Шел 303-й год запрета взяток в России..
"Остаться с носом" - выражение очень обидное. А ведь все лишь когда-то означавшее, что у принесшего взятку ("ношу", "нос") не взяли.
Далее оригинал взят у seva_riga в К 302-летию запрета взяток на Руси
24 декабря 1714 года был оглашён указ Петра I, запрещающий чиновникам брать взятки.
Стоит разобраться, что именно запретили, а также почему запрет не работает до сих пор.
Если допустить, что в коррупции есть что-то, чем можно было бы гордиться, то наверняка это будут традиции.
Традиции нашей коррупции чётко оправдывают слова монаха Филофея о Третьем Риме.
В том смысле, что коррупционную традицию Россия ведёт от Византии, переняв от ромеев практику "кормления" чиновников.
Заработной платы византийские чиновники не получали, жили на подношения и благодарности клиентов.
Поэтому "взятка" - термин довольно новый и усредняющий, поскольку до петровской, а затем и екатерининской реформ взятки были разными.
"Почесть" - ей подмазывали для начала работы. Похоже, что фраза "воздать почести" досталась в наследство именно от тех времён, правда, немного изменила смысл.
"Поминки" - это уже наоборот, благодарность по завершении дела. Но были ещё и "посулы".
Грозный указ "...Дабы впредь плутам (которые стремятся лишь к тому, чтобы подложить мину под всякое доброе дело и удовлетворять свою несытость) невозможно было никакого оправдания сыскать, того ради запрещается всем чинам, которые у дел приставлены великих и малых, духовных, военных, гражданских, политических купецких, художественных и прочих... требовать никаких посулов казенных и с народа собираемых денег брать...
А кто рискнёт это учинить, тот весьма жестоко на теле наказан, всего имущества лишен... и из числа добрых людей извержен или и смертию казнён будет...
И дабы неведением никто не отговаривался, велеть всем стоящим у дел расписаться под этим указом... а везде прибить печатные листы" - дословно говорилось в указе Петра, подписанном 23-го и оглашённом 24 декабря 1714 года.
Как видим, о почестях и поминках в нём нет ни слова.
Царь вовсе не был оторванным от земли мечтателем и не питал иллюзий, что ему за раз удастся переделать всех "чинов, которые у дел приставлены".
Из всего коррупционного арсенала под запрет попали только "посулы", то есть прямое нарушение закона за плату.
Взамен с января 1715 года чиновникам было установлено государственное жалование.
На вопрос о последствиях лишний раз можно не отвечать. "Чины" продолжили стяжательствовать, как и прежде, правда уже на зарплате.
В дело вступили санкции. Проверять доносы об особо наглых взяточниках отправляли ревизоров.
Ревизорам со временем тоже научились давать взятки (вспоминаем Гоголя: "...ревизор из Петербурга, да ещё с секретным предписанием").
Поэтому вслед за ревизорами иногда отравляли ещё и соглядатаев.
Результаты были.
Губернатора Сибири князя Матвея Гагарина повесили.
Барона Петра Шафирова не повесили чудом - отделался конфискацией, в том числе ценностей, которые утаил во время конфискации имущества Гагарина. И это лишь отдельные примеры, дела о любителях получать посулы Пётр передал в Тайную канцелярию (1718), из-за чего она тут же оказалась заваленной работой по ноздри, а со временем ведение коррупционных расследований передали в общую юстицию - у Тайной и без взяточников дел хватало.
Присяга за взятку.
После смерти Петра I его наследники вернули всё обратно, к привычным византийским обычаям. Но ненадолго.
Следующей, кто бросил вызов обычаям седой древности, стала Екатерина II (1762). Опять-таки - постепенно. Вернула жалования. И наказания вернула. Но лишь за лихоимство (нарушение закона за взятку).
Мздоимство (исполнение закона за взятку) прямо законом не запрещалось, хоть и не поощрялось.
Впрочем, не всякое сходило с рук.
Одной из причин, побудивших императрицу издать свой указ о борьбе с коррупцией, стало известие о том, что в Новгородской губернии за принятие присяги на верность императрице требовали взятку.
Совсем не лихоимство, но изобретательный чиновник уехал в Сибирь навечно, избежав казни только потому, что не хотелось Екатерине начинать царствовать со смертного приговора.
Усовершенствовала царица и наказания.
Взяткодателя перестали карать наравне с получателем и даже платили премию сверх возвращённых средств. Из того, что конфисковали у чиновника. Большой успех имела мера.
С тех пор ещё много принимали законов, направленных на изживание взяточничества.
