Выступил на общественных слушаниях по бюджету 2019-2021
Добрый вечер, дорогие участники общественных слушаний. При изучении проекта бюджета на 2019-2021 годы, я пришёл к выводу, что он носит откровенно антинародный характер.
На бюджетные статьи, которые касаются социальной сферы, выделяется финансовых средств меньше расходов бюджета 2017 года. Кое-где есть минимальный рост, но он в большинстве случаев варьируется от 0 до 6%. Зато в статьях расходов, которые касаются власть имущих или предполагают возможность распила бюджетных средств - наблюдается увеличение от 10% до кратного роста.
Возьмем для примера транспорт. В 2017 году планировалось выделить на 2019 год порядка 125 миллионов рублей, однако теперь эта цифра увеличилась в 3,7 раза, почти достигнув полумиллиарда. Значительная доля этих средств идет на развитие пассажирского транспорта общего пользования. Транспорт наши региональные власти «развивают» уже ни одно десятилетие, только воз и ныне там - региональные маршруты сокращают, а городские маршруты обслуживают в основном «утильные» автобусы, отработавшие от семи до десяти лет на улицах Москвы или Петербурга.
В свое время, когда я был мэром Боровичей, моей команде удалось решить транспортную проблему за один год, причём даже без привлечения бюджетных средств. Созданный при мне в Боровичах автобусный парк чиновники эксплуатируют и разваливают уже более 9 лет, но разрушить окончательно всё никак не могут. К тому же эти автобусы обслуживали не только Боровичи, но и соседние районы.
Примерно тоже самое можно сказать и про дороги. Губернатор Андрей Никитин прислан к нам под кампанейским лозунгом борьбы с плохими дорогами. Андрей Сергеевич заявил, что будет делать дороги по принципу: лучше меньше, но качественно. В итоге мы наблюдаем все то же самое, что и при его предшественниках: асфальт укладывают прямо в снег и грязь. В результате рабочие еще не успевают закончить дорожное строительство, а из-за нарушения технологии на дорогах уже появляются новые ямы. Именно по такому принципу клали в 2017 году асфальт на трассу от Окуловки до Боровичей и от Боровичей в сторону Перелучей.
В 2017 году должен был быть произведен капитальный ремонт улицы Советской в Боровичах, однако новая власть с этой задачей не справилась, даже весной 2018 года плановый ремонт сделан не был, закончили его около десяти дней назад. В ходе дорожного ремонта грубо нарушались нормативные требования для данного вида работ, что вынудило меня написать заявление в прокуратуру. Хочу заострить на этом внимание присутствующих, чтобы в дальнейшем вы могли контролировать как расходуются бюджетные средства на ремонт дорог.
В моей жалобе говорилось, что укладка асфальтобетонной смеси велась в сырую погоду, в том числе, когда шли дождь и снег, поверхность дорожного основания была мокрой, а на отдельных участках образовывались лужи. При этом температура воздуха была не выше +5 градусов по Цельсию. Кроме того, я сделал вывод, что используемая при укладке асфальтобетонная смесь не была разогрета до необходимой температуры, либо уже успела остыть - при температуре окружающего воздуха +1 - смесь не выделяла никаких видимых испарений.
Согласно СниП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги». Покрытия и основания из асфальтобетонных покрытий следует устраивать в сухую погоду. Укладку горячих и холодных смесей надлежит производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже +5, осенью не ниже +10. Укладку холодных асфальтобетонных смесей следует заканчивать ориентировочно за 15 дней до начала периода осенних дождей.
Когда я был главой Боровичей, ремонт дорог с асфальто-бетонным покрытием заканчивался не позднее 15 августа. Принимали мы дороги от районной администрации в таком состоянии, про которое боровичане писали президенту, что по ним можно ездить только на танках. За короткий промежуток времени, израсходовав на ремонт дорог около 60 миллионов рублей, моя команда добилась того, что в Боровичах сложно было найти хоть одну улицу с асфальтовым покрытием, на которой были бы ямы. Дороги, которые ремонтировались под моим личным контролем простояли без необходимости в капитальном ремонте не менее 10 лет.
