ДАІ: Безпідставні зупинки з точки зору Закону
http://www.bogdanovich.org.ua/43
Київ, 28.02.2011
Автор: Володимир Шляховий
Доопрацював та переклав українською: Андрій Богданович
Конституція України:
Стаття 33. Кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Стаття 19. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Закон України «Про міліцію»:
Стаття 5. Діяльність міліції та права громадян
Міліція виконує свої завдання неупереджено, у точній відповідності з законом. Ніякі виняткові обставини або вказівки службових осіб не можуть бути підставою для будь-яких незаконних дій або бездіяльності міліції.
Стаття 11 п. 21. Міліції для виконання покладених на неї обов'язків надається право:
…зупиняти транспортні засоби в разі порушення правил дорожнього руху, наявних ознак, що свідчать про технічну несправність транспорту або забруднення ним навколишнього середовища, а також при наявності даних про те, що він використовується з протиправною метою; оглядати транспортні засоби і перевіряти у водіїв документи на право користування й керування ними,…
Закон України «Про оперативно-розшукову діяльність»:
Стаття 5. Підрозділи, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність
Оперативно-розшукова діяльність здійснюється оперативними підрозділами:
Міністерства внутрішніх справ України - кримінальною, транспортною та спеціальною міліцією, спеціальними підрозділами по боротьбі з організованою злочинністю, судовою міліцією; (прим.: органи ДПС ДАІ не зазначені)
…
Проведення оперативно-розшукової діяльності іншими підрозділами зазначених органів, підрозділами інших міністерств, відомств, громадськими, приватними організаціями та особами забороняється. (прим.: перевищення владних повноважень, ст.365 КК)
Закон України «Про дорожній рух»:
Стаття 16. Основні права та обов'язки водія транспортного засобу
…
Водій зобов'язаний:
мати при собі та на вимогу працівників міліції, а водії військових транспортних засобів на вимогу посадових осіб військової інспекції безпеки дорожнього руху Військової служби правопорядку у Збройних Силах України передавати для перевірки посвідчення, реєстраційні та інші документи, що підтверджують право на керування транспортним засобом…
Аналогічна вимога прописана і в ПДР. Але вона не може бути виконана, поки автомобіль рухається. Тобто, попередньо автомобіль повинен бути зупинений. А зупинити його співробітники ДАІ мають право тільки у випадках, суворо передбачених Законом України «Про міліцію» (див. ст. 19 Конституції України).
Так само, в Законі України «Про міліцію», спочатку прописано в яких випадках можна зупинити автомобіль, а вже потім, після крапки з комою, право працівників міліції перевіряти посвідчення у водіїв.
Тому, будь якій вимозі співробітника ДАІ до водія (котрий нічого не порушував) передати документи, передує порушення Закону з боку інспектора.
На цьому законна частина даної статті закінчується і на сцені з’являється Наказ МВС № 111 від 27.03.2009, що суперечить ст. 19 та 33 Конституції України, а також ст. 5 і п. 21 ст. 11 Закону України «Про міліцію». Даний наказ вводить таке визначення як «підстава для зупинки» (розділ 14 Наказу). В перелік, що налічує 12 таких підстав, входить, наприклад, те, що «характер руху транспортного засобу викликає підозру…», а також проведення різноманітних операцій та відпрацювань. Будь-який з цих пунктів дозволяє безпричинно зупинити авто. Наприклад, водій може їхати дуже повільно, петляти по дорозі, об’їжджаючи ями, або навпаки, їхати по ямам, не помічаючи їх. Все це викликає підозру. Ну, а про операції та відпрацювання і так все зрозуміло.
В той же час, в даному Наказі існує п. 7.3, що повністю відповідає Закону України «Про міліцію»:
7. Права працівників підрозділів ДПС
7.3. Зупиняти транспортні засоби в разі порушення ПДР, наявних ознак, які свідчать про їх технічну несправність або забруднення ними навколишнього середовища, а також при наявності даних про те, що вони використовуються з протиправною метою.
