Парковка на газонах: нарушение есть, а наказания нет!
Совсем недавно были новости в СМИ г.Липецка о нашей инициативе (озвученной от имени группы "РосЯма Липецк") вернуть наказание за парковку на газонах, детских площадках, территориях для отдыха и зеленых насаждений в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) Липецкой области. Споры по этой теме нарастают, мнение горожан очень различается, поэтому мы сразу готовили информацию не только и не столько о самом наказании за нарушение правил благоустройства территорий г.Липецка, сколько о причинах этой идеи и особенно о возможности дальнейших действий для решения очень актуальной проблемы - отсутствия условий для цивилизованной парковки автотранспорта и в центре г.Липецка, и на территории жилых микрорайонов...
Для начала сюжет телекомпании ТВК на эту тему:
Корреспонденты ТВК конечно сразу напугали всех озвученной суммой штрафа в 5 тысяч рублей! Поэтому уточняем, что в проекте значится вилка штрафа для граждан от одной тысячи до пяти тысяч рублей, при этом вполне возможно, что в итоге получится вилка штрафа от одной тысячи до трех тысяч рублей. Для должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Это цифры по проекту внесения изменений в КоАП Липецкой области.
Но мы еще раз хотим подчеркнуть - главное здесь не цифра, а сама проблема! Проблема отсутствия цивилизованных условий парковки автомобилей, проблема отсутствия цивилизованного понимания всего этого "свинства" у значительной части горожан, проблема неспособности горожан отстаивать свои права и добиваться решения проблем в вопросах благоустройства своих дворов, города/области.
Теперь о том, с чего всё началось, что было и что стало, в чём проблема несоответствия актов законодательства...
Весной прошлого года, когда снег уже растаял, многие горожане наблюдали у себя во дворах и по всему городу развороченные газоны и придомовые территории, на которых зимой парковались автомобилисты. Собственно прямо сейчас уже творится всё то же самое! Вся эта грязь развозилась по всем дворам и дальше по всему городу. Когда земля подсохла, то на этих развороченных машинами территориях долго не было травы - ее просто перепахали колесами. И при малейшем ветерке эти территории начинали пылить, т.к. именно трава обычно служит покрытием и предотвращает разнос пыли с верхнего слоя земли. Некоторые водители стали парковаться даже на детских площадках, т.к. и пустых газонов уже не осталось. Когда возник вопрос о том, какое наказание предусмотрено нашим законодательством за парковку на газонах и детских площадках, то внезапно выяснилось, что в Липецкой области нет такой ответственности. Это именно региональное законодательство, т.е. в каждой области есть свой областной Кодекс об административных правонарушениях, в котором предусмотрено наказание за нарушение правил благоустройства. Получается что в "Правилах благоустройства территорий г.Липецка" есть запрет на подобную парковку:
- ст.10. ч.2 п.18) стоянки транспортных средств, а также иных машин и механизмов не должны:
-- размещаться на детских и спортивных площадках, в местах отдыха, территориях, предназначенных для зеленых насаждений;
-- препятствовать пешеходному движению, проезду транспорта, проезду и работе техники специального назначения;
- ст.10 ч.10 В целях поддержания благоустройства на территории города Липецка не допускается:
24) хранить и осуществлять стоянку транспортных средств, а также иных машин и механизмов в местах, не отведенных для этих целей: пешеходных коммуникациях, на территориях, предназначенных для зеленых насаждений, детских, спортивных площадках и площадках для отдыха;
...
28) устраивать проезды, проходы, игры на территориях, предназначенных для размещения зеленых насаждений, за исключением мест, отведенных и оборудованных для этих целей;
29) на территориях общего пользования заезжать на газоны, а также на территории, предназначенные для размещения зеленых насаждений;
Но при этом в КоАП Липецкой области нет никакого наказания за эти нарушения правил благоустройства. Юридический бардак! И есть все основания полагать, что этот бардак устроили намеренно. Т.к. в 2013 году из ст.5.2 КоАП Липецкой области удалили упоминание про штраф для граждан (от 500 до 2000 рублей), оставив там только должностных и юридических лиц.
Действующая редакция КоАП Липецкой области не имеет ни одной статьи о наказании граждан за размещение транспортных средств на газонах, территории парков, садов, скверов, бульваров, детских и спортивных площадок (ст.5.3 Нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений и городских округов).
