканской властью. Но она сказала, что для нее городского совета не существует, и она будет работать сама», - рассказывает Боднарчук.
Мэр признает, что сначала депутатам не верила. «Фокин предупреждал меня, что я недооцениваю влияние депутатов на мою жизнь как мэра. Я изначально начала очень жестко себя по отношению к депутатам вести, но благодаря Фокину нам удалось найти какие-то компромиссы, и я приняла решение, что буду с ним разговаривать, объяснять, спрашивать их мнение», - рассказывает Ширшина.
С Боднарчуком отношения, однако, сразу не заладились. Главной претензией власти к Ширшиной был ее отказ назначать на ключевые должности ставленников губернатора. «Нельзя формировать команду по принципу дружбы и принадлежности к тому или иному клану. Нужно формировать команду по профессиональному принципу. Свита формирует короля - если свита состоит из непрофессионалов, то понятные выводы будут делать жители», - говорил губернатор в интервью «Би-Би-Си». «Говорят, что Ширшина ставит неопытных друзей, но понятно, что она ставит тех людей, которым она доверяет. Для нее краеугольный камень в том, чтобы человек не воровал», - рассказывает Слабунова.
Шла Ширшина и на прямые конфликты с губернатором. «Первым замом у предыдущего мэра был бывший замглавы администрации республики, который контролировал все внутри мэрии. Ширшина просто ликвидировала должность первого зама и убрала ставленника губернаторской команды, что вызвало там большое неудовольствие», - говорит Слабунова. Кроме того, мэр публично обвинила Худилайнена в том, что тот инициировал уголовное дело против заместителя мэра Евгении Сухоруковой.
Неготовность к компромиссу - едва ли не главная претензия политолога Цыганкова к Ширшиной. «Исходя из того, что она имеет психологическое образование, я думал, что она сумеет выстроить в заведомо агрессивной внешней среде отношения с людьми, которые принимают решения. Не получилось», - говорит Цыганков.
В России оппозиционные мэры, приходящие к власти, обычно либо быстро идут на контакт с областной властью, либо теряют свой пост (иногда - как, например, мэр Ярославля Евгений Урлашов - оказываясь в СИЗО). Избранный от КПРФ мэр Иркутска Виктор Кондрашов после избрания вступил в «Единую Россию», а другой мэр-коммунист Анатолий Локоть запрещает в Новосибирске митинги оппозиции. «Я не готова вступать в „Единую Россию“, ведь я представитель местного самоуправления, которое отделено от органов власти. И вообще, я не делаю ничего, что вредит Худилайнену» - говорит Ширшина.
По мнению Слабуновой, взаимодействовать с Худилайненом и его командой невозможно. «Год назад перед приездом Путина в Петрозаводск первый вице-премьер правительства Карелии Громов предлагал Ширшиной отремонтировать дороги без аукционов на пути следования президента. Понятно, что потом к ней бы пришла прокуратура», - говорит Слабунова (источник в правительстве Карелии, кстати, обвиняет Ширшину в том, что она самоустранилась от обеспечения визита Путина).
«Договориться с Петросоветом - значит, закрыть глаза на долги того же Боднарчука, который арендует муниципальные площади и имеет долг порядка трех миллионов рублей перед городским бюджетом», - говорит Слабунова. Боднарчук о долгах молчит, а о своих доходах говорит неохотно (но все же признается, что основную прибыль получает от помещения, которое сдает под ресторан «Мюнхен»).
«Я готова к любым договоренностям, но я не понимаю, о чем договариваться? Если во главе угла 35 рублей за маршрутку, то это невозможно. Если это кадровый вопрос, то при постоянной работе надзорных органов я не могу ставить на ключевые должности людей, которым я не доверяю. В условиях, когда общественный транспорт в городе контролируется председателем Петросовета, согласовывать с ним же зама по ЖКХ мне страшно», - говорит Ширшина. При этом, по словам мэра, ей не нужен конфликт с республикой, потому что город финансово сильно зависит от Карелии.
