Вступление в силу "пакета Яровой" может быть перенесено до 2023 года
Сегодня я внес в Госдуму законопроект, предполагающий перенос начала действия отдельных положений скандального "антитеррористического пакета депутата Яровой" до 1 июля 2023 года.
Обязанность для операторов связи по длительному хранению информации пользователей начнет действовать с 1 июля 2018 года, но, при этом, уже сейчас очевидно, что требования закона в этой части не могут быть реализованы. Как заявило руководство Минэкономразвития, оборудование, необходимое операторам для выполнения Закона, не производится ни в одной стране мира.
До 1 июля 2018 года осталось меньше 2 лет, что представляется излишне коротким переходным периодом для реализации столь масштабных и технически сложных задач, требующих больших вложений со стороны игроков рынка. В открытом письме крупнейших отечественных операторов связи ("Мегафон", МТС, "Вымпелком" и Tele2) отмечалось, что только на организацию хранения содержания сообщений потребуется свыше 2,2 трлн рублей, что, в свою очередь, составляет более 10% российского бюджета.
Итогом этой необоснованной спешки станет резкий рост тарифов национальных операторов на услуги связи для российских потребителей, вызванный необходимостью компенсации очень быстрого роста вложений на расширение систем хранения данных. Так, Минкомсвязь прогнозирует возможность подорожания услуг связи на 300 процентов.
Как указывали ранее операторы связи, они будут находиться в налоговом убытке в течение нескольких лет, что повлечет потери бюджета в сотни миллиардов рублей и остановит инновационное развитие отрасли связи. Прибыль от продажи оборудования хранения данных будет находиться у иностранных производителей, которые не уплачивают российский налог на прибыль. Отдельно стоит отметить, что Закон повлечет сокращение большого числа региональных операторов. У компаний, которые имеют около 10 тысяч абонентов, попросту нет денежных средств на выполнение его требований.
Помимо значительных финансовых затрат, предусмотренных в весьма короткий промежуток времени, стоит учитывать и техническую сложность поставленной задачи, включающей в себя создание принципиально новой инфраструктуры связи, аналога которой пока нет ни в одной стране мира. На днях замглавы Министерства экономического развития подтвердил информацию, что необходимое оборудование отсутствует не только в России, но и за рубежом.
Значительные затраты понесут и операторы сети Интернет. Для выполнения требований Закона в области сохранения информации в сети «Интернет» необходимо создание новых дата-центров, которых сейчас в достаточном количестве в России нет. При этом, в среднем срок строительства дата-центра составляет не менее трех-четырех лет, то есть он в любом случае превышает установленный Законом переходный период.
Все приведенные факторы наглядно демонстрируют, что требования антитеррористического закона не могут быть и не будут исполняться в 2018 году. Закон принимался в необъяснимой спешке, заинтересованные участники рынка не смогли принять участие в его обсуждении и внести в текст свои профессиональные предложения. Очевидно, что дату вступления в силу этих положений нужно отложить. Наш законопроект предлагает перенести ее на 1 июля 2023 года. За предлагаемый семилетний срок субъекты рынка смогут подготовить и провести через парламент свои поправки, которые сделают положения Закона более сбалансированными.
Помимо экономических последствий действия антитеррористического закона, широкое обсуждение в обществе получили поправки, касающиеся миссионерской деятельности, досмотра почтовых отправлений, нового порядка привлечения к уголовной ответственности за терроризм. По мнению ряда экспертов, некоторые из указанных положений противоречат Конституции России и международному законодательству и нарушают права и законные интересы граждан. Я убежден, что данные нормы "пакета Яровой" также требуют дополнительной корректировки, которую мы сможем в кратчайшие сроки реализовать в рамках парламентской работы над внесенным мною законопроектом.