Но, пожалуй, самым эффективным периодом был ранний СССР, когда больше смотрели не на закон, а на суть вопроса.
И могли без лишних разговоров проводить почитателя византийских традиций к ближайшей стенке.
Нет, это неправильно, конечно. Зато эффективно.
Петровский метод
Отсюда вопрос: как найти метод эффективный и одновременно правильный? Самое интересное, что нащупал его тот же Пётр. Может, случайно, а может, и сам догадывался, что там, где дело касается природы человека, силой можно добиться немногого. Все, абсолютно все знали, как расправляются по петровскому указу с "плутами несытыми". И всё равно продолжали тянуть с такой скоростью, что Тайный приказ расследовать не успевал.
Суворов в конце XVIII века говорил, что любого интенданта после трёх лет в должности можно вешать без суда, а при Иване Грозном три года никто не ждал, воевод меняли раз в два года и тщательно обыскивали обоз на предмет злоупотреблений.
Можно и раз в год тасовать, и раз в полгода, и единственное, чего этим можно добиться - бардака и повышения коррупционных навыков до сверхчеловеческих высот.
Единственное действенное орудие в таких условиях - экспансия.
Это социальные лифты для тех, кто не может выдвинуться в окружении сложившихся и породнившихся элит. Это возможность свершений и вливания по их итогам новой крови в чиновную вертикаль.
Пусть смотрят друг на друга волками и друг друга контролируют.
В большой стране всегда можно создавать такие точки роста, перебрасывая фокус внимания с армии на флот, затем на промышленность, на Дальний Восток и Север, на науку.
Как только такое движение прекращается, сразу начинается окукливание и врастание в вотчины.
Да что лишний раз говорить, история СССР со второй половины 1950-х и до распада - лучшая тому иллюстрация.
Традиции никуда не девались, они актуальны по-прежнему.
Первый враг императора (президента в нашем случае) - его приближённые. И союзники. Это уж как дело поставить.
Воровать всё равно будут, это Петру ещё генерал-прокурор Павел Ягужинский объяснил.
Просто можно как князь Гагарин (ясак с сибиряков к себе в карман), а можно как генерал-фельдмаршал Шереметев (военные трофеи).
Первый в петле болтался, пока не сгнил, а второго в Александро-Невской Лавре похоронили с почестями.
Иван Зацарин, histrf.ru IMHOclub-Riga
Далее оригинал взят у seva_riga в К 302-летию запрета взяток на Руси
24 декабря 1714 года был оглашён указ Петра I, запрещающий чиновникам брать взятки.
Стоит разобраться, что именно запретили, а также почему запрет не работает до сих пор.
Если допустить, что в коррупции есть что-то, чем можно было бы гордиться, то наверняка это будут традиции.
Традиции нашей коррупции чётко оправдывают слова монаха Филофея о Третьем Риме.
В том смысле, что коррупционную традицию Россия ведёт от Византии, переняв от ромеев практику "кормления" чиновников.
Заработной платы византийские чиновники не получали, жили на подношения и благодарности клиентов.
Поэтому "взятка" - термин довольно новый и усредняющий, поскольку до петровской, а затем и екатерининской реформ взятки были разными.
"Почесть" - ей подмазывали для начала работы. Похоже, что фраза "воздать почести" досталась в наследство именно от тех времён, правда, немного изменила смысл.
"Поминки" - это уже наоборот, благодарность по завершении дела. Но были ещё и "посулы".
Грозный указ "...Дабы впредь плутам (которые стремятся лишь к тому, чтобы подложить мину под всякое доброе дело и удовлетворять свою несытость) невозможно было никакого оправдания сыскать, того ради запрещается всем чинам, которые у дел приставлены великих и малых, духовных, военных, гражданских, политических купецких, художественных и прочих... требовать никаких посулов казенных и с народа собираемых денег брать...
А кто рискнёт это учинить, тот весьма жестоко на теле наказан, всего имущества лишен... и из числа добрых людей извержен или и смертию казнён будет...
И дабы неведением никто не отговаривался, велеть всем стоящим у дел расписаться под этим указом... а везде прибить печатные листы" - дословно говорилось в указе Петра, подписанном 23-го и оглашённом 24 декабря 1714 года.
Как видим, о почестях и поминках в нём нет ни слова.
Царь вовсе не был оторванным от земли мечтателем и не питал иллюзий, что ему за раз удастся переделать всех "чинов, которые у дел приставлены".
Из всего коррупционного арсенала под запрет попали только "посулы", то есть прямое нарушение закона за плату.