Плюсы и минусы губернатора
У Худилайнена есть достижения в Карелии, и это признает даже Ширшина. «Заслуга Худилайнена в том, что у Карелии есть ФЦП на 15 миллиардов рублей, и в том, что некоторые проекты реализуются вообще без участия муниципалитета, например, президентское кадетское училище. Это классно, слава богу и низкий поклон», - говорит мэр.
По словам Боднарчука, то, что сейчас происходит в Карелии, - это «огромный прорыв для Карелии, который многие недооценивают». «Привлечение инвестиций в районе 120 миллиардов рублей - 15 прямыми деньгами из бюджета страны и еще больше 100 миллиардов через инвестиционные проекты. Постройка порта, спасение кондопожского ГОКа, приход АФК „Системы“, отъем у рейдеров и открытие судостроительного завода, - перечисляет глава Петросовета. - Все это фактически сделал один человек».
Но при этом, по словам журналиста Поташова, «у карельского гражданского общества есть отторжение Худилайнена из-за нехарактерного для Карелии подавления инакомыслия». Отправной точкой для народного недовольства губернатором стал арест депутата Петросовета Ольги Залецкой, это признает даже чиновник правительства Карелии. «Ради политических соображений убрали единственного депутата, который помогал людям, выполнял обещания и пытался спасти город. Стало очевидно, что наш любимый город погибнет неизбежно, потому что кроме наживы ничего никого не интересует», - говорит архитектор Орфинский.
Залецкая была арестована в марте вместе с директором поповского «Ленторга» Александрой Корниловой. «Залецкую закрыли в тюрьму без предъявления обвинения, а у нее двое детей и муж в море. Вы что делаете-то, вы зачем это делаете?» - возмущается Ширшина.
«Худилайнен должен был понимать, какую волну в городе поднимет арест Залецкой. Люди, вообще не связанные с политикой, пришли заявляться на пикеты в ее поддержку. Потому что она была заряжена работать на пользу людей. Она отстаивала Левашовский бульвар, рекреационные зоны», - говорит Слабунова. По словам Поташова, именно арест Залецкой привел к протестному митингу в Петрозаводске в апреле, который собрал около двух тысяч человек. Впрочем, Боднарчук утверждает, что на митинги выходили работники «Ленторга» и зависимые от мэрии бюджетники.
«Протестные митинги, известно кем организованные, проходят - потому что не нравится, что стали наводить порядок в республике. В этом году в Карелии было возбуждено 27 коррупционных дел. Но только определенная партия „возбуждает“ людей на митинги, на всякие там пикеты в защиту, обратите внимание, подозреваемых в конкретных уголовных делах. А вот почему-то уголовные дела в отношении мэра одного из районных городов, замминистра труда и занятости такого интереса у „защитников“ не находят», - говорит Худилайнен в комментарии, присланном «Медузе» его пресс-службой.
Слабунова считает, что Карелия «катится под откос по всем позициям». «По госдолгу мы в числе лидеров, мы на первом месте в списке самых кризисных регионов в плане трудовых отношений, по безработице сейчас в Карелии ситуация крайне тяжелая, по качеству жизни мы при Худилайнене скатились на 12 позиций вниз, по внедрению инновационных технологий мы в седьмом десятке, по инвестициям мы просто на нуле, - рассказывает о проблемах Карелии „яблочница“. - Такое впечатление, что у нас правительство прекратило всю деятельность, а все силы бросило на борьбу с Ширшиной».
Дело в выборах
Истинные причины этой борьбы - чисто политические, уверены в «Яблоке». Очевидно, что предыдущий руководитель республики выборные процессы в ней не контролировал. На парламентских выборах в 2011 году «Единая Россия» в Карелии получила только 32,3% (один из худших результатов по стране). По мнению Слабуновой, Нелидова во много из-за этого и сняли. «Грядут выборы 2016 и 2018 года, и им бы хотелось основную электоральную площадку Карелии держать под полным контролем», - говорит депутат.
По словам Слабуновой, оппозиционные настроения жителей Карелии связаны как с негативным социально-экономическим развитием региона, так и с тем, что люди часто бывают в Финляндии и видят там совсем другой уровень жизни. Журналист Поташов убеждает меня, что победа Ширшиной и «Яблока» случилась не только из-за ресурса Попова, но и благодаря протестным настроениям горожан.
