29 дней до выборов. ЦИК ответит за нарушение закона в Верховном Суде?
На днях партия «Воля» обратилась в Верховный суд с жалобой на решение Центризбиркома, отказавшей в регистрации федерального списка кандидатов в депутаты ГосДумы, выдвинутых от партии.
В своей жалобе представители партии обосновывают незаконность отказа в регистрации кандидатов в депутаты ГосДумы от партии «ВОЛЯ», говорят о том, что народ России лишили права избирать и быть избранным. Кроме того, они приводят факты, подтверждающие, что действующее выборное законодательство противоречит Конституции РФ.
Согласно позиции заявителей, выборы в России превратились в формальную процедуру, обеспечивающую прохождение во власть лишь кандидатов от согласованных «парламентских» партий и создает всевозможные препятствия для прохождения представителей народа в органы государственной власти. И подспорьем в этом ЦИКу является выборный закон.
Так, закон заведомо создает неравные условия для выдвижения народных кандидатов и кандидатов от парламентских партий. Например, в части сбора подписей, народным кандидатом нужно было набрать не менее 200 тысяч подписей.
Однако, сбор подписей это еще малое из зол. ЦИК и система власти создают условия для того, чтобы народным кандидатам физически не хватило времени на сбор этих подписей. Сначала президент Путин издал Указ о назначении выборов практически в последний день срока, предусмотренного законом (Указ о назначении выборов должен выйти не раньше 110 дней до даты выборов и не позднее 90 дней.) Тем самым отодвинув начало избирательной кампании аж на 18 дней, отняв эти дни от сбора подписей.
Далее у партии, выдвинувших своих кандидатов на выборы, начинаются тяжелые и напряженные дни. Проводится съезд, где принимается решение о выдвижении федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы. Перед съездом все региональные отделения проводят заседания Советов региональных отделений, а затем общее собрание региональных отделений. На этих собраниях выбирают делегатов, которые поедут на Съезд партии и кандидатуры тех, кого предлагают включить в федеральный список. На это уходит несколько дней. Затем еще несколько дней может уйти на то, чтобы делегатам со всей страны добраться до города, где будет проводиться Съезд.
Отдельной строкой тут можно отметить подготовку документов на всех кандидатов федерального списка (не менее 200 человек). Пакет документов огромен и требует кропотливого труда по оформлению, выверке и правкам. Но и это еще не все. Одновременно с этим, готовится пакет документов на уполномоченных представителей и уполномоченных по финансовым вопросам. При напряженной работе в круглосуточном режиме или большом штате сотрудников это можно выполнить за неделю - две. Но далеко не у каждой партии есть такой ресурс!
Затем ЦИК отбирает от сбора подписей еще 7 дней, проверяя документы, что подали представители партий. При том, что на прием документов у партии «Воля» было потрачено порядка 10 часов и в комиссии сказали, что существенных замечаний к документам нет.
Click to viewКаково же было удивление представителей партии, когда на заседании ЦИКа 15 июля им заявили, что не зарегистрирован список финансовых уполномоченных из-за отсутствия оттиска партийной печати на нотариально заверенных документах. Мало того, что ЦИК по закону должен был сообщить о недочетах не позднее, чем за 3 дня до заседания, так еще обманул граждан. По закону, отсутствие оттиска не может быть препятствием для регистрации финансовых уполномоченных кандидатов партии. Фактически, обманув оппозиционеров, ЦИК дал им 3 дня (2 из которых выходные) на ликвидацию недочета.
Кроме того, партийцам заявили, что оттиск печати на нотариальных доверенностях должен проставляться только в присутствии нотариусов. Партии пришлось собирать со всей России документы доверенных, нести их нотариусу в Самаре, чтобы проставить штампики... Как выяснилось позднее, печати могли поставить прямо в ЦИКе тем же днем, для этой процедуры нотариус не нужен... Отказ в регистрации фин уполномоченных был незаконен!
Документы фактически за один день были обработаны, заверены нотариусом и были доставлены в Москву, в ЦИК.
Но комиссия взяла еще три дня на рассмотрение проставленных оттисков. И через три дня на заседании было вынесено решение о регистрации уполномоченных представителей партии по финансовым вопросам... Казалось бы что еще можно придумать? Но ЦИК еще 3 дня мурыжил оппозиционеров, не выдавая им письменные решение о регистрации и об открытии специального избирательного счета. А без этого счета нельзя оплачивать работу типографий и печатать подписные листы. Таким образом, у оппозиционеров осталось всего 5 дней на сбор 200 тысяч подписей. Если посчитать, то затянутый Путиным Указ и действия ЦИКа во главе с Эллой Памфиловой отняли у партии почти месяц выборной кампании, которые можно было потратить на сбор подписей избирателей.
Процедура сбора подписей, видимо, намеренно так прописана в законодательстве, чтобы исполнить все требования закона и зарегистрироваться в срок было невозможно. Если выполнять все необходимые процедуры не в авральном выборном, а в рабочем режиме, то на сбор подписей в принципе времени не будет. Быть может потому парламентские партии и освобождены от обязанности сбора подписей? Добыть 200 тысяч за оставшееся время можно только фальсификациями. Потому 40687 подписей, собранные сторонниками партии «ВОЛЯ», это самое реальное количество, которое можно собрать за 5 дней сбора подписей.
Но и это еще не все. Памфилова и Ко умудрились напортачить даже с выдачей постановления об отказе партии в регистрации ее кандидатов. Выданное представителям партии постановление об отказе в регистрации списка кандидатов от партии «ВОЛЯ» даже не было подписано ни Председателем ЦИК Памфиловой, ни секретарем ЦИК Гришиной.
Приведенные основания юристы партии считают достаточными для того, чтобы доказать, что кандидатам от народа просто не дают заявляться, регистрироваться и выбираться. А народ соответственно лишают права выбирать тех, кого они хотели бы.
Таким образом, исковые требования к Верховному Суду таковы:
1. Признать незаконным решение об отказе ЦИКа зарегистрировать кандидатов от партии «ВОЛЯ».
2. Обратиться в Конституционный Суд с запросом о проверке Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в части порядка и условий сбора подписей в поддержку кандидатов, который фактически нарушает ст.32 Конституции, оговаривающей права граждан на участие в управлении государством через выборы.
3. Обязать ЦИК зарегистрировать федеральный список кандидатов в ГосДуму от партии «ВОЛЯ».
4. Выйти с законодательной инициативой о внесении изменений в Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" обеспечивающей равенство порядка и условий подтверждения избирательными объединениями поддержки выдвижения ими федеральных списков кандидатов, кандидатов.