Поэтому чтобы устранить этот правовой пробел мы обратились к депутату облсовета Липецкой области от партии КПРФ Токареву С.В. с предложением рассмотреть возможность и оказать содействие о внесении дополнения в ст.5.3 КоАП Липецкой области - установить ответственность для граждан, должностных и юридических лиц за нарушение пп.24, 29 ч.10 ст.10 "Правил благоустройства территорий города Липецка":
ст.5.3 ч.8 - Размещение транспортных средств на газонах, на территориях, предназначенных для зеленых насаждений, детских, спортивных площадках и площадках для отдыха, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения работ по содержанию и ремонту зеленых насаждений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Судя по последней информации вилка штрафа для граждан в проекте поправок будет уменьшена, т.е. составит от пятисот рублей до двух тысяч рублей, для остальных категорий нарушителей так же будут измененные суммы...
Ждем результатов рассмотрения этого предложение на очередной сессии в областном совете депутатов Липецкой области...
Теперь собственно о мнениях горожан, высказанных претензиях и особенно о возможности дальнейших действий для решения очень актуальной проблемы - отсутствия условий для цивилизованной парковки автотранспорта и в центре г.Липецка, и на территории жилых микрорайонов...
Мы уверенны, что в органах местной власти сидят не дураки и они прекрасно осознают, что гораздо проще позволить народу превратиться в "поросят", развозящих грязь по всему городу, чем заниматься решением этой довольно острой проблемы. Собственно многие горожане с удовольствием пользуются этой возможностью распахать газоны и необустроенные придомовые территории. Причем некоторые даже не ищут возможность припарковаться нормально, но чуть дальше - зачем, если вот он, любимый газон!
При этом люди в г.Липецке совершенно правильно жалуются на отсутствие места для парковки, отсутствие возможности для проезда спецтехники - скорой помощи, пожарных автомобилей и т.д. Только жалуются они не по адресу! Они жалуются либо друг другу, либо нам, либо жителям, которым не нравятся распаханные газоны, загаженные дворы и бесконечный срач вместо ухоженных территорий. А жаловаться надо совершенно другим людям, которые по законам РФ обязаны заниматься решением этих проблем и имеют все полномочия на это. Кто эти загадочные никому не известные существа? Да это всем известные серьезные и ответственные граждане, сейчас мы всем вам их наглядно покажем на примере г.Липецка...
Вот первый из них: Глава города Липецка - Гулевский Михаил Владимирович
Смотрите какой серьезный и ответственный человек, совсем недавно даже орден получил. Готов решать проблемы горожан и служить процветанию города Липецка и благополучию его жителей! Не верите?! Да он же клятву давал...
При вступлении в должность Глава города приносит липчанам следующую присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Главы города Липецка соблюдать Конституцию РФ, федеральное и областное законодательство, Устав города Липецка; нормативные правовые акты города Липецка; честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию города и благополучию его жителей".
Вот второй из них: Первый заместитель главы администрации города Липецка - председатель департамента транспорта, дорог и благоустройства - Новиков Николай Александрович
Не менее серьезный и ответственный человек, хотя пока и без ордена. Так же готов решать проблемы горожан и содействовать процветанию города Липецка! Он же первый заместитель того первого серьезного человека, который с орденом и клятвой...
Теперь немного ссылок из того, что первый из них клялся соблюдать... Законодательство, акты, Конституцию и т.д.
Есть такой федеральный закон №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Почитайте на досуге - очень много интересного... К примеру: Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.
Нравится вот это про гарантии? Красиво, да, написали?! Прямо за душу берет!
Ну вот еще немного - п.2 ст.1. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
А тут вообще загнули не по детски! Народ осуществляет свою власть, самостоятельно решает вопросы местного значения, исходя из интересов населения... Аж до слёз пробирает вот в этом месте!!!
В общем там еще много такого... Но самое главное, что это реальный федеральный закон Российской Федерации. И этот закон вон тот самый, первый серьезный человек с орденом, который по должности Глава города Липецка, поклялся соблюдать в интересах горожан, чтобы служить процветанию города Липецка и благополучию его жителей! Это не анекдот, это его Клятва!!!
Так вот, согласно п.5 ст.14 федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится «Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения...»
Здесь немного кое-что даже уточняется по терминам. Согласно п.1 ст.2 Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины и понятия:
благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Перевести на русский? Благоустройство - это комплекс различных мероприятий, направленных на обеспечение повышения комфортности условий проживания горожан (граждан).
Т.е. благоустройство - это не только и не столько цветочки сажать, мавританские газоны обустраивать, тратить сотни миллионов на бестолковое озеленение и т.д., а именно повышение комфортности условий проживания горожан!
