Украинский газовый блеф
24/12/2011 Иннокентий Адясов: Украинский газовый блеф
Несколько месяцев первые лица Украины упорно пытались создать впечатление, что на газовых переговорах с Москвой вот-вот произойдет крайне серьезный прорыв. Всякий раз называлась цена, по новой определялась формула ценообразования. Любая, даже самая острожная, критика не принималась. Украинские эксперты при этом отмечали, что Виктор Янукович, Николай Азаров, Юрий Бойко, Сергей Левочкин упорно оперировали не фактами, а своими предположениями или даже скорее желаниями. В обоснование своих надежд на скидку (приемлемая цена на газ, по мнению Киева, должна составлять 250 долларов за тысячу кубов, то есть практически на 200 долларов ниже цены на начало 2012 года) они приводили самые разнообразные, порой весьма странные соображения. То есть по факту украинские власти занимались откровенным информационным давлением на "Газпром" и российское руководство.
Напомним, что 5 октября Янукович заявил, что Украина и Россия в ближайшее время объявят о результатах переговоров по пересмотру газовых контрактов, подписанных в 2009 году экс-премьером Юлией Тимошенко. Цена на российский газ для Украины в случае успешного завершения переговоров с Россией может составить около $224, сообщил уполномоченный кабинета министров Украины по сотрудничеству с РФ, странами СНГ и ЕврАзЭС Валерий Мунтиян. В интервью российскому государственному информагентству чиновник заявил: "Но нам надо даже меньше - у нас точка убыточности Нафтогаза - $205, поэтому надо, чтобы было ниже".
Правда, совершенно непонятно: зачем "Газпрому" дарить Украине почти 6 млрд. долларов? Однако даже после практического провала всех инициатив по снижению цены на газ украинское руководство не хочет признать очевидную мысль - российская сторона не собирается идти на односторонние уступки. Тем временем Янукович заявил: "Думаю, что финансовый баланс "Нафтогаза" отсутствует..., несмотря на скидку на газ по харьковскому соглашению, около $3 млрд, мы имеем сегодня около $6 млрд в балансе "Нафтогаза" в виде убытков. Это ложится грузом на финансовую систему Украины и государственный долг. Фактически это уничтожение страны. Вы меня спрашиваете, в каком состоянии переговоры с Россией? Сложном! Но они не завершены". По его словам, рабочая группа во главе с министром ТЭК Юрием Бойко практически каждый день или через день находится в Москве. Условия российской стороны по предоставлению скидки Украине известны хорошо - присоединение Киева к Таможенному союзу или создание на базе украинской ГТС газотранспортного консорциума России и Украины.
В декабре 2011 года в украинских СМИ появились утечки, инициированные, скорее всего, самим правительством Украины, что для снижения цены на газ Киев рассматривает вариант создания двух СП "Газпрома" и "Нафтогаза", одно из которых получило бы контроль над магистральной газотранспортной системой (ГТС), второе - над внутренними украинскими газораспределительными сетями. Как отмечалось ранее, СП создается без участия третьих лиц, то есть без Евросоюза. ЕС неоднократно настаивал, как минимум, на трехстороннем (Москва - Киев - ЕС) консорциуме, контролирующем ГТС Украины. Примечательно, что даже такие неофициальные утечки вызвали резкую реакцию ЕС.
Но заместитель председателя правления компании НАК Нафтогаз Украины Вадим Чупрун выразил обеспокоенность пассивностью европейских банков, с которыми была достигнута договоренность о финансировании модернизации ГТС. Всего Киев рассчитывал получить от европейских инвесторов несколько миллиардов евро (по оценкам - от 2,5 млрд), первый транш от европейских банков в объеме 308 млн долларов ожидался в первом квартале 2012 года.
Для инвестиционной привлекательности ГТС Украины заявление о реструктуризации НАК "Нафтогаз Украины", сделанные осенью этого года, сыграли крайне негативную роль (весьма примечательно, что к концу года все разговоры о реструктуризации НАК фактически прекратились). Как известно, реструктуризация НАК (выделение из украинского нефтегазового монополиста нескольких независимых компаний) было задумано Виктором Януковичем и Николаем Азаровым как возможность ухода от обязательств по газовому контракту, подписанному в январе 2009 года Юлией Тимошенко. Однако западноевропейские инвесторы и кредиторы "Нафтогаза" выступили резко против такого рода действий.
Вообще наблюдается устойчивое падение интереса инвесторов к ГТС Украины. В первую очередь, это связано с перспективами запуска "Южного потока" даже на этапе его предварительного согласования. На саммите Украина-ЕС, прошедшем 19 декабря в Киеве, глава администрации (секретариата) президента Украины Сергей Левочкин заявил, что "если Южный поток будет заполнен газом, это прямая угроза украинской ГТС, она может стать просто убыточной. Если мы качаем меньше 60 млрд куб. м. в год, то эта система нерентабельна". То есть основной актив Украины может в среднесрочной перспективе начать превращаться в груду металлолома, требующую при этом серьезных средств на поддержание работоспособности хотя бы в минимальном объеме. Нельзя сказать. что руководство Украины не осознает такой перспективы.
