это такой специальный человек, который служит телефоном автоматом.
поскольку местное население без особого пиетета относится к к гос собственности и чтобы предупредить вандализм, правительство решило сделать телефон автомат с человеческим лицом. подходишь к нему, даешь денег и звонишь куда тебе надо. плюс в том что это дает кучу рабочих мест, минус: они не работают по ночам...