Литва: на пути от национализма к продуктовым карточкам
В деталях история выглядит, на первый взгляд, комично. На фоне многочисленных выступлений местных политиков и общественных деятелей о безусловном преимуществе "европейского выбора" и росте уровня жизни населения внезапно выясняется, что в стране на полном серьезе готовятся вводить продуктовые карточки на молоко, молочные продукты, мясо, овощи, фрукты и хлеб.
При этом власти утверждают, что предполагаемая программа как раз служит доказательством роста социальной защищенности населения и соответствует лучшим мировым стандартам. Прежде всего - американским.
Напомним, что еще в 30-ые годы прошлого века для купирования последствий Великой депрессии Сенат США отметил следующую проблему: фермеры не развиваются, так как не имеют сбыта своей продукции, в то же время горожане недоедают по причине дефицита денег на продовольствие. 16 мая 1939 года в стране стартовала программа выдачи продуктовых талонов (food stamps) официально названная SNAP (Supplemental Nutrition Assistance Program), охватившая 4 млн человек единовременно и более 20 млн всего.
Бумажные талоны номиналом в 1, 5 и 10 долл. выдавались до весны 1943 года, когда их выпуск был прекращен. Всего за четыре года так было "роздано" 262 млн долл.
Продуктовые талоны в Америке возродили в пилотном режиме в 1961-м, перевели в постоянный статус в 1964-м, сделали общенациональными в 1974-м. На октябрь 2016 года талоны получали 43,2 млн американцев (около 12-14% населения) из 21 млн домохозяйств. Средний размер месячного пособия составил 126 долл на человека и 256,9 - на домохозяйство.
Иными словами, из 330 млн граждан Соединенных Штатов каждый восьмой американец (причем половина - дети) официально считается недоедающим, и государство ему помогает. Разве что теперь не бумажными талонами, а переводом субсидий на дебетовые пластиковые карты EBT (Electronic Benefits Transfer) для снижения уровня мошенничества и обналичивания средств. Этими картами можно было оплачивать только продовольствие и только в магазинах, участвующих в федеральной программе.
При этом Капитолий и Белый дом с уверенностью в голосе позиционируют США как самое богатое и успешное государство на планете с самым высоким в мире уровнем жизни населения. Если такое годится для Америки, то значит и для Литвы оно точно должно подойти. Правда, с учетом местной специфики. Талоны в помощь бедным литовцам предполагается не раздавать даром, а продавать через почтовые отделения страны. По восемь евро за талон, позволяющий осуществить покупку на 10 евро.
По заявлению властей эта программа не только поддержит малоимущих, но и позволит расширить сбыт местных фермеров. Одним из условий участия в ней для магазинов должно стать наличие определенной доли фермерских продуктов в ассортименте. Звучит красиво, однако в Ассоциации торговых компаний Литвы с таким подходом категорически не согласны.
Впрочем, если рассмотреть вопрос серьезно, то упомянутая инициатива, при всей ее комичности, подтверждает наличие минимум двух серьезных проблем в литовской экономике.
Во-первых, про экономический успех ориентации на запад как главное доказательство правильности национального выбора по отделению от СССР, все разговоры оказываются явной манипуляцией. Сегодня уже прямо приходится признать, что в материальной помощи нуждается более четверти населения. И не абстрактной вообще, а практически на еду.
Во-вторых, рыночные механизмы целевых персональных денежных дотаций не работают. Причем хуже всего, что они сбоят в нижнем ценовом сегменте. При общем уровне инфляции в Литве 2,9-3% в год, цены на дешевые продукты скачкообразно повышаются темпом в 20-30% в год, а в отдельных случаях рост происходит в разы. Например, катушка обычных ниток недавно стоила один лит, а потом оказалась уже один евро, при курсе 3,4 лита за евро... В результате за последние три года граждане отучились просто класть в корзину мелочи не глядя. Приходится тщательно смотреть на цену даже соли и спичек.
На протяжении ряда лет получается так, что предоставление малоимущим прямой денежной дотации почти тут же компенсируется повышением цен на ключевые продукты питания "нижнего сегмента". В результате, пенсионерам начислили, условно говоря, 10 евро субсидии, и почти тут же цены продовольственной корзины поднялись на 7-9 евро.
Все ранее апробированные методы борьбы "с невидимой рукой рынка" положительного эффекта не дают. В том числе потому, что большинство сбытовиков представляют собой отделения крупных европейских торговых сетей, для которых местные проблемы интереса не представляют, тогда как расширение дотаций приводит к росту платежеспособности, на котором можно, а значит нужно, повышать доходность собственного бизнеса. Социальные последствия им не интересны.
Вот в результате и получается, что из СССР рвались на волю к европейской сытости, а пришли в итоге к карточной системе на еду. Нет, она совсем непохожа на постсоветскую или военную, но суть дела от этого меняется не сильно. А самое главное - масштаб. Если в США продовольственную помощь требуется оказывать каждому восьмому, то в Литве речь идет о каждом четвертом. Можно ли такое положение дел (наряду с уменьшением за восемнадцать лет на 25% населения страны) считать доказательством успеха бегства из СССР - вопрос риторический.