Кем уполномочен.
Уполномочить может только человек. Неодушевлённому предмету в виде закона, государства, ведомства и т.д., невозможно никого уполномочить.
Тот, кто уполномочивает - полномочный. Полномочный уполномочивает по своей личной потребности. Отношения "полномочный с уполномоченным" - правовые.
Полномочный уполномочивает по своей личной потребности:
1. Уполномочу вас я, попросив у вас помощи;
2. Вы станете уполномоченным сами, видя, что мне требуется помощь, берётесь оказать помощь без моей просьбы на это;
3. Уполномочит вас для меня наш общий знакомый, по моей просьбе или по своим соображениям. Наш общий знакомый является уполномоченным мной, поэтому не является полномочным;
4. Уполномочит вас для помощи мне ваш непосредственный начальник, вы с ним должностные лица, ваша работа или служба - помогать в определённом потребительском деле. Ваш непосредственный начальник является уполномоченным мной, поэтому не является полномочным.
Полномочный - тот, кому оказывают помощь, поддержку, пользу. Уполномоченный - тот, кто оказывает помощь, поддержку, пользу.
Уполномочивает полномочный - человек, нуждающийся в помощи. Других случаев уполномочить быть не может. Разве что только вымогателю (мошеннику) подделаться под уполномоченного. Подделаться под уполномоченного не будучи таковым - это неправовые отношения.
Вымогатель или мошенник может действовать на основании, что является сотрудником ведомства, занимается оказанием помощи, но вместе с этим (или без таковой помощи) совершает вымогательство:
1. Мошенник. Сторонний человек, не являющийся сотрудником ведомства, рядится под должностное лицо. Он якобы уполномочен ведомством помочь мне, делает или не делает работу, но выходит так, что я оплачиваю лично ему, навязанную, ненужную мне услугу;
2. Мздоимец. Сотрудник ведомства, на месте должностного лица занимается вымогательством (обман, тайком и без поддержки начальства);
3. Сговор чиновника с начальством (помощи для человека нету, а есть принуждение, насилие, угрозы);
4. Скрытое использование чиновника вышестоящими мошенниками (помощи для человека нету, а есть принуждение, насилие, угрозы).
Подробнее о третьем и четвёртом случаях вымогательства. Сотрудник ведомства не понимает, что уполномочить может только тот человек, который нуждается в помощи, поддержке, пользе. Уполномочить может полномочный человек, который в данное время нуждается в помощи и с которым в данный момент имеешь общение, а не кто-то там из непосредственного начальства; не кто-то там из вышестоящего руководства; не что-то там из законодательных писаний; не что-то там образованное на обобщении людей (народ, ведомство, государство, общество).