Как оказалось, у Великого Genby
«в отдельных случаях возникает необходимость продления срока государственной гражданской службы наиболее опытным и высококвалифицированным руководителям».
Если перевести с чиновничьего на русский, то это пишется двумя словами: некому работать. Даже у них. Что уж говорить про остальное производство/управление/проектирование и проч.