Согласно ВСН 14/95 температура асфальто-бетонной смеси должна быть внутри дорожной техники не ниже 150 градусов, а при укладке - не ниже 130 градусов. Таким образом, процесс укладки оставшего асфальта в холодную и дождливую погоду, категорически запрещён!
Из приведенных выше примеров можно придти к выводу, что власть занимается не столько решением накопившихся в регионе проблем, сколько распилом бюджетных средств. На связь и информатику, например, планируется потратить в 4 раза больше стредств, нежели было запланировано до этого. На ЖКХ будет потрачено на 18% больше, чем предполагалось ранее. А вот на благоустройство территории потратят в 5 раз меньше.
Финансирование культуры и молодёжной политики предполагает увеличение всего лишь на 2%, а расходы на другие области культуры и кинематографа возрастут почти в 2 раза.
На здравоохранение потратят в 2,3 раза меньше запланированного.
На другие вопросы в сфере здравоохранения в проекте бюджета от 2017 года было запланировано потратить в 2019 году около 3 млрд рублей, теперь же остались куцые 403,5 миллиона или в 7,4 раза меньше.
Прирост затрат на пенсионное обеспечение граждан составит около 6%, а власти обещали, что рост будет существенным и люди его почувствуют.
Социальное обслуживание населения - рост финансирования сразу на 24%. Это как раз тот случай, когда деньги получает не тот, кого обслуживают, а тот, кто обслуживает. На деле сюда входят многие программы различных правоохранительных органов и не только.
На другие статьи расходов в области социальной политики заложено на 33% меньше бюджетных средств, нежели ранее планировалось.
Физическая культура при нынешней власти также не в почёте: планируется потратить на 9% меньше, чем в 2018 году. Затраты на спорт высших достижений увеличатся сразу в 5 раз (!).
Просматривая бюджетные таблицы, создается впечатление, что при новом губернаторе наша область не только не «побежала в два раза быстрее», о чём Андрей Сергеевич заявлял в одном из своих интервью, но и планомерно покатилась вниз.
Из таблицы по развитию здравоохранения мы видим: что в 2017 году на здравоохранение было потрачено 4 млрд 797 миллионов рублей, а к 2021 году медицина получит урезанный бюджет в размере 4 млрд 545 миллионов рублей.
С культурой и туризмом власти, судя по всему, вообще планируют покончить: если в 2018 году на эти цели выделяются 786 миллионов рублей, то к 2021 финансирование опустится до 385,5 миллионов.
Удовлетворенность граждан качеством муниципальных услуг в сфере культуры за последний год упала с 81% в 2017, до 70% в текущем году. И судя по финансированию какого-либо роста в ближайшие годы не планируется. Если в 2017 году объекты экскурсионного показа в Новгородской области посетили 1 млн 286 тыс человек, то в 2018 году планируется выйти всего лишь на 1 млн 40 тыс экскурсантов.
Доля граждан, получивших социальную поддеркжу, в общей численности малоимущих граждан и лиц оказавшихся в сложной жизненной ситуации - падает с 93,6% в 2017 году, до 91% в последующие годы.
Также падает с 1 млрд 462 миллионов в 2017 году до 1 млрд 21 миллиона в 2021 году финансирование жилищно-коммунальных услуг. Ставится жирная точка на попытках развития агро-промышленного комплекса: если в 2017 году на эти цели было заложено 1 млрд 116 миллионов, то к 2021 году от этой суммы останется всего лишь 321,7 млн.
Поставлен крест на газификации сельской местности. В 2017 году было запланировано ввести в эксплуатацию около 7 км распределительных газовых сетей, в последующие 3 года - прочерк и в 2021 году планируется ввести только 2 километра.
В связи с ростом цен на нефть и газ - в российском бюджете достаточно средств, однако область почему-то собирается увеличить долю заимствований у кредитных организаций с 31% в 2017 году, до 50% в последующие годы.
Поддержка малого и среднего бизнеса, похоже, также осталась в 2017 году. Непонятно, по какому щучьему велению власти ожидают прирост инвестиций в экономику региона.
Я считаю, что такой антинародный бюджет принимать нельзя - он только ускорит общую деградацию региона. Власть любит говорить о социальной ответственности бизнеса. Я же считаю, что граждане содержат армию чиновников не для того, чтобы они заботились о себе и своих интересах, а для создания общественных благ и для заботы о малоимущих.