Меры поддержки АПК в условиях ВТО или суть корзин.
Все слышали, что в ВТО три корзины (коробки, бокса) поддержки: зеленая, желтая и голубая. Я решил разобраться сам и так сказать просветить читателей ЖЖ.
Голубая корзина - меры поддержки для ограничения сельскохозяйственной продукции.
По сути меры Голубой корзины для России не столь актуальны. Впрочем, ввиду слабой ликвидности выращивания зерновых правительство могло бы использовать эту компенсационную меру для ограничения производства зерна и повышения цен на рынке до выгодных аграриям, но для этого надо иметь мощную систему прогнозирования и не лукавую статистику. В России не принято платить за то, что произведено, а уж выплачивать деньги, чтобы не производили это и подавно не принято. Поэтому это вопрос изменения менталитета.
Зеленая корзина - меры поддержки государства не оказывающие прямого влияния на увеличение производства и ограничение торговли.
К таковым мерам принято относить:
- компенсацию потерь от стихийных бедствий,
- строительство инфраструктуры,
- развитие ветеринарии,
- страхование,
- подготовка кадров,
- выставочную деятельность,
- научно-исследовательские разработки,
- консалтинг и информационное обеспечение, и т.д.
*Список мер входящих в зеленую корзину конечен (ограничивается списком Приложения 2 к Соглашению по сельскому хозяйству).
Страна вводящая новые меры поддержки должна доказать странам ВТО, что мера не повлияет на прямую на расширение аграрного производства и не отразится на международной торговле, не осуществляется из кармана потребителя, а носит государственное финансирование в рамках правительственной программы.
Желтая корзина - меры поддержки государства стимулирующие агропроизводство и на прямую влияющие на торговлю сельскохозяйственной продукцией.
К желтой корзине относят меры совокупной поддержки не относящиеся к «голубой» и «зеленой» корзинам:
- интервенционные закупки сельскохозяйственной продукции,
- субсидии ,
- компенсации ( части стоимости продуктов, минеральных удобрений, комбикормов и т.д.)
- льготы (по оплате стоимости ГСМ, потребление сельхозпроизводителями электроэнергии на льготных условиях, кредиты предоставляемые на льготных условиях и т.д.).
*Налоговые льготы не рассматриваются как субсидии.
Именно по этой позиции шли переговоры России в рамках сельского хозяйства. В результате, условия на которых Россия договорилась о вступлении в ВТО составляют всего 9 млрд. долларов в 2013 году со снижением совокупных мер поддержки до 4,4 млрд. долларов к 2018 году.
Победой в переговорах эти цифры называют ввиду того, что Россия и без ВТО умудрялось «перевыполнять» требования этой организации - за последние 3 года поддержка сельского хозяйства не превышала 4,4 млрд. долларов.
Стоит заметить, что исторически уровень поддержки не всегда был столь низким, так в 1989-1991 поддержка аграрного производства составляла 89 млрд. долларов. В 1998 году, после обвала курса рубля в 4 раза, были сделаны перерасчеты, и объем совокупных мер поддержки был снижен до 36 миллиардов долларов, затем - до 16 миллиардов долларов.
Много это или мало 4,4 млрд. долларов? И при каком курсе?
Давайте сравним государственные субсидии сельскому хозяйству:
США - 120 -172 млрд. долл.
Япония - 57 млрд. долл.,
Евросоюз 105 - 140 млрд. долл.
· данные (OECD. Stat,http://stats.oecd.org. и SGPA (подробнее http://agrobusiness.livejournal.com/#asset-agrobusiness-26012 ) .
· В итоге на 1 гектар пашни в России выделяется в 15 - 40 раз меньше средств, чем в Евросоюзе, и в США.
· Дискриминационное положение аграриев России теперь закреплено в международных договорах, из которых наша страна выйти без выплаты компенсации членам ВТО не сможет.
· Что касается использования «зеленой корзины», то тут государству (при желании, которого как видим не наблюдается) надо будет изучить правила игры, чтобы не попасть на санкции. Отчитываться о бюджете на сельское хозяйство это одно, а меры косвенной поддержки они поэтому и косвенные, что их плодами смогут воспользоваться все участники рынка не зависимо от страны происхождения предприятия.