Собственно к чему мы всё это рассказываем... К тому, что именно вот эти два серьезных человека наделены полномочиями и обязанностями решать вопросы местного значения, к которым в том числе относится создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах города Липецка. Именно им надо рассказывать все свои претензии по отсутствию возможности цивилизованно припарковать свой автомобиль без нарушения правил благоустройства территорий г.Липецка и законов Российской Федерации. Это именно они со своими подчиненными обязаны заниматься благоустройством г.Липецка, т.е. обеспечивать повышение комфортности условий проживания горожан! Это их законные ОБЯЗАННОСТИ. Кстати, один из них, как раз, по должности начальник департамента того самого благоустройства.
Поэтому мы не только подготовили предложение установить ответственность в виде штрафов за парковку на газонах, детских площадках и т.д., но и готовим шаблоны обращений к этим двум серьезным и ответственным гражданам, к Совету депутатов г.Липецка, к своим местным депутатам, к прокурорам и т.д., с требованиями обеспечить исполнение федеральных законов Российской Федерации в части создания и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест) в границах г.Липецка (и других городов Липецкой области) и благоустройства города.
Горожанам необходимо требовать исполнения всех вот этих указанных выше норм закона от органов местной власти и этих двух серьезных и ответственных "отцов города". И при необходимости пинками заставлять бездельников работать! Хватит ныть и превращать город в грязную лужу с развороченными газонами. Требуйте создания комфортных условий проживания в своих городах!
Теперь расскажем о том, какие проблемы необходимо решать, кроме создания парковок...
Чтобы сохранить газоны и оградить какие-либо участки от автовандалов цивилизованный мир давно уже придумал массу различных вариантов - от элементарных заборчиков, до оригинальных конструкций, не требующих особой заботы...
Несмотря ни на запрещающие знаки, ни на запреты ПДД и различных правил благоустройства, ни на возможные штрафы, довольно значительная часть водителей нарушает все эти запреты и превращает городские газоны и дворовые территории вот в такие грязные развороченные руины...
Поэтому надо физически ограничивать саму возможность заехать на этот газон, чтобы исключить даже мысль о таком способе парковки. Для защиты и сохранности газонов целесообразно применять различные ограждения, вариантов их очень много - от самых простых и небольших заборчиков, до замысловатых конструкций...
Во многих городах для защиты газонов и тротуаров от автовандалов применяют бетонные полусферы...
Но это больше относится именно к небольшим по площади газонам или большим парковым массивам, детским площадкам и т.д., куда заезд автотранспорта вообще нежелателен ни при каких условиях.
При этом значительные площадки в городе и в том числе во дворах абсолютно никак не обустроены, т.е. не являются ни газонами, ни ухоженной территорией, и в то же время имеют значительные площади, которые конечно же в итоге занимаются автотранспортом. С ними как быть? Многие автовладельцы предлагают все дворовые территории закатать в асфальт и сделать парковки. Просто представьте себе эти каменные джунгли! Весь город, закатанный в асфальт...
Что касается создания парковок именно на вот таких необустроенных территориях, а так же во дворах, особенно где ограничено внутреннее пространство и нежелательно закатывать весь двор в асфальт, цивилизованный мир так же придумал интересные решения. Есть возможность совместить газон и место под парковку автомобилей - экопарковка.
Вариантов обустройства экопарковки тоже довольно много - от простейших газонных решеток, требующих подготовки основания, до решеток сложной формы, которые укладываются прямо на грунт. Ниже принципиальная схема экопарковки.
Кстати, в Липецке есть наглядные примеры экопарковок, о которых можно почитать по ссылке - http://lipetsk2.ru/post/4901, небольшой и довольно понятный пост...
В дальнейшем соберем коллекцию ссылок по этим темам, т.к. про них уже давно много чего полезного написано и рассказано...
Это пока лишь короткое объяснение нашей инициативы и возможных дальнейших действий. Мы призываем всех, заинтересованных в решении указанных проблем, и имеющих полезную информацию по различным решениям с обоснованием, экономическими расчетами и т.д., публиковать эту информацию и делиться ею с горожанами. Чем больше мнений и различных решений будет высказано, тем больше интересных вариантов мы в итоге получим.