О том, что теперь будет с выборами в Карелии, мне доходчиво рассказал чиновник правительства: «Борьба с элитами - это положительно, ведь архитектура, которая здесь была создана, разрушена. Стоит задача создания новой архитектуры». Новая архитектура будет классической для России, то есть сводится к доминированию «Единой России».
При этом чиновник пытается убедить меня, что новая система будет даже либеральнее, чем нынешняя: «Раньше в Петрозаводске всегда побеждали только подкуп и админресурс [Попова]. Задача Алиханова была удерживать или наращивать власть, для чего он использовал Попова, у которого была технологичная сеть. Они полностью владели медийным пространством. Но в прошлом году нам удалось победить Попова на дополнительных выборах двух депутатов Петросовета. Он шел побеждать по своей методике, его люди не вели публичных кампаний, а оппоненты, поддержанные ЕР, победили, потому что общались с людьми, то есть вели нормальную агитационную кампанию. Это создание нормальной политической системы».
По словам Цыганкова, Худилайнен в Карелии «чувствует себя очень неуверенно, так как его атакуют люди, имеющие средства, задор и информационные ресурсы». «Ему подсказывают, что он может проиграть любые выборы, и он понимает, что Петрозаводск очень важен в плане электората. Поэтому Худилайнену и не разрешили идти на досрочные выборы губернатора в этом году, потому что не были уверены в его победе, предложив сначала разобраться у себя в Петрозаводске», - считает политолог.
Будущее Ширшиной
23 июля Ширшина неожиданно наложила вето на изменения в уставе города, отменяюющие выборы мэра. Боднарчук уже пообещал его преодолеть. Похоже, Ширшина решила бороться с Петросоветом, хотя шансов на победу у нее немного. «Отмена выборов мэра Петрозаводска - это неправильно. Негативные последствия этого решения для жителей города будут однозначно, и, по моему мнению, так же считает большинство жителей города. Депутаты могли бы это проверить, проведя референдум, - рассказала мне Ширшина. - Что касается „все равно преодолеют вето“, у меня подход очень простой: каждый отвечает за свои поступки. Я на своем месте должна сделать все, что могу».
«Сейчас у Ширшиной есть три пути. Идеальный: отработать три года и капитализировать себя для продолжения той или иной карьеры. Второй путь: еще один „неуд“ через год. Третий - радикальный: в уставе Петрозаводска есть возможность отрешения от должности за неисполнение своих обязанностей, но подо что эта формулировка может быть подведена, я не знаю», - говорит мне чиновник правительства Карелии.
Он утверждает, что установки на отставку Ширшиной у Худилайнена нет: «В следующем году выборы в Петросовет и заксобрание Карелии, и для триумфальной победы „Единой России“ Ширшина должна быть рядом, ведь протестная повестка наиболее доходчива».
В «Яблоке», тем не менее, уверены, что Ширшину отправят в отставку. «Сейчас планируются и будут предприняты попытки ее убрать тем или иным образом. Законных способ нет, но правительственная сторона и депутаты Петросовета готовы использовать и незаконные способы, а потом правоохранительная система поможет придать полузаконному выверту легитимность», - говорит Слабунова.
Боднарчук конкретного разговора о возможном снятии Ширшиной избегает: «Когда Ширшина заявляет, что я хочу ее убрать, она демонстрирует экстрасенсорные способности, так как видит меня насквозь и знает то, чего не знаю я. Ей дали время на исправление ошибок. Может, завтра у нас город-сад будет, и не будет предпосылок такого чудесного управленца убирать! Хотя в этом есть сомнения».
На вопрос о своем будущем мэр Петрозаводска ответила мне так: «Если бы я хотела сделать политическую карьеру, то была бы у всех журналистов на коне и говорила про свою оппозиционность. Но мне этого не надо, я хочу жить в этом городе и ходить по нормальным дорогам. Я люблю республику у нас очень красивый край». Правда, чуть позже она уже не исключила, что будет баллотироваться в губернаторы.
Автор: Илья Азар
Источник: https://meduza.io/feature/2015/07/24/mer-bez-kompromissov