Взамен с января 1715 года чиновникам было установлено государственное жалование.
На вопрос о последствиях лишний раз можно не отвечать. "Чины" продолжили стяжательствовать, как и прежде, правда уже на зарплате.
В дело вступили санкции. Проверять доносы об особо наглых взяточниках отправляли ревизоров.
Ревизорам со временем тоже научились давать взятки (вспоминаем Гоголя: "...ревизор из Петербурга, да ещё с секретным предписанием").
Поэтому вслед за ревизорами иногда отравляли ещё и соглядатаев.
Результаты были.
Губернатора Сибири князя Матвея Гагарина повесили.
Барона Петра Шафирова не повесили чудом - отделался конфискацией, в том числе ценностей, которые утаил во время конфискации имущества Гагарина. И это лишь отдельные примеры, дела о любителях получать посулы Пётр передал в Тайную канцелярию (1718), из-за чего она тут же оказалась заваленной работой по ноздри, а со временем ведение коррупционных расследований передали в общую юстицию - у Тайной и без взяточников дел хватало.
Присяга за взятку.
После смерти Петра I его наследники вернули всё обратно, к привычным византийским обычаям. Но ненадолго.
Следующей, кто бросил вызов обычаям седой древности, стала Екатерина II (1762). Опять-таки - постепенно. Вернула жалования. И наказания вернула. Но лишь за лихоимство (нарушение закона за взятку).
Мздоимство (исполнение закона за взятку) прямо законом не запрещалось, хоть и не поощрялось.
Впрочем, не всякое сходило с рук.
Одной из причин, побудивших императрицу издать свой указ о борьбе с коррупцией, стало известие о том, что в Новгородской губернии за принятие присяги на верность императрице требовали взятку.
Совсем не лихоимство, но изобретательный чиновник уехал в Сибирь навечно, избежав казни только потому, что не хотелось Екатерине начинать царствовать со смертного приговора.
Усовершенствовала царица и наказания.
Взяткодателя перестали карать наравне с получателем и даже платили премию сверх возвращённых средств. Из того, что конфисковали у чиновника. Большой успех имела мера.
С тех пор ещё много принимали законов, направленных на изживание взяточничества.
Но, пожалуй, самым эффективным периодом был ранний СССР, когда больше смотрели не на закон, а на суть вопроса.
И могли без лишних разговоров проводить почитателя византийских традиций к ближайшей стенке.
Нет, это неправильно, конечно. Зато эффективно.
Петровский метод
Отсюда вопрос: как найти метод эффективный и одновременно правильный? Самое интересное, что нащупал его тот же Пётр. Может, случайно, а может, и сам догадывался, что там, где дело касается природы человека, силой можно добиться немногого. Все, абсолютно все знали, как расправляются по петровскому указу с "плутами несытыми". И всё равно продолжали тянуть с такой скоростью, что Тайный приказ расследовать не успевал.
Суворов в конце XVIII века говорил, что любого интенданта после трёх лет в должности можно вешать без суда, а при Иване Грозном три года никто не ждал, воевод меняли раз в два года и тщательно обыскивали обоз на предмет злоупотреблений.
Можно и раз в год тасовать, и раз в полгода, и единственное, чего этим можно добиться - бардака и повышения коррупционных навыков до сверхчеловеческих высот.
Единственное действенное орудие в таких условиях - экспансия.
Это социальные лифты для тех, кто не может выдвинуться в окружении сложившихся и породнившихся элит. Это возможность свершений и вливания по их итогам новой крови в чиновную вертикаль.
Пусть смотрят друг на друга волками и друг друга контролируют.
В большой стране всегда можно создавать такие точки роста, перебрасывая фокус внимания с армии на флот, затем на промышленность, на Дальний Восток и Север, на науку.
Как только такое движение прекращается, сразу начинается окукливание и врастание в вотчины.
Да что лишний раз говорить, история СССР со второй половины 1950-х и до распада - лучшая тому иллюстрация.
Традиции никуда не девались, они актуальны по-прежнему.
Первый враг императора (президента в нашем случае) - его приближённые. И союзники. Это уж как дело поставить.
Воровать всё равно будут, это Петру ещё генерал-прокурор Павел Ягужинский объяснил.
Просто можно как князь Гагарин (ясак с сибиряков к себе в карман), а можно как генерал-фельдмаршал Шереметев (военные трофеи).
Первый в петле болтался, пока не сгнил, а второго в Александро-Невской Лавре похоронили с почестями.
Иван Зацарин, histrf.ru IMHOclub-Riga