Так само, в п. 15.5 цього Наказу, чітко прописано алгоритм дій інспектора:
15.5. Під час звернення до водія працівник Державтоінспекції МВС зобов'язаний прикласти праву руку до головного убору, привітатися, чітко й зрозуміло відрекомендуватися, назвати свою посаду, звання та прізвище, висловити вимогу про передачу водієм документів, зазначених в пункті 2.1 ПДР, для перевірки та повідомити про причину зупинки транспортного засобу і суть скоєного правопорушення.
І нарешті, в п. 3.10 Наказу, йдеться про таку функцію підрозділу ДПС як «здійснення спільно з іншими підрозділами ОВС розшуку транспортних засобів, водії яких зникли з місця скоєння ДТП, та транспортних засобів, які викрадені або якими незаконно заволоділи в межах території обслуговування під час введення відповідного оперативного плану», що також підтверджується і Законом України «Про оперативно-розшукову діяльність». Тому така підстава для зупинки як розшук вкраденого авто також не витримує жодної критики.
Таким чином, інспектори ДАІ не мають права зупиняти транспортні засоби «просто так» (а саме це їм «дозволяє» розділ 14 Наказу № 111).
Відповідно, в подібних випадках неправомірно і перевіряти документи у водіїв. Адже, навіть керуючись протизаконним Наказом №111, інспектор ДАІ зобов’язаний супроводити свою вимогу передати документи повідомленням про суть скоєного правопорушення.
Саме через це (порушення Законів та Конституції працівниками ДАІ) і відбуваються багатогодинні конфлікти між інспекторами та водіями, які їх «ображають» наполегливими вимогами повідомити законну причину зупинки.
Тим же, хто не знає ані Законів, ані Конституції, така вимога здається провокацією, оскільки інспектори вважають, що можуть назвати будь-яку причину на власний розсуд і цього буде достатньо.
---
Якщо вам подобаються мої публікації - підписуйтесь на оновлення: vkontakte.ru, twitter.com, facebook.com, Google Buzz, Google Groups.
Київ, 28.02.2011
Автор: Володимир Шляховий
Доопрацював та переклав українською: Андрій Богданович
Конституція України:
Стаття 33. Кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Стаття 19. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Закон України «Про міліцію»:
Стаття 5. Діяльність міліції та права громадян
Міліція виконує свої завдання неупереджено, у точній відповідності з законом. Ніякі виняткові обставини або вказівки службових осіб не можуть бути підставою для будь-яких незаконних дій або бездіяльності міліції.
Стаття 11 п. 21. Міліції для виконання покладених на неї обов'язків надається право:
…зупиняти транспортні засоби в разі порушення правил дорожнього руху, наявних ознак, що свідчать про технічну несправність транспорту або забруднення ним навколишнього середовища, а також при наявності даних про те, що він використовується з протиправною метою; оглядати транспортні засоби і перевіряти у водіїв документи на право користування й керування ними,…
Закон України «Про оперативно-розшукову діяльність»:
Стаття 5. Підрозділи, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність
Оперативно-розшукова діяльність здійснюється оперативними підрозділами:
Міністерства внутрішніх справ України - кримінальною, транспортною та спеціальною міліцією, спеціальними підрозділами по боротьбі з організованою злочинністю, судовою міліцією; (прим.: органи ДПС ДАІ не зазначені)
…
Проведення оперативно-розшукової діяльності іншими підрозділами зазначених органів, підрозділами інших міністерств, відомств, громадськими, приватними організаціями та особами забороняється. (прим.: перевищення владних повноважень, ст.365 КК)
Закон України «Про дорожній рух»:
Стаття 16. Основні права та обов'язки водія транспортного засобу
…
Водій зобов'язаний:
мати при собі та на вимогу працівників міліції, а водії військових транспортних засобів на вимогу посадових осіб військової інспекції безпеки дорожнього руху Військової служби правопорядку у Збройних Силах України передавати для перевірки посвідчення, реєстраційні та інші документи, що підтверджують право на керування транспортним засобом…
Аналогічна вимога прописана і в ПДР. Але вона не може бути виконана, поки автомобіль рухається. Тобто, попередньо автомобіль повинен бути зупинений. А зупинити його співробітники ДАІ мають право тільки у випадках, суворо передбачених Законом України «Про міліцію» (див. ст. 19 Конституції України).