Вечные отговорки чиновников в виде их любимого лозунга "Денег нет!" не имеют никакого значения и оправдания. Мы уже два года подряд наблюдаем, как из городского бюджета решают выделять десятки и сотни миллионов рублей на сомнительные расходы. Вспомните принятие бюджета прошлого года - с какой легкостью чиновники требовали выделить 60 миллионов рублей на муниципальные СМИ, 80 миллионов рублей на погашение небалансов Управляющим компаниям (всего 280 миллионов рублей за несколько лет). Вот здесь по ссылке есть подробности той истории - http://mygorod48.ru/people/user/48471/blog/310985/. Это как соотносится с лозунгом "Денег нет!"??? Не знаете? Да очень просто! На решение проблем горожан ДЕНЕГ НЕТ!!! А на сомнительные расходы всегда найдется лишняя сотня миллионов... Думаете в этом году что-то изменилось? Да та же самая история! Опять чиновники требовали выделить десятки миллионов рублей на муниципальные СМИ и 280 миллионов рублей на выкуп канализационных коллекторов, которые раньше даром отдали ЛГЭКу. Опять денег нет? На решение проблем горожан всегда денег нет! Самое интересное - вот эта сумма в 280 миллионов рублей всплывает уже не первый раз. В 2013 году наши чиновники и депутаты решали выделить за 3 года именно 280 миллионов на погашение небалансов Управляющим компаниям. Тогда прокуратура начала возмущаться этим решением, горожане начали шуметь, и что в итоге с этой суммой - выделят или нет? Теперь опять 280 миллионов рублей за несколько лет, но уже ЛГЭКу за канализационные коллекторы...
Гражданин орденоносец, веселый Вы наш, а может все-таки выделим 280 миллионов рублей на создание цивилизованных условий для парковки автотранспорта в городе, на благоустройство дворов, экопарковки, ограждение газонов и т.д.? Чего-чего??? Денег нет!???
Вполне допускаем, что канализационные коллекторы тоже требуют денег, но почему приоритеты чиновников всегда именно вот так выстроены? Почему в первую очередь не решаются системные проблемы, связанные именно с повышением комфортности условий проживания горожан? Почему в приоритете мавританские газоны, а не безопасность на дорогах? Почему в приоритете фонтаны, а не парковки и защищенные газоны? Почему в приоритете структуры, связанные с чиновниками (УК, ЛГЭК), а не горожане? ПОЧЕМУ???
В 2013 году в Липецке потратили около 3-х миллионов рублей на установку пандусов и создание безбарьерной среды в городе. Да-да, всего 3 миллиона рублей. И хвалили себя на все 10 миллионов, или вернее на 15, которые выделили на 2014 год муниципальным СМИ. А теперь представьте, что на обустройство безбарьерной среды выделили бы не 3 миллиона рублей, а 30... И обустроили бы на эти деньги не 10-20 пандусов по городу, а 100 пандусов. Или 50 пандусов и нормальные съезды с тротуаров на дорогу, чтобы эта безбарьерная среда не заканчивалась тротуаром у подъезда, а вела куда-то дальше - до магазина, остановки, детской площадки, школы... Т.е. чтобы эти 30 миллионов потратили не на черт знает что, а на то самое благоустройство города Липецка и повышение комфортности условий проживания горожан!
В бюджете города есть деньги на решение проблем горожан, т.к. это бюджет горожан, а не бюджет чиновников. Но если горожане и дальше будут молчать и терпеть такое отношение чиновников к своим проблемам, то эти проблемы никогда не будут решаться. Поэтому еще раз повторяем - горожане могут заставить органы местной власти выделять деньги из городского бюджета именно на благо горожан, а не на благо чинуш. Нужно только захотеть!
Все подготовленные нами шаблоны обращений мы будем открыто публиковать и предлагать горожанам с подробными объяснениями. У горожан есть все законные основания требовать от органов местной власти наведения порядка в городе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
И снова возвращаемся к штрафам за парковку на газонах, детских площадках и прочие нарушения правил благоустройства...
Мы довольно наглядно и подробно объяснили кто обязан решать проблемы с цивилизованными условиями парковки автотранспорта. При этом мы не собираемся терпеть этот "свинарник" по всему городу и никакие отговорки автовладельцев, нарушающих не только правила благоустройства, но и наши права на чистый и благоустроенный город, значения не имеют. Хотите отстаивать свои права на нормальные условия парковки своих автомобилей - отстаивайте, мы готовы помогать со своей стороны и предложим конкретные действия. Но при этом мы будем отстаивать и свои права, добиваясь наказания нарушителей. Не забывайте, что и у пешеходов так же есть право ходить по чистым тротуарам, чистым дворам, чистому городу, и проблемы автовладельцев они решать не будут, поэтому даже не пытайтесь перекладывать эти проблемы на окружающих людей, которые недовольны "свинством" некоторых автовладельцев.
Вот буквально сегодня (12.03.15г.) нам довелось принять участие в комиссии Горсовета депутатов Липецка, где рассматривалось наше обращение по теме отсутствия контроля за соблюдением правил благоустройства территорий г.Липецка, которое мы направляли в Горсовет в феврале. Позже расскажем подробности и покажем результат рассмотрения... Сейчас речь только о том, что обращения горожан реально рассматриваются. И если держать на контроле эти проблемы и их устранение, то результат в любом случае будет, даже несмотря на вечную мантру чиновников "Денег нет!", которую и сегодня мы опять не один раз услышали...