В интервью "Известиям" Виктор Янукович был достаточно откровенен по поводу перспектив ГТС Украины: "Первая очередь Северного потока уже построена. Это значит, что мы теряем объемы прокачки газа. Начал строиться Южный поток. В Сербии уже сдан в эксплуатацию первый объект - газовые хранилища. Исходя из этого, украинская газотранспортная система будет девальвировать в экономическом и политическом плане". Cложно сейчас сказать. что стоит за этим заявлением Януковича: готовность Киева наконец-то приступить к созданию газотранспортного консорциума в Москвой или очередной "хитрый" ход в непрекращающемся газовом блефе.
По сравнению с началом 2011 года возможности такого блефа для Украины резко снижаются: если в начале этого года Киев мог корректно уклоняться от вопроса о присоединении к Таможенному союзу (мол, Украина как член ВТО не может присоединиться к этому объединению), то после вступления России в ВТО этим аргументом уже нельзя воспользоваться. Время явно заставляет Киев принимать радикальные меры: по словам Януковича, каждый месяц государство дотирует НАК на 500 млн долларов, что для кризисного бюджета Украины цифра просто неподъемная. Однако считать, что 2012 год станет прорывным для российско-украинcких газовых отношений оснований нет. И тому есть несколько причин: следующий год - год парламентских выборов на Украине. Виктор Янукович и Партия регионов, рейтинги которых обвально падают, вряд ли захотят столкнуться с обвинениями со стороны оппозиции "в распродаже национального достояния Украины" и потому вряд ли решатся на какие-либо реальные интеграционные проекты с Россией в газовой области. Кроме того, в следующем году Украина станет еще более зависимой от кредитов международных финансовый организаций, прежде всего МВФ. Совершенно ясно, что одним из условий предоставления новых траншей этих кредитов станет требование отказа (в явной или неявной форме) от создания газотранспортного консорциума с Россией.
Поэтому можно предположить, что в 2012 году Москве придется столкнуться с новыми, возможно, более изощренными проявлениями украинского газового блефа.
источник REGNUM
Несколько месяцев первые лица Украины упорно пытались создать впечатление, что на газовых переговорах с Москвой вот-вот произойдет крайне серьезный прорыв. Всякий раз называлась цена, по новой определялась формула ценообразования. Любая, даже самая острожная, критика не принималась. Украинские эксперты при этом отмечали, что Виктор Янукович, Николай Азаров, Юрий Бойко, Сергей Левочкин упорно оперировали не фактами, а своими предположениями или даже скорее желаниями. В обоснование своих надежд на скидку (приемлемая цена на газ, по мнению Киева, должна составлять 250 долларов за тысячу кубов, то есть практически на 200 долларов ниже цены на начало 2012 года) они приводили самые разнообразные, порой весьма странные соображения. То есть по факту украинские власти занимались откровенным информационным давлением на "Газпром" и российское руководство.
Напомним, что 5 октября Янукович заявил, что Украина и Россия в ближайшее время объявят о результатах переговоров по пересмотру газовых контрактов, подписанных в 2009 году экс-премьером Юлией Тимошенко. Цена на российский газ для Украины в случае успешного завершения переговоров с Россией может составить около $224, сообщил уполномоченный кабинета министров Украины по сотрудничеству с РФ, странами СНГ и ЕврАзЭС Валерий Мунтиян. В интервью российскому государственному информагентству чиновник заявил: "Но нам надо даже меньше - у нас точка убыточности Нафтогаза - $205, поэтому надо, чтобы было ниже".
Правда, совершенно непонятно: зачем "Газпрому" дарить Украине почти 6 млрд. долларов? Однако даже после практического провала всех инициатив по снижению цены на газ украинское руководство не хочет признать очевидную мысль - российская сторона не собирается идти на односторонние уступки. Тем временем Янукович заявил: "Думаю, что финансовый баланс "Нафтогаза" отсутствует..., несмотря на скидку на газ по харьковскому соглашению, около $3 млрд, мы имеем сегодня около $6 млрд в балансе "Нафтогаза" в виде убытков. Это ложится грузом на финансовую систему Украины и государственный долг. Фактически это уничтожение страны. Вы меня спрашиваете, в каком состоянии переговоры с Россией? Сложном! Но они не завершены". По его словам, рабочая группа во главе с министром ТЭК Юрием Бойко практически каждый день или через день находится в Москве. Условия российской стороны по предоставлению скидки Украине известны хорошо - присоединение Киева к Таможенному союзу или создание на базе украинской ГТС газотранспортного консорциума России и Украины.