Так само, в Законі України «Про міліцію», спочатку прописано в яких випадках можна зупинити автомобіль, а вже потім, після крапки з комою, право працівників міліції перевіряти посвідчення у водіїв.
Тому, будь якій вимозі співробітника ДАІ до водія (котрий нічого не порушував) передати документи, передує порушення Закону з боку інспектора.
На цьому законна частина даної статті закінчується і на сцені з’являється Наказ МВС № 111 від 27.03.2009, що суперечить ст. 19 та 33 Конституції України, а також ст. 5 і п. 21 ст. 11 Закону України «Про міліцію». Даний наказ вводить таке визначення як «підстава для зупинки» (розділ 14 Наказу). В перелік, що налічує 12 таких підстав, входить, наприклад, те, що «характер руху транспортного засобу викликає підозру…», а також проведення різноманітних операцій та відпрацювань. Будь-який з цих пунктів дозволяє безпричинно зупинити авто. Наприклад, водій може їхати дуже повільно, петляти по дорозі, об’їжджаючи ями, або навпаки, їхати по ямам, не помічаючи їх. Все це викликає підозру. Ну, а про операції та відпрацювання і так все зрозуміло.
В той же час, в даному Наказі існує п. 7.3, що повністю відповідає Закону України «Про міліцію»:
7. Права працівників підрозділів ДПС
7.3. Зупиняти транспортні засоби в разі порушення ПДР, наявних ознак, які свідчать про їх технічну несправність або забруднення ними навколишнього середовища, а також при наявності даних про те, що вони використовуються з протиправною метою.
Так само, в п. 15.5 цього Наказу, чітко прописано алгоритм дій інспектора:
15.5. Під час звернення до водія працівник Державтоінспекції МВС зобов'язаний прикласти праву руку до головного убору, привітатися, чітко й зрозуміло відрекомендуватися, назвати свою посаду, звання та прізвище, висловити вимогу про передачу водієм документів, зазначених в пункті 2.1 ПДР, для перевірки та повідомити про причину зупинки транспортного засобу і суть скоєного правопорушення.
І нарешті, в п. 3.10 Наказу, йдеться про таку функцію підрозділу ДПС як «здійснення спільно з іншими підрозділами ОВС розшуку транспортних засобів, водії яких зникли з місця скоєння ДТП, та транспортних засобів, які викрадені або якими незаконно заволоділи в межах території обслуговування під час введення відповідного оперативного плану», що також підтверджується і Законом України «Про оперативно-розшукову діяльність». Тому така підстава для зупинки як розшук вкраденого авто також не витримує жодної критики.
Таким чином, інспектори ДАІ не мають права зупиняти транспортні засоби «просто так» (а саме це їм «дозволяє» розділ 14 Наказу № 111).
Відповідно, в подібних випадках неправомірно і перевіряти документи у водіїв. Адже, навіть керуючись протизаконним Наказом №111, інспектор ДАІ зобов’язаний супроводити свою вимогу передати документи повідомленням про суть скоєного правопорушення.
Саме через це (порушення Законів та Конституції працівниками ДАІ) і відбуваються багатогодинні конфлікти між інспекторами та водіями, які їх «ображають» наполегливими вимогами повідомити законну причину зупинки.
Тим же, хто не знає ані Законів, ані Конституції, така вимога здається провокацією, оскільки інспектори вважають, що можуть назвати будь-яку причину на власний розсуд і цього буде достатньо.
---
Якщо вам подобаються мої публікації - підписуйтесь на оновлення: vkontakte.ru, twitter.com, facebook.com, Google Buzz, Google Groups.