Раздача дополнительных бюллетеней

[220_v]

В День голосования (выборы депутатов Законодательного собрания) оренбуржцам хотят предложить второй бюллетень, где необходимо будет указать наиболее насущные для города проблемы, которые будут решаться в рамках стратегии «Оренбуржье -2015», представленной губернатором Оренбургской области Юрий Берг. Который, в свою очередь, является членом "Единой России".

Насколько это законно?
Будет ли это являться агитацией?