Кто хочет "ныть" - может просто "ныть", кто хочет что-то реально делать - может реально делать. Решайте сами - чего хотите именно вы?!
Для начала сюжет телекомпании ТВК на эту тему:
Click to viewКорреспонденты ТВК конечно сразу напугали всех озвученной суммой штрафа в 5 тысяч рублей! Поэтому уточняем, что в проекте значится вилка штрафа для граждан от одной тысячи до пяти тысяч рублей, при этом вполне возможно, что в итоге получится вилка штрафа от одной тысячи до трех тысяч рублей. Для должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Это цифры по проекту внесения изменений в КоАП Липецкой области.
Но мы еще раз хотим подчеркнуть - главное здесь не цифра, а сама проблема! Проблема отсутствия цивилизованных условий парковки автомобилей, проблема отсутствия цивилизованного понимания всего этого "свинства" у значительной части горожан, проблема неспособности горожан отстаивать свои права и добиваться решения проблем в вопросах благоустройства своих дворов, города/области.
Теперь о том, с чего всё началось, что было и что стало, в чём проблема несоответствия актов законодательства...
Весной прошлого года, когда снег уже растаял, многие горожане наблюдали у себя во дворах и по всему городу развороченные газоны и придомовые территории, на которых зимой парковались автомобилисты. Собственно прямо сейчас уже творится всё то же самое! Вся эта грязь развозилась по всем дворам и дальше по всему городу. Когда земля подсохла, то на этих развороченных машинами территориях долго не было травы - ее просто перепахали колесами. И при малейшем ветерке эти территории начинали пылить, т.к. именно трава обычно служит покрытием и предотвращает разнос пыли с верхнего слоя земли. Некоторые водители стали парковаться даже на детских площадках, т.к. и пустых газонов уже не осталось. Когда возник вопрос о том, какое наказание предусмотрено нашим законодательством за парковку на газонах и детских площадках, то внезапно выяснилось, что в Липецкой области нет такой ответственности. Это именно региональное законодательство, т.е. в каждой области есть свой областной Кодекс об административных правонарушениях, в котором предусмотрено наказание за нарушение правил благоустройства. Получается что в "Правилах благоустройства территорий г.Липецка" есть запрет на подобную парковку:
- ст.10. ч.2 п.18) стоянки транспортных средств, а также иных машин и механизмов не должны:
-- размещаться на детских и спортивных площадках, в местах отдыха, территориях, предназначенных для зеленых насаждений;
-- препятствовать пешеходному движению, проезду транспорта, проезду и работе техники специального назначения;
- ст.10 ч.10 В целях поддержания благоустройства на территории города Липецка не допускается:
24) хранить и осуществлять стоянку транспортных средств, а также иных машин и механизмов в местах, не отведенных для этих целей: пешеходных коммуникациях, на территориях, предназначенных для зеленых насаждений, детских, спортивных площадках и площадках для отдыха;
...
28) устраивать проезды, проходы, игры на территориях, предназначенных для размещения зеленых насаждений, за исключением мест, отведенных и оборудованных для этих целей;
29) на территориях общего пользования заезжать на газоны, а также на территории, предназначенные для размещения зеленых насаждений;
Но при этом в КоАП Липецкой области нет никакого наказания за эти нарушения правил благоустройства. Юридический бардак! И есть все основания полагать, что этот бардак устроили намеренно. Т.к. в 2013 году из ст.5.2 КоАП Липецкой области удалили упоминание про штраф для граждан (от 500 до 2000 рублей), оставив там только должностных и юридических лиц.
Действующая редакция КоАП Липецкой области не имеет ни одной статьи о наказании граждан за размещение транспортных средств на газонах, территории парков, садов, скверов, бульваров, детских и спортивных площадок (ст.5.3 Нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений и городских округов).
Поэтому чтобы устранить этот правовой пробел мы обратились к депутату облсовета Липецкой области от партии КПРФ Токареву С.В. с предложением рассмотреть возможность и оказать содействие о внесении дополнения в ст.5.3 КоАП Липецкой области - установить ответственность для граждан, должностных и юридических лиц за нарушение пп.24, 29 ч.10 ст.10 "Правил благоустройства территорий города Липецка":
ст.5.3 ч.8 - Размещение транспортных средств на газонах, на территориях, предназначенных для зеленых насаждений, детских, спортивных площадках и площадках для отдыха, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения работ по содержанию и ремонту зеленых насаждений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Судя по последней информации вилка штрафа для граждан в проекте поправок будет уменьшена, т.е. составит от пятисот рублей до двух тысяч рублей, для остальных категорий нарушителей так же будут измененные суммы...
