Изменения в Земельный кодекс РФ обеспечат точность при разделе участка
Внёс в Госдуму РФ законопроект, предусматривающий изменения в статью 11.4 «Земельного кодекса Российской Федерации» (текст доступен по ссылке http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=746679-6&02).
Мониторинг правоприменения ст. 11.4 Земельного кодекса РФ показал, что имеется противоположная практика применения данной нормы судебными органами и органами исполнительной власти. Выявлена неопределенность в установлении даты возникновения права собственности на земельные участки, образованные путем раздела участка собственником.
Действующая редакция статьи 11.4 ЗК РФ порождает разноречивую практику применения законодательства, так как одни правоприменительные органы исчисляют срок возникновения права собственности на разделенные участки с даты выдачи свидетельства на весь участок, а другие - с даты выдачи свидетельства о праве на участки, полученные в результате раздела.
Кроме того, она вносит необоснованное различие в правовое регулирование для разных видов недвижимого имущества: земли, квартир, нежилых помещений, а также учреждает новый первоначальный способ возникновения права собственности без правопреемства - раздел участка собственника.
Действующая редакция статьи не позволяет бесспорно устанавливать дату возникновения права собственности на объекты недвижимости, в том числе для целей налогообложения, чем нарушает принцип равенства налогоплательщиков.
Поскольку земельное законодательство применяется в совокупности с другими отраслями права (с гражданским, налоговым и др.), то соответственно его неопределенность препятствует единообразию других правоотношений.
Предлагаем части 1 и 2 статьи 11.4 изложить в следующей редакции:
«Статья 11.4. Раздел земельного участка
1. При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
2. При разделе земельного участка право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки переходит к собственнику разделенного участка в порядке правопреемства. Датой возникновения права собственности на участки, полученные в результате раздела земельного участка, является дата возникновения права собственности на участок до раздела».
Проект закона улучшит правовое регулирование, так как позволит точно устанавливать дату возникновения права собственности на участки после раздела, унифицирует правовое регулирование разных объектов недвижимости, обеспечит единообразную судебную практику.