В декабре 2011 года в украинских СМИ появились утечки, инициированные, скорее всего, самим правительством Украины, что для снижения цены на газ Киев рассматривает вариант создания двух СП "Газпрома" и "Нафтогаза", одно из которых получило бы контроль над магистральной газотранспортной системой (ГТС), второе - над внутренними украинскими газораспределительными сетями. Как отмечалось ранее, СП создается без участия третьих лиц, то есть без Евросоюза. ЕС неоднократно настаивал, как минимум, на трехстороннем (Москва - Киев - ЕС) консорциуме, контролирующем ГТС Украины. Примечательно, что даже такие неофициальные утечки вызвали резкую реакцию ЕС.
Но заместитель председателя правления компании НАК Нафтогаз Украины Вадим Чупрун выразил обеспокоенность пассивностью европейских банков, с которыми была достигнута договоренность о финансировании модернизации ГТС. Всего Киев рассчитывал получить от европейских инвесторов несколько миллиардов евро (по оценкам - от 2,5 млрд), первый транш от европейских банков в объеме 308 млн долларов ожидался в первом квартале 2012 года.
Для инвестиционной привлекательности ГТС Украины заявление о реструктуризации НАК "Нафтогаз Украины", сделанные осенью этого года, сыграли крайне негативную роль (весьма примечательно, что к концу года все разговоры о реструктуризации НАК фактически прекратились). Как известно, реструктуризация НАК (выделение из украинского нефтегазового монополиста нескольких независимых компаний) было задумано Виктором Януковичем и Николаем Азаровым как возможность ухода от обязательств по газовому контракту, подписанному в январе 2009 года Юлией Тимошенко. Однако западноевропейские инвесторы и кредиторы "Нафтогаза" выступили резко против такого рода действий.
Вообще наблюдается устойчивое падение интереса инвесторов к ГТС Украины. В первую очередь, это связано с перспективами запуска "Южного потока" даже на этапе его предварительного согласования. На саммите Украина-ЕС, прошедшем 19 декабря в Киеве, глава администрации (секретариата) президента Украины Сергей Левочкин заявил, что "если Южный поток будет заполнен газом, это прямая угроза украинской ГТС, она может стать просто убыточной. Если мы качаем меньше 60 млрд куб. м. в год, то эта система нерентабельна". То есть основной актив Украины может в среднесрочной перспективе начать превращаться в груду металлолома, требующую при этом серьезных средств на поддержание работоспособности хотя бы в минимальном объеме. Нельзя сказать. что руководство Украины не осознает такой перспективы.
В интервью "Известиям" Виктор Янукович был достаточно откровенен по поводу перспектив ГТС Украины: "Первая очередь Северного потока уже построена. Это значит, что мы теряем объемы прокачки газа. Начал строиться Южный поток. В Сербии уже сдан в эксплуатацию первый объект - газовые хранилища. Исходя из этого, украинская газотранспортная система будет девальвировать в экономическом и политическом плане". Cложно сейчас сказать. что стоит за этим заявлением Януковича: готовность Киева наконец-то приступить к созданию газотранспортного консорциума в Москвой или очередной "хитрый" ход в непрекращающемся газовом блефе.
По сравнению с началом 2011 года возможности такого блефа для Украины резко снижаются: если в начале этого года Киев мог корректно уклоняться от вопроса о присоединении к Таможенному союзу (мол, Украина как член ВТО не может присоединиться к этому объединению), то после вступления России в ВТО этим аргументом уже нельзя воспользоваться. Время явно заставляет Киев принимать радикальные меры: по словам Януковича, каждый месяц государство дотирует НАК на 500 млн долларов, что для кризисного бюджета Украины цифра просто неподъемная. Однако считать, что 2012 год станет прорывным для российско-украинcких газовых отношений оснований нет. И тому есть несколько причин: следующий год - год парламентских выборов на Украине. Виктор Янукович и Партия регионов, рейтинги которых обвально падают, вряд ли захотят столкнуться с обвинениями со стороны оппозиции "в распродаже национального достояния Украины" и потому вряд ли решатся на какие-либо реальные интеграционные проекты с Россией в газовой области. Кроме того, в следующем году Украина станет еще более зависимой от кредитов международных финансовый организаций, прежде всего МВФ. Совершенно ясно, что одним из условий предоставления новых траншей этих кредитов станет требование отказа (в явной или неявной форме) от создания газотранспортного консорциума с Россией.
Поэтому можно предположить, что в 2012 году Москве придется столкнуться с новыми, возможно, более изощренными проявлениями украинского газового блефа.
источник REGNUM