Ждем результатов рассмотрения этого предложение на очередной сессии в областном совете депутатов Липецкой области...
Теперь собственно о мнениях горожан, высказанных претензиях и особенно о возможности дальнейших действий для решения очень актуальной проблемы - отсутствия условий для цивилизованной парковки автотранспорта и в центре г.Липецка, и на территории жилых микрорайонов...
Мы уверенны, что в органах местной власти сидят не дураки и они прекрасно осознают, что гораздо проще позволить народу превратиться в "поросят", развозящих грязь по всему городу, чем заниматься решением этой довольно острой проблемы. Собственно многие горожане с удовольствием пользуются этой возможностью распахать газоны и необустроенные придомовые территории. Причем некоторые даже не ищут возможность припарковаться нормально, но чуть дальше - зачем, если вот он, любимый газон!
При этом люди в г.Липецке совершенно правильно жалуются на отсутствие места для парковки, отсутствие возможности для проезда спецтехники - скорой помощи, пожарных автомобилей и т.д. Только жалуются они не по адресу! Они жалуются либо друг другу, либо нам, либо жителям, которым не нравятся распаханные газоны, загаженные дворы и бесконечный срач вместо ухоженных территорий. А жаловаться надо совершенно другим людям, которые по законам РФ обязаны заниматься решением этих проблем и имеют все полномочия на это. Кто эти загадочные никому не известные существа? Да это всем известные серьезные и ответственные граждане, сейчас мы всем вам их наглядно покажем на примере г.Липецка...
Вот первый из них: Глава города Липецка - Гулевский Михаил Владимирович
Смотрите какой серьезный и ответственный человек, совсем недавно даже орден получил. Готов решать проблемы горожан и служить процветанию города Липецка и благополучию его жителей! Не верите?! Да он же клятву давал...
При вступлении в должность Глава города приносит липчанам следующую присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Главы города Липецка соблюдать Конституцию РФ, федеральное и областное законодательство, Устав города Липецка; нормативные правовые акты города Липецка; честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию города и благополучию его жителей".
Вот второй из них: Первый заместитель главы администрации города Липецка - председатель департамента транспорта, дорог и благоустройства - Новиков Николай Александрович
Не менее серьезный и ответственный человек, хотя пока и без ордена. Так же готов решать проблемы горожан и содействовать процветанию города Липецка! Он же первый заместитель того первого серьезного человека, который с орденом и клятвой...
Теперь немного ссылок из того, что первый из них клялся соблюдать... Законодательство, акты, Конституцию и т.д.
Есть такой федеральный закон №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Почитайте на досуге - очень много интересного... К примеру: Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.
Нравится вот это про гарантии? Красиво, да, написали?! Прямо за душу берет!
Ну вот еще немного - п.2 ст.1. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
А тут вообще загнули не по детски! Народ осуществляет свою власть, самостоятельно решает вопросы местного значения, исходя из интересов населения... Аж до слёз пробирает вот в этом месте!!!
В общем там еще много такого... Но самое главное, что это реальный федеральный закон Российской Федерации. И этот закон вон тот самый, первый серьезный человек с орденом, который по должности Глава города Липецка, поклялся соблюдать в интересах горожан, чтобы служить процветанию города Липецка и благополучию его жителей! Это не анекдот, это его Клятва!!!
Так вот, согласно п.5 ст.14 федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится «Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения...»
Здесь немного кое-что даже уточняется по терминам. Согласно п.1 ст.2 Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины и понятия:
благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Перевести на русский? Благоустройство - это комплекс различных мероприятий, направленных на обеспечение повышения комфортности условий проживания горожан (граждан).
Т.е. благоустройство - это не только и не столько цветочки сажать, мавританские газоны обустраивать, тратить сотни миллионов на бестолковое озеленение и т.д., а именно повышение комфортности условий проживания горожан!
Собственно к чему мы всё это рассказываем... К тому, что именно вот эти два серьезных человека наделены полномочиями и обязанностями решать вопросы местного значения, к которым в том числе относится создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах города Липецка. Именно им надо рассказывать все свои претензии по отсутствию возможности цивилизованно припарковать свой автомобиль без нарушения правил благоустройства территорий г.Липецка и законов Российской Федерации. Это именно они со своими подчиненными обязаны заниматься благоустройством г.Липецка, т.е. обеспечивать повышение комфортности условий проживания горожан! Это их законные ОБЯЗАННОСТИ. Кстати, один из них, как раз, по должности начальник департамента того самого благоустройства.
