Экскурсия в XVIII век. Управление через коррупцию.
Уолпол любил похваляться тем, что мог ловко купить абсолютно любого человека. Такой вот у него был талант.
22 года управления страной при помощи коррупции. Ничего не напоминает?
Роберт Уолпол, первый граф Орфорд, правил Великобританией при двух монархах с апреля 1721-го по февраль 1742 года сначала как первый лорд казначейства, а затем как глава правительства. Никто долее него не управлял Великобританией за всю её историю. В целом, спустя два с половиной века, период его правления в Великобритании вспоминают с одобрением, хотя современники с этим определенно бы не согласились. В этом великая ирония истории.
"Quieta non movere" , "Пребывающего в покое касаться не следует" - таков был управленческий лозунг Уолпола. Не останавливаясь долго на биографии графа, следует сказать, что путь к успеху был тернист и лежал через Тауэр. Отбывал свой срок будущий лидер нации за мздоимство! В общем-то не следует думать, будто этот порок никогда не был присущ Западному миру. Элита всегда остаётся элитой, как-то ведь она должна аккумулировать капитал и влияние. В постфеодальном мире элита не брезговала пускаться в разного рода авантюры, которые стали доступны нашему населению только после Перестройки, так что нам все эти приёмчики хорошо знакомы - госзаказ, финансовые пирамиды, да и просто неприкрытый грабёж. В целом, мы в России гораздо лучше можем сегодня понять дух тогдашней британской элиты и её аппетиты, чем какой-нибудь современный среднестатистический англичанин.
Хоутон Холл - поместье Уолпола. Здесь располагалась невероятная художественная коллекция, купленная на наворованное состояние. Позже она будет перекуплена в Эрмитаж.
Французский историк и философ Мишель Фуко, предваряя цикл лекций в Коллеж де Франс, опубликованный позже под названием "Рождение биополитики", цитирует девиз Уолпола. Фиксируя моменты развития "говернменталистской" мысли, он, в то же время, приходит и к определению государства не только как данности, но и как становления. Следует признать, что практики управления могут существовать и без их осмысливания и рационализации, особенно когда речь идёт о коррупции как управленческом механизме.
Государство - это то, что существует, но существует в недостаточной степени. А государственные интересы - это как раз практика или, скорее, рационализация практики, ситуированная между государством, представленным как данность, и государством, представленным как созидание и строительство. Искусство управлять, следовательно, должно зафиксировать свои правила и рационализировать свои приёмы, полагая себя некоторым образом в качестве цели существования государства. Деятельность правительства должна идентифицироваться с целеполаганием государства. Государство как данность, таким образом, есть правительственное ratio, то, что позволит ему обдуманным, разумным, просчитанным способом приблизиться к максимуму своего бытия. Что значит управлять? Управлять согласно принципу государственного интереса - значит стараться, чтобы государство могло сделаться прочным и устойчивым, чтобы оно могло стать богатым, чтобы оно могло противостоять всему, что может его разрушить.
Коррупция эволюционирует вместе с государством, она неотъемлема от него. Чаще видят её паразитарную сторону, но мало кто отдаёт себе отчёт в том, какую реальную управленческую функцию она в себе несет.
Недавно закрепившаяся в Великобритании Ганноверская династия во второй четверти XVIII века опиралась на партию вигов, а те проводили в парламенте необходимые решения через прямой или косвенный подкуп парламентариев. Парламентариями становились именно для того, чтобы быть купленными, а значит, надо было также потратить определенную сумму, чтобы стать парламентарием. В итоге, государственная система выстроилась в коррупционную пирамиду, но это было определенно лучше, чем гражданская война. Зачем воевать с парламентом, если можно его купить? Это дешевле!
До 2/3 мест в парламенте были от "гнилых местечек" - малонаселенных избирательных округов, находящихся под контролем аристократов, а значит, они могли зарабатывать на продаже депутатских мандатов или самостоятельно отстаивать свои землевладельческие интересы в парламенте. На каждый избирательный округ приходилось по два депутата, а ряд "гнилых местечек" насчитывал от силы десяток человек. Депутаты впоследствии отбивали свои траты на "избирательную кампанию" в "гнилых местечках" за счет продажи голоса в парламенте. Собственно Уолпол контролировал целых два таких "местечка" - Великий Ярмут и Кингз Линн.
Как ни странно, такая ситуация устраивала очень многих, несмотря на многие беды, которые несет с собой коррупция.
Виги, будучи крупными лендлордами, всегда имели возможность подкупить кандидатов-тори и простых обывателей, так что коррупционные инструменты в итоге помогали более справедливо распределять общественный доход. Ведь для вигов политика - далеко не всегда только лишь бизнес, это ещё и вопрос престижа, такой же тяжёлый (в финансовом отношении) вопрос, как и участие средневековой аристократии в рыцарских турнирах. Кроме того, лендлорды продавливали низкие налоги, что также шло населению на пользу. Самыми крупными бенефициарами от коррупции были, как это не трудно догадаться, лидеры нации. Собственно Уолпол стал баснословно богат за период своего фактического правления Великобританией.
Уильям Хогарт в конце эпохи Уолпола в серии картин отразил особенности жизни британской элиты, как буржуазии, так и аристократии. Угар, торг, коррупция, растраты, кризис старой аристократии.
Практика управления коррупцией, основанная на личном интересе вскоре приведёт Великобританию к пику мирового могущества, так что не удивительно, что именно здесь сложился либерализм в своём наиболее чистом виде.
Полезные ссылки:
Для очень ленивых занятых: квалифицированная помощь с курсовыми и дипломными работами
Для очень умных: новинки и бестселлеры alpinabook.ru и Читай-город
Доучиваемся онлайн со sky.pro и Нетологией
Спасаем деревья и климат с б/у электронными книгами