Поэтому мы не только подготовили предложение установить ответственность в виде штрафов за парковку на газонах, детских площадках и т.д., но и готовим шаблоны обращений к этим двум серьезным и ответственным гражданам, к Совету депутатов г.Липецка, к своим местным депутатам, к прокурорам и т.д., с требованиями обеспечить исполнение федеральных законов Российской Федерации в части создания и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест) в границах г.Липецка (и других городов Липецкой области) и благоустройства города.
Горожанам необходимо требовать исполнения всех вот этих указанных выше норм закона от органов местной власти и этих двух серьезных и ответственных "отцов города". И при необходимости пинками заставлять бездельников работать! Хватит ныть и превращать город в грязную лужу с развороченными газонами. Требуйте создания комфортных условий проживания в своих городах!
Теперь расскажем о том, какие проблемы необходимо решать, кроме создания парковок...
Чтобы сохранить газоны и оградить какие-либо участки от автовандалов цивилизованный мир давно уже придумал массу различных вариантов - от элементарных заборчиков, до оригинальных конструкций, не требующих особой заботы...
Несмотря ни на запрещающие знаки, ни на запреты ПДД и различных правил благоустройства, ни на возможные штрафы, довольно значительная часть водителей нарушает все эти запреты и превращает городские газоны и дворовые территории вот в такие грязные развороченные руины...
Поэтому надо физически ограничивать саму возможность заехать на этот газон, чтобы исключить даже мысль о таком способе парковки. Для защиты и сохранности газонов целесообразно применять различные ограждения, вариантов их очень много - от самых простых и небольших заборчиков, до замысловатых конструкций...
Во многих городах для защиты газонов и тротуаров от автовандалов применяют бетонные полусферы...
Но это больше относится именно к небольшим по площади газонам или большим парковым массивам, детским площадкам и т.д., куда заезд автотранспорта вообще нежелателен ни при каких условиях.
При этом значительные площадки в городе и в том числе во дворах абсолютно никак не обустроены, т.е. не являются ни газонами, ни ухоженной территорией, и в то же время имеют значительные площади, которые конечно же в итоге занимаются автотранспортом. С ними как быть? Многие автовладельцы предлагают все дворовые территории закатать в асфальт и сделать парковки. Просто представьте себе эти каменные джунгли! Весь город, закатанный в асфальт...
Что касается создания парковок именно на вот таких необустроенных территориях, а так же во дворах, особенно где ограничено внутреннее пространство и нежелательно закатывать весь двор в асфальт, цивилизованный мир так же придумал интересные решения. Есть возможность совместить газон и место под парковку автомобилей - экопарковка.
Вариантов обустройства экопарковки тоже довольно много - от простейших газонных решеток, требующих подготовки основания, до решеток сложной формы, которые укладываются прямо на грунт. Ниже принципиальная схема экопарковки.
Кстати, в Липецке есть наглядные примеры экопарковок, о которых можно почитать по ссылке - http://lipetsk2.ru/post/4901, небольшой и довольно понятный пост...
В дальнейшем соберем коллекцию ссылок по этим темам, т.к. про них уже давно много чего полезного написано и рассказано...
Это пока лишь короткое объяснение нашей инициативы и возможных дальнейших действий. Мы призываем всех, заинтересованных в решении указанных проблем, и имеющих полезную информацию по различным решениям с обоснованием, экономическими расчетами и т.д., публиковать эту информацию и делиться ею с горожанами. Чем больше мнений и различных решений будет высказано, тем больше интересных вариантов мы в итоге получим.
Вечные отговорки чиновников в виде их любимого лозунга "Денег нет!" не имеют никакого значения и оправдания. Мы уже два года подряд наблюдаем, как из городского бюджета решают выделять десятки и сотни миллионов рублей на сомнительные расходы. Вспомните принятие бюджета прошлого года - с какой легкостью чиновники требовали выделить 60 миллионов рублей на муниципальные СМИ, 80 миллионов рублей на погашение небалансов Управляющим компаниям (всего 280 миллионов рублей за несколько лет). Вот здесь по ссылке есть подробности той истории - http://mygorod48.ru/people/user/48471/blog/310985/. Это как соотносится с лозунгом "Денег нет!"??? Не знаете? Да очень просто! На решение проблем горожан ДЕНЕГ НЕТ!!! А на сомнительные расходы всегда найдется лишняя сотня миллионов... Думаете в этом году что-то изменилось? Да та же самая история! Опять чиновники требовали выделить десятки миллионов рублей на муниципальные СМИ и 280 миллионов рублей на выкуп канализационных коллекторов, которые раньше даром отдали ЛГЭКу. Опять денег нет? На решение проблем горожан всегда денег нет! Самое интересное - вот эта сумма в 280 миллионов рублей всплывает уже не первый раз. В 2013 году наши чиновники и депутаты решали выделить за 3 года именно 280 миллионов на погашение небалансов Управляющим компаниям. Тогда прокуратура начала возмущаться этим решением, горожане начали шуметь, и что в итоге с этой суммой - выделят или нет? Теперь опять 280 миллионов рублей за несколько лет, но уже ЛГЭКу за канализационные коллекторы...
Гражданин орденоносец, веселый Вы наш, а может все-таки выделим 280 миллионов рублей на создание цивилизованных условий для парковки автотранспорта в городе, на благоустройство дворов, экопарковки, ограждение газонов и т.д.? Чего-чего??? Денег нет!???
Вполне допускаем, что канализационные коллекторы тоже требуют денег, но почему приоритеты чиновников всегда именно вот так выстроены? Почему в первую очередь не решаются системные проблемы, связанные именно с повышением комфортности условий проживания горожан? Почему в приоритете мавританские газоны, а не безопасность на дорогах? Почему в приоритете фонтаны, а не парковки и защищенные газоны? Почему в приоритете структуры, связанные с чиновниками (УК, ЛГЭК), а не горожане? ПОЧЕМУ???
В 2013 году в Липецке потратили около 3-х миллионов рублей на установку пандусов и создание безбарьерной среды в городе. Да-да, всего 3 миллиона рублей. И хвалили себя на все 10 миллионов, или вернее на 15, которые выделили на 2014 год муниципальным СМИ. А теперь представьте, что на обустройство безбарьерной среды выделили бы не 3 миллиона рублей, а 30... И обустроили бы на эти деньги не 10-20 пандусов по городу, а 100 пандусов. Или 50 пандусов и нормальные съезды с тротуаров на дорогу, чтобы эта безбарьерная среда не заканчивалась тротуаром у подъезда, а вела куда-то дальше - до магазина, остановки, детской площадки, школы... Т.е. чтобы эти 30 миллионов потратили не на черт знает что, а на то самое благоустройство города Липецка и повышение комфортности условий проживания горожан!
В бюджете города есть деньги на решение проблем горожан, т.к. это бюджет горожан, а не бюджет чиновников. Но если горожане и дальше будут молчать и терпеть такое отношение чиновников к своим проблемам, то эти проблемы никогда не будут решаться. Поэтому еще раз повторяем - горожане могут заставить органы местной власти выделять деньги из городского бюджета именно на благо горожан, а не на благо чинуш. Нужно только захотеть!
Все подготовленные нами шаблоны обращений мы будем открыто публиковать и предлагать горожанам с подробными объяснениями. У горожан есть все законные основания требовать от органов местной власти наведения порядка в городе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
И снова возвращаемся к штрафам за парковку на газонах, детских площадках и прочие нарушения правил благоустройства...
Мы довольно наглядно и подробно объяснили кто обязан решать проблемы с цивилизованными условиями парковки автотранспорта. При этом мы не собираемся терпеть этот "свинарник" по всему городу и никакие отговорки автовладельцев, нарушающих не только правила благоустройства, но и наши права на чистый и благоустроенный город, значения не имеют. Хотите отстаивать свои права на нормальные условия парковки своих автомобилей - отстаивайте, мы готовы помогать со своей стороны и предложим конкретные действия. Но при этом мы будем отстаивать и свои права, добиваясь наказания нарушителей. Не забывайте, что и у пешеходов так же есть право ходить по чистым тротуарам, чистым дворам, чистому городу, и проблемы автовладельцев они решать не будут, поэтому даже не пытайтесь перекладывать эти проблемы на окружающих людей, которые недовольны "свинством" некоторых автовладельцев.
Вот буквально сегодня (12.03.15г.) нам довелось принять участие в комиссии Горсовета депутатов Липецка, где рассматривалось наше обращение по теме отсутствия контроля за соблюдением правил благоустройства территорий г.Липецка, которое мы направляли в Горсовет в феврале. Позже расскажем подробности и покажем результат рассмотрения... Сейчас речь только о том, что обращения горожан реально рассматриваются. И если держать на контроле эти проблемы и их устранение, то результат в любом случае будет, даже несмотря на вечную мантру чиновников "Денег нет!", которую и сегодня мы опять не один раз услышали...
Кто хочет "ныть" - может просто "ныть", кто хочет что-то реально делать - может реально делать. Решайте сами - чего